探究如何推动行政事业单位的资产管理

张博荣

中图分类号：F830 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）04-000-01

摘要行政事业单位履行社会服务职责，其资金主要源自财政拨款，不以盈利作为首要职能。为了更好地发挥国有资产的使用效率，降低国有资产的流失，就必须加强行政事业单位的资产管理。本文在解析行政事业单位资产管理常见问题的基础上，对推动行政事业单位资产管理提出了相应的措施。

关键词行政事业单位 资产管理 措施探究

一、引言

就行政事业单位资产的性质而言，国有资产占了很大的比例。推动行政事业单位的资产管理建设，将其纳入管理规范，有助于提高国有资产的使用效率，降低资产的浪费，有利于有效监督国有资产的采购、分配、使用，有利于降低行政管理成本，可以有效提高工作效率。

二、行政事业单位资产管理常见问题

（一）固定资产账实不符

固定资产管理账实不符的原因有：第一，重视资产与物资的支出登记，忽视固定资产购置、接受捐赠、拨付资产等固定资产的收入登记，导致账面出现盘盈现象。第二，没有及时处理陈旧账面，没有及时处理固定资产分摊，导致固定资产账面信息与实物不符。第三，没有遵守相应的财务管理规定，对固定资产的调拨出入以及报废没有及时处理，造成核销滞后，产生挂账现象，导致账实不符。

（二）低值易耗品核算标准混乱

在行政事业单位的实际工作中，低值易耗品的核算始终存在统一的标准，同时，财务部门在核算低值易耗品的时候，为了做账方便，经常采取较为灵活的方式，最终导致低值易耗品管理存在许多漏洞。小问题小漏洞积少成多，在管理上必然存在违规操作现象，比如：利用购置低值易耗品虚增支出；在账面上录入易耗品而将实物列为账外资产等违规情况。

（三）应收账款管理疲软

在改革过程中，行政事业单位不可避免地出现自身调整不到位的情况，在业务往来过程中，由于缺少严格的监督体制，造成外借资本随意性和盲目性较大，加之催缴制度没有跟上，必然存在追缴不及时，挂账时间长，呆坏账风险大等弊端。总之，应收账款管理缺失是其根本原因。

三、推动行政事业单位资产管理的措施

（一）做好资产管理的基础工作

首先，建立详细周全的资产名细账目。明细账目要能够跟上时代发展的需要，随着网络与电子产品的普及应用，资产涵盖的内容得到了扩展，资产的使用年限、管理方法都有了变化，这就要求我们尽快建立符合时代要求的资产名细账目，保证资产登记齐全、详尽，使得我们在工作中能够很方便地参照执行。

其次，完善核算制度。在设置、应用资产明细账目的时候，既要建立总账，还有建立明细账。把资产的数量、价格、总金额、使用用途、使用单位、经办人、领用人、责任人等项目，都要列举出来，并认真登记核对。在定期不定期的盘点工作中，确保账账相符、账实相符，对于没有登记入册的资产要跟踪到底，完成补登工作。要注意资产管理与财务管理结合，做到账物相符、钱物相符，按照财务管理程序，及时完成漏记错记的核查更正工作，为年度大盘奠定基础。

（二）严控资产的出入关

资产的出入关，事关资产的采购、使用、调配、报损等流程的有效控制。制定规范的采购章程，严格按照章程，在接受监督的基础上完成采购流程。根据各个单位的申报需求，做好详细的登记分配工作，落实资产管理的责任人。当因为工作需要调配资产的时候，要及时做好调配登记工作，以免疏忽漏记，严禁不负责任地漏记错记。及时清理报损资产，杜绝由此产生的虚假资产账目。总之，细化强化全程监督管理功效，确保资产出入的安全性与合理性。

（三）健全资产管理制度

一套完整的管理制度可以有效约束管理行为，可以增进资产管理的规范性。

首先，健全责任制。杜绝空洞条例，确保责任制度能够落到实处，重点是要确认资产去向责任、资产使用责任、资产采购责任。责任制度要能够包括资产管理的所有涉及人员，对领导责任、执行责任、破坏责任制定出不同性质的惩处措施，只有这样，才能起到有效的防范作用，才能确保资产的安全。

其次，完善管理制度，资产管理必须实行专人专职管理制度，选派心细利索之人担任资产管理工作，理顺资产出入登记手续，保持实物与账目的一致性，做到账实相符。制定资产清查制度，定期不定期的盘点清查是发现问题处理问题的有效措施，通过严格的监督制度，确保资产管理水平的提升。

（四）规范资产的“非转经”

非转经”直接关系到资产支出，多发生在资产外借及出租之时。此时必须经上级首肯批准，并留下指令依据，才能执行资产支出操作。在财务管理项目中要设置相关名目，及时登记、披露。

（五）分清重点，加强监管

把资产按照类别、价值进行分类，划分轻重，建立动态监管体系，降低资产流失风险。对长期闲置资产，经批准，可以采用多种方法将其盘活，提高资产的使用效率，将其纳入规范管理范畴。

四、结语

综上所述，鉴于行政事业单位资产属于国有资产的性质，在资产管理中要避免人浮于事、不负责任的弊端，通过制定并落实规范化的管理制度，抓住资产的流入、支出全过程，只有这样，才能有效推动行政事业单位的资产管理实务，才能确保国有资产的安全，才能提高行政事业单位的办事效率。

参考文献：

[1]吕杰兰.行政事业单位资产管理现状分析及其对策[J].行政事业资产与财务，2015（2）.

[2]楼鹏海.关于加强行政事业单位资产管理的思考[J].行政事业资产与财务，2015（12）.

[3]李颜.国有资产管理的现状、问题与对策探析[J].中国外资，2013（23）.