探讨如何创建核电企业安全文化

朱恒

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）04-000-01

摘要安全是核电企业重中之重的工作，没有了安全，核电企业将无法生存。鉴于安全在核电行业中无可替代的重要性，本文概括讲述了“安全文化”分为表面层次、中间层次和深层次三个层次，并结合核电企业的实际情况，对核电安全文化建设的必要性、建设方法以及步骤等作了初步的分析和建议。

关键词核电企业 安全文化

一、核电企业安全文化建设的必要性

核安全是核工业的生命线，核电安全文化是核电企业的灵魂，是核电赖以生存的基础。核电安全文化作为企业文化的一部分，和企业文化一样具有一种强大的力量，会极大的促进企业的发展，如果能够做到企业发展与企业安全文化互相协调、互相补充、互相促进，使两者同步运行，建设出一套优秀的安全文化，一定会对核电企业的长远发展起到积极的、不可估量的作用。

二、核电企业安全文化建设的方法

在安全文化建设的方法上，有两种倾向：一是自然主义倾向。认为安全文化、安全理念是企业长期生产经营活动中自然形成的，企业没办法、也不应该进行人为的设计；另一种是主观主义倾向。认为安全文化、安全理念就是人为的设计。前者导致安全文化建设中的“无作为”现象，一切任其自然发展，缺乏明确的理念指导；后者导致安全文化建设中的“突击”现象。企业可以一夜之间设计出很响亮的安全理念、口号，也可以印刷出很漂亮的安全文化手册。这两种方法有一个共同的结果：员工心理上，安全文化、理念都是空白。

正确的方法，应该是两者的有机结合。严格来说，安全文化的建设过程就是企业生产经营活动全过程。也就是说，安全文化建设不能独立于生产经营活动之外进行。任何突击式的安全文化建设都可能使安全文化独立于生产经营活动之外，效果自然不会好。但是，安全文化、安全理念需要有目的的设计和引导，更需要有目的的宣传和培训。通过人为的主动提炼、设计和引导，能够使自然形成的安全理念明晰化，使员工对安全文化、理念的理解深刻化，认同彻底化。因此，正确处理文化、理念的自然沉淀和人为设计的关系，是安全文化建设方法中的关键问题。在安全文化建设的操作上，应该注意三个基本要求：

1）安全文化建设的方法应该是具体的、可操作的；2）安全文化建设的效果应该是可以衡量的；3）安全文化建设的参与者应该是全员的。

三、核电企业安全文化建设的步骤

（一）组织机构的建立

明确公司具体负责部门，成立公司安全文化建设组织机构，从组织上和资源上保证安全文化建设的顺利、有序进行。在组织机构中设立领导小组和办公室， 明确安全文化建设的使命与定位；完善安全文化管理机制，包括健全安全文化建设的领导与执行机制；加强安全文化相关程序体系建设等。

（二）安全文化框架的搭建

安全文化由三个层次构成即：表面层次安全文化，中间层次安全文化，深层次安全文化，安全文化是由这三个层次组成的统一体。企业安全文化牵头部门可以将上级部门或同行关于安全文化的理念、价值观、行为准则、安全意识等作为企业最初安全文化理念进行宣传和学习，然后逐步创建企业安全文化中各层级文化的框架。

1）表面层次安全文化。是指看的见、摸的着、客观存在的实体文化，如核电站的厂房、核反应堆设备、汽轮发电机设备，建造期间的文明施工、环境秩序等。

2）中间层次核安全文化。指管理体系和各类程序、制度、规定等，如组织机构、部门职责、管理体系及程序、制度等的建设和执行。核电站建造及运行期间，中间层次的核安全文化包括质量保证、安全管理等项目管理体系策划，程序文件的编写及执行，以及通过持续的监督、监查、检查，不断改进和完善。

3）深层次核安全文化。指企业及其员工内心中的安全意识形态，如思维方式、行为准则、价值观等。

（三）安全文化的提炼

在核电行业几十年的发展中，树立了“安全第一、质量第一”的价值观，建立了“纵深防御”和“程序管理”“保守决策”等安全管理思想。这些价值观和安全管理思想，包含在企业创业和发展的过程之中，隐藏在一些关键事件之中，把隐藏在这些事件中的安全理念和价值观发掘、提炼出来，并进行加工整理，就会发现真正支撑企业发展的深层次的安全理念和价值观，这就是企业的核心安全理念。同时以核心安全理念为指导，设计出各系统、各层次的理念，为每一个系统和层次的理念确定相应的典型案例、典型故事、典型人物，形成由核心安全理念、与核心安全理念相对应的典型人物与事件、各系统的安全理念和相应的典型人物与事件构成的文化理念体系，从而使企业安全理念对行为的影响作用真正发挥出来，把企业安全文化建设与生产经营活动结合为一体，避免了安全文化建设的单纯形式化。

（四）安全文化的识别与诊断

在一个企业中，安全文化并不存在有无之分，而只有优劣之分。作风懒散、违规盛行是一种文化；严谨务实，安全高效也是一种文化，因此这就要求我们对安全文化进行全面系统的识别与诊断，诊断安全文化是否被员工接受和认同，只有被员工真正接受和认同了的文化才能深入人心，才能起到凝聚、导向、规范和激励的作用。例如，在现场抽查一定比例的员工，把企业的安全理念逐句念出来，请大家解释理念所代表的含义，看大家是否正确理解、真正认同企业理念。

四、结语

企业文化是一种无形的生产力，一种潜在的生产力，无形的资产和财富。安全文化作为企业文化的一部份，如果建设的好，一定能够将企业的安全理念、安全价值观内化成每个人实实在在的安全需求，安全意识和安全行为，从而产生一种强大的保证安全的动力，助推企业的安全管理、安全业绩登上一个新的台阶。

参考文献：

[1] 罗云.注册安全工程师手册[M].北京：化学工业出版社，2004.

[2] 匡志海.核电厂安全文化[M].北京：原子能出版社，2010.