完备扶贫帮困长效机制

□ 文/于云

完备扶贫帮困长效机制

□ 文/于云

做好企业困难群体人员的扶贫帮困工作，是贯彻党的十八大精神、落实党的群众路线的具体体现，也是事关企业改革发展、队伍稳定的大事。近年来，企业高度关注困难群体，坚持不懈地开展扶贫帮困活动，使他们充分感受到了组织的关爱，体验到了大家庭的温暖。但是，应当看到，建立与企业发展相适应的扶贫帮困长效机制还需要一个较长过程。

建立完善动态管理机制

建立健全帮扶信息化管理系统，及时校核困难户档案数据，规范困难户信息管理，打造基于精准迅捷、互联共享的帮扶工作信息平台，实现帮扶工作信息化、标准化、网络化。

同步强化困难户日常动态管理，采取个人网上申报、企业摸底调查的方式，掌握目标人群；采取企业内部协同核验、入户调查核实和定期不定期现场走访三种方式，对其困难程度界定和确认，做到不丢一户、不漏一人，发现一户、登记一户；解困一户、删除一户，遇到特殊情况随时调整档案。对新增的困难户，主动核实信息，认真分析困难原因，及时建立档案，迅速落实帮扶措施。

强化困难家庭情况动态跟踪监控，建立动态协同跟踪制度，发挥不同组织、人员及网络的作用，掌握困难员工家庭实况、解困需求变化，以保证及时采取对应情况变化的不同形式、不同力度的不同帮扶措施，保证帮扶与中央和国家政策部署合拍，与困难家庭实际需求合拍，与企业改革发展节奏合拍，努力把帮扶工作落到实处。从整体上保证，困难户管理要做到“六清”，即：家庭状况清、困难原因清、技术特长清、生活变化清、帮扶措施清、帮扶责任人清。

建立完善帮扶责任落实机制

一是落实各级领导包保责任。在企业领导干部中坚持开展“结对子”帮扶活动，定期不定期到所承包的困难户家中进行走访慰问，准确掌握困难户动态，密切与困难群体的血肉联系。尤其是要带头做好思想帮扶工作，扶贫先扶志，注重真情感化，使困难群体树立正确的困难思想观，坚定对生活的信心，积极维护企业稳定和谐的大局。

二是落实各级工会组织责任。切实当好困难群体的第一知情人、第一报告人、第一帮扶人，完善工会干部与困难户联系制度。坚持“三报告”，即：生活出现新的困难必须报告、思想波动较大必须报告、突发事件和重大事件必须报告；坚持“六必访”，即：重要节日必访、思想情绪低落必访、患病必访、有困难必访、婚丧嫁娶必访、家中发生重大事情必访，开辟工会帮扶的绿色通道。

三是落实齐抓共管责任。跳出工会独立管帮扶、自我循环的小圈子，积极主动地取得企业行政和各有关部门以及社会的支持，整合帮扶资源，对口落实责任，增强工作合力，形成基层为主、上下联动的帮扶体系。

建立完善帮扶考核约束机制

要强化帮扶工作的考核监督，把扶贫帮困送温暖工作的开展情况作为对各级工会工作考核的主要内容，坚持定期和不定期相结合的监督检查，推动各项工作全面落实；要优化资金支出审批程序，坚持标准严格审核，定期适时公示，规范资金分配和发放。

要探索建立帮扶基金收支使用全程监控和可追溯系统，定期公示基金的筹集和使用情况，监督资金发放后的后续使用情况，接受企业审计、纪检、职工群众和社会的监督，实现精准使用、精准监控、专款专用，防止出现以权谋私现象。

总体上，帮扶资金的使用要坚持原则性和灵活性相统一，大的原则不能突破，特殊情况灵活掌握。对于该救助的必须救助到位，对于不该救助的一定要坚持原则。要帮助那些真正需要救助的困难群体人员渡过难关，把有限的帮扶资金用到刀刃上，用好用足，用出成效来。

建立完善帮扶人员队伍建设机制

教育和引导帮扶人员积极转变作风，全面强化服务意识，努力做到具备“四心”：

一是责任心，要本着为企业党委负责、为困难群体负责、为本职工作负责的态度认真做好帮扶工作，严格履行服务承诺制、首问责任制和限时办结制，提高工作水平，确保工作效果。

二是热心，要切实想困难群众之所想，急困难群众之所急，帮困难群众之所需，把困难职工和家属当作自己的兄弟姐妹，满腔热忱地为他们排忧解难。

三是细心，要及时了解掌握困难群体的思想动态和生活情况，确保摸底调查不留死角，切实把工作做实做细。

四是耐心，面对大量艰苦细致的工作，要切实保持平和的心态，做到信心坚定、态度热情、举止文明、办事公正，让每一位需要救助的困难人员都能够真正感受到党的关怀和温暖，努力把各级工会帮扶组织建设成为服务困难群体的重要窗口，树立工会帮扶工作者的良好形象。

建立完善扶贫帮困舆论营造机制

进一步加大帮扶宣传力度，要重点在展成效树信任、明目标讲做法、抓监督立规矩上做好每篇宣传工作文章，努力营造氛围，扩大影响。

一是宣传困难帮扶的意义与成效，主动宣传困难帮扶中的感人事迹、典型经验和主要成效，进一步叫响做实“有困难找工会”，使困难帮扶工作深入人心；把企业党委、行政对困难群体的关爱行动传递给困难员工，强化职工信任度、参与度和认可度。

二是宣传困难帮扶年度工作目标和具体行动计划，使帮扶工作人员牢固树立群众观点，明确工作目标和职责，进一步增强责任意识，扎实做好扶贫帮困送温暖工作。

在企业困难帮扶工作机制的实践中，必须努力摆脱以往形成的帮扶工作的观念定势和思维惯性，加大帮困扶贫工作力度，建立和完善帮困扶贫工作长效机制，促进企业改革发展和建立和谐劳动关系。

作者单位： 中国石油吉林油田分公司工会