关于认真落实项目党工委书记安全生产岗位职责的思考

王仁金

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）04-000-02

摘 要 认真落实项目党工委书记安全生产岗位职责是进一步强化项目安全生产管理的要求，本文从六个方面对如何全面落实项目党工委书记安全生产岗位职责进行了简要探析。

关键词 项目党工委书记 安全生产法 安全生产管理

认真落实项目党工委书记安全生产岗位职责是项目党工委书记“一岗双责”的重要内容，同时也是当前项目安全生产面临新形势新任务及贯彻落实新《安全生产法》的客观要求，是进一步强化项目安全生产管理，助推安全生产平稳发展的一项重大举措。本文就如何全面落实项目党工委书记安全生产岗位职责，充分有效发挥项目党工委书记在项目安全生产管理中的作用展开了讨论。

一、进一步明确项目党工委书记在安全生产管理工作中职责定位

项目党工委书记是项目生产管理的重要责任人之一，是项目班子主要领导，与项目行政第一责任人素有“党政一把手”之称，把项目党工委书记与项目经理一并列为安全生产责任管理考核，这本身就是强化项目安全生产管理工作的重大举措。项目党工委书记主要是组织协调、宣传发动、监督检查、事故处理、责任追究等方面发挥作用。

（一）负责项目项目安全生产宣传教育活动、与行政一道做好“三级”教育和培训，创新教育培训形式和载体，突出教育培训的针对性和实效性。监督相关部门贯彻执行有关安全生产、劳动保护、职业健康的各项规定、主动营造安全生产氛围。

（二）认真做好全员安全思想教育工作，充分发挥思想政治工作骨干队伍（党群协理员、群众安全监督员、青年安全岗）作用，进工班、进现场、全面了解和掌握项目施工生产安全情况及员工的思想状态，发现不利安全生产的思想和情绪及时调校，杜绝人的不安全行为发生。

（三）充分发挥党群组织优势，深入开展“构和谐、保安全、促生产”主题实践活动，通过开展“党员身边无事故”“安全生产向我看齐”等专题活动，营造良好安全生产氛围。

（四）严格遵守安全生产法律法规，对项目部违反安全生产法律、法规侵犯从业人员合法权益的行为，及时提出整改要求，督促整改到位。

（五）主动参与项目部安全生产检查，发现施工现场有违章指挥、强令冒险作业或重大事故隐患时，及时制止。并督促行政部门制定有效的整改措施，指令相关部门督促对现场安全隐患的整改落实。

（六）把项目部安全生产内容纳入党工委会议的常设议题，定期分析安全生产形势和管理上的问题，及时上报项目部的安全生产情况。

（七）参加安全生产事故和突发事件的处理工作，及时向上级汇报安全生产事故情况，主动联系，沟通媒体，控制不实舆论报道，减少负面舆论报道，维护企业形象。并督促行政部门按规定追究有关责任人的责任。

二、进一步提高项目党工委书记思想认识，正确处理好四个关系

（一）处理好经济效益与安全生产的关系，克服片面追求经济效益，忽视安全生产的思想，不减少、不挪用安全防护专项资金，投入足够的资金用于安全防护、安全设施的购置。

（二）处理好建设方、监理方、设计方的合作关系，对他们提出的安全生产检查意见认真落实和整改，开展本项目工程危险源辩识及风险评价、确认，并针对确认的高中度风险制定管理控制方案和应急预案及安全专项施工技术方案。

（三）处理好安全专管和全员监管的关系，抓好安全生产是全员的事，在抓组织施工的同时，重视安全生产，与安质环保部门上下一心抓好项目安全生产，避免安全管理处于被动局面。

（四）处理好经验主义、走捷径思想等严重安全管理障碍，宣传贯彻上级安全生产管理精神和推进落实工程项目安全标准化建设，切实抓好参建员工安全认识的转变和提高，克服员工安全规程、安全制度执行不严，工作麻痹大意的不良习惯，把不安全苗头彻底扼杀在萌芽状态，营造“人人讲安全、人人为安全”的良好氛围。

三、进一步明确本项目安全生产管理工作的重难点

在工程项目开工前就要全面了本项目工程特点、安全管控重点，主动加强学习，从安全施工组织方案中了解和掌握工程施工安全风险点有哪些。同时要了解和掌握好工程项目部应对安全生产，强化风险防控管理制度和措施、办法以及参建员工安全生产意识及技能情况。

