新疆塔城地区草原防火工作现状及对策

丁启斌

摘 要 近几年，塔城地区把“预防为主、防灭结合、强化管理、落实责任”的草原防火方针贯穿整个防火工作的全过程，严格执行《草原法》、《草原防火条例》，进一步健全草原防火机构，加大草原防火的工作力度，完善工作措施，坚持以人为本，科学防火，依法防火的工作原则，克服重重困难，取得多年无人为造成的重特大草原火灾的好成绩，使我区草原火工作取得显著成效。

关键词 新疆塔城 草原 防火 工作现状 对策

中图分类号：S433.2 文献标识码：A

1草原防火机构基本情况

塔城地区草原防火办公室于1992年成立，与地区草原监理所合属办公。目前全地区有身兼草原监理、防火双职的工作人员300人，其中县（市）、乡、场基层一线274人。为进一步充实我区一线扑火队伍，1997年全国第一支草原消防大队在我区成立，现有专职消防队员15人。2005年成立边境草原防火站，与草原消防大队合署办公。

2加强草原防火工作，建立健全草原防火体系

塔城地区高度重视草原防火工作，建立健全草原防火体系建设，认真落实草原防火工作的各项措施。并逐步形成军、警、民全民防火的草原防灭火体系。通过近几年的不懈努力，全区指挥有力、信息畅通、运转有序、扑救有力的草原防火体系基本建成，草原防灭火综合能力不断提高。

2.1完善草原防火制度建设，落实草原防火责任

（1）全面落实草原防火责任制。年初地区草原防火办与各县（市）草原防火办签订了《草原防火责任书》，明确责任和义务，实行责任到人，层层抓落实的责任追究机制，保障草原防火工作的顺利开展。

（2）落实各项预防措施。为彻底做好我区草原防火工作，地区出台了《草原火灾应急预案》，制定了一套行之有效的草原火灾预防、扑救方案。从消防队员的配备、车辆管理、火灾的预防、发生火灾时的扑救均制定了严格的制度。

（3）落实24小时值班制度。每年7月1日至11月30日，地、县（市）、乡三级草原防火责任单位及设立在重点草原火险区的固定防火检查站都安排专人实行24小时草原防火值班及领导带班制度，确保草原防火的各项措施落到实处。

（4）落实火情报告制度。全区各级草原防火责任单位设立草原防火专线电话，保障信息畅通。对卫星遥感发现的热点，认真检查及时处置，严格执行热点、火情、火灾报告制度，确保一旦发生火灾，使火情动态能够及时上报，为草原火灾的扑救提供有效的信息支撑。

2.2加强基础设施建设，建立有效的草原火灾预防机制

（1）加大基础设施建设力度。

（2）打造强有力的边境草原防火隔离带。

（3）强化全面草原防火管理机制。

2.3加大草原防火宣传力度，奠定草原防火工作群众基础

地、县（市）都非常重视草原防火宣传工作，将宣传教育作为草原防火的一项重要工作来抓，做到警钟长鸣，常抓不懈。在春秋防火期间，我们集中力量，把草原防火的宣传工作放在首位，树立“管火先管人”的思想，各县（市）草原防火办充分利用广播、电视、板报、印发宣传单、张贴标语等多种形式，以城镇集中宣传和进村入户宣传为主，利用广播、电视、宣传车等为辅的宣传方式进行，进行了多层次、大范围的宣传。秋季，针对牧民定居点人员聚集，火灾隐患较大这一特殊情况，在牧民定居点设立宣传咨询点、散发宣传资料，播放《草原防火条例》和农村火灾防范常识等内容，在学校讲授消防安全知识，使农牧民及学生提高消防安全意识和提高防范火灾的能力。通过宣传促进了农牧民知法、懂法、守法的意识，提高了农牧民的草原防火认识，增强避灾、防灾和自救互助能力，为草原防火工作创造了良好的社会环境。

3积极开展草原火灾的扑救工作

全国第一支草原消防大队自1997年成立以来，草原消防队始终坚持“预防为主，防消结合”的方针，坚持以人员素质和基础设施为重点，不断强化队伍建设，提高消防队员的扑救火技能，始终将保卫草原安危，保护农牧民生命财产安全作为工作宗旨。2013年全区共发现热点51次，发生草原火灾8起，其中火警36次，一般草原火灾5起，重大草原火灾2起，受害草原面积共计959.6公顷，造成经济损失133.675万元，火灾扑救共投入人力2610人/次，出动车辆356车/次。包括党政机关干部、农牧民、驻地部队、武警、兵团农工等，在十余年的时间里，累计扑救大小草原火灾253起，其中特、重大草原火灾30起，阻截威胁我区边境草原火灾34起，接到草原报警电话达650余次，出动消防车辆580余辆（次），出动消防队员2800余人（次），有效遏制了草原火灾的发生，挽回直接经济损失上千万元。

4全力开展多项活动，加强草原防火队员的防扑火能力

（1）按照农业部农业安全生产委员会的统一部署，由农业部畜牧业司和农业部草原防火指挥部办公室组织的“保安全、助奥运、送安全知识下乡”活动的启动仪式于2008年7月在塔城地区文化广场隆重举行。这次活动的宗旨是以进一步贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神，宣传“安全发展”理念，为奥运营造安全稳定的和谐氛围，确保奥运期间农业安全生产形势的稳定。

（2）2013年7月3日，全国草原防火应急队伍建设和扑火演练现场会在塔城地区塔城市举办，此次现场会取得圆满成功。根据火场发展过程实施扑火演练，演练中全面系统地介绍扑火指挥程序，同时演练各种扑火战术和手段的实战应用。通过实战演练，充分展示出塔城地区草原防火系统对草原火灾反应灵敏、协调配合、指挥高效，是一支关键时刻能够打得赢、靠得住的队伍。

5积极采取多项措施，草原防火工作显成效

（1）农业部草原监理中心、自治区畜牧厅、草原防火办对我区草原防火工作给予大力支持。草原防火信息指挥中心建设项目在塔城地区建设实施。

（2）我区的草原防火工作一直得到地委、行署及地区畜牧兽医局领导的高度重视。在“保安全、助奥运、送安全知识下乡”活动启动仪式及全疆草原防扑火演练活动的筹备过程中，塔城地委、地区行署高度重视、周密安排、精心组织、措施有力，确保启动仪式及演练活动的顺利进行。

（3）草原防火工作的顺利开展得力于全区草原防火工作人员的不懈努力。在工作中密切配合，县（市）草原防火人员积极配合地区草原防火办做好各项工作，全力作好我区草原防火的各项工作。