四、落实责任、健全制度、监管到位

首先，建立健全以项目经理和项目党工委书记为主体责任的安全管理责任体系，按照安全管理体制机制要求和“层级管理责任”原则，在项目部切实建立“纵向到底、横向到边”的安全管理责任体系。逐级签订安全生产包保责任状，将安全生产责任落实到人，落实到岗位。

其次是项目党工委书记要亲自参与项目安全生产规章制度建立健全，参与制定项目管理方针和目标以及安全和职业健康方针、目标，安全文明工地规划，制定本项目《安全生产管理办法》《安全质量奖惩制度》等各类规章制度、管理办法，做到安全管理制度健全，安全生产各个环节有章可循，以制度约束人。

第三是建立安全绩效考评机制，将安全生产与职权、责任、利益挂钩，每季与安全质量信誉评价集中组织考评一次；建立安全生产责任追究制度，对违反安全管理制度的，给予处罚；对发现重大安全隐患、消除重大安全隐患的有功人员予以奖励，调动员工参与安全生产管理的积极性；强化劳务协作队伍劳务人员安全管理，使项目安全管理工作得到有效监控。

五、落实监管责任、强化监督检查、确保安全预防到位

（一）进一步落实安全生产项目标准化管理，严格安全管理制度执行力。

（二）建立高风险预测预报机制，对项目进行风险评估并列出高中度风险清单，并实施中高度风险动态管理，提出有针对性的防控措施和卡控要点。

（三）督促项目部改善生产条件。

（四）落实培训责任，强化岗前技术和安全教育培训，提高防范意识和自我保护技能。加强施工工艺、员工安全意识、和安全管理人员业务能力培训。

（五）落实现场安全监控责任，项目部要明确高风险点，高风险工序责任人，确保施工方案和安全技术交底的落实。

（六）要建立和完善对高风险安全施工应急预案体系，增强预案的针对性和可操作性，切实提高事故应急救援能力；

（七）落实施工安全事故报告制度，严格事故查处和责任追究制度，严格按章办事，认真落实“四不放过”原则，加大对每一起事故的查处力度，对事故中违规违纪和失职行为要严厉查处，对事不对人，要严肃追究责任人和责任单位的责任。

（八）加强安全检查制度落实，促使各项工作预防到位。严格要求按照项目安全管理制度执行，认真组织开展项目内部的安全检查。项目部定期安全检查为每月一次、作业队每周一次，同时还进行不定期的安全检查。

（九）组织应急救援演练，做好应急自救准备。强化应急救援组织领导，参与制定指导性应急预案，并开展应急救援预案的学习和培训，重点要加强高空坠落、隧道坍塌、突水、涌泥事故等应急预案演练，明确应急职责和启动程序，熟悉应急自救和事故发生后的救援、等待救援方法。储备好各种应急救援物资，确保一旦发生险情能够立即启动预案，将事故的损失降低到最小程度。

（十）积极开展安全生产主题实践活动及安全专项整治活动，促进安全生产防范到位。开展安全生产执法行动，对施工现场违规行为进行处罚和通报批评；开展事故隐患治理行动，将隧道超前地质预报，监控量测纳入工序管理，加强特种设备检定，过程检查，施工现场临时用电严格按临电规程操作；开展安全宣传教育行动，坚持岗前培训，特种作业人员持证上岗，安全警示教育，定期现场安全管理考核。

六、强化项目党工委书记安全生产管理业务技能培训，切实提升项目党工委书记履职能力

要认真落实好项目党工委书记安全生产岗位职责，不仅要有一套行之效的管理办法，而且更主要的是项目党工委书记要有履职安全生产管理岗位能力和水平，要适应项目安全生产形势和任务要求，对此，加强项目党工委书记安全生产管理业务知识的培训教育极其重要。要从领导责任意识、安全法规、制度、安全知识、安全工作管理业务流程等方面进行全面培训。

参考文献：

[1] 杨继胜.试析党工委书记在项目管理中应发挥的作用[J].山东工会论坛，2014.04.

[2] 李建.发挥项目书记的“领头雁”作用[J].企业文明，2016.03.