浅析互联网+公共文化服务

李茜

摘要：随着加快构建现代公共文化服务体系，公共文化服务的发展也需要“互联网+”的思维，本文以河南焦作“百姓文化超市”惠民工程为研究案例，着重分析该项目如何借力“互联网+”思路和策略，探究构建现代公共文化服务体系中全新发展之路。

关键词：互联网+；公共文化服务；百姓文化超市

在新的形势下，随着加快构建现代公共文化服务体系，积极探索利用新思维新方式实现改革创新，不断提升文化服务品质。基于“互联网+”理念，河南焦作推出的“百姓文化超市”惠民工程，探索完善现代公共文化服务，打通公共文化服务“最后一公里”的有益探索和创新实践。

一、“百姓文化超市”惠民工程创建项目基本情况

（一）项目背景

“百姓文化超市”惠民工程，是在2015年5月焦作市在全市农村全面实施“农民文化超市”惠民工程和在社会具有强烈反响的“周末大舞台”文化惠民工程以及武陟“农民文化超市”试点经验的基础上，扩容升级并全面推广。活动开展以来，得到了各级党委政府的高度重视和广大人民群众、社会力量的广泛参与。其做法也得到了中宣部、省委宣传部的关注，并在中宣部“舆情信息专报”和省委宣传部“河南宣传”信息上刊登。

（二）项目概况

“百姓文化超市”拥有丰富的线上资源和线下资源，并创建“百姓文化超市”网站。

“线上资源”主要是数字资源和网络资源。运用“互联网+”理念，依靠科技手段，发挥互联网在文化产品和服务配置中的优化集成作用，让基层群众通过网络和数字系统便捷地享受文化产品和文化服务，收集分析人民群众文化需求，并针对不同群体、不同时段、不同地域分众推荐，提供相应文化服务。

“线下资源”主要是设施设备、文化服务机构、文化活动场所、国有文艺院团、社会民营团体、民间稀有剧种演出团体、文化志愿队伍、各类人力资源等实体资源。

“百姓文化超市”网站内容集全市图书馆、群艺馆、博物馆、非遗中心、文化站、国企院团、民营团体和各类社会文化组织的优秀文化资源，包含公共设施类、文化类、文化艺术类、电影放映类、重大活动类、人才培养类、文博参观类、图书资源类、文化志愿者类、公共文化设施类、文化宣传类、版权保护经营类、文化法规类等，为百姓选项和上网操作提供便利。

二、“百姓文化超市”惠民工程的主要做法

（一）整合文化资源，实现共建共享。

整合文化资源，既是难点也是重点，是保障各项工作顺利开展的基本前提和重要环节。在资源整合方面，该项目主要采取“金字塔”的形式，按线上和线下资源进行分类整合，层层梳理。

首先是加快推进公共文化服务数字化建设。统筹实施文化信息资源共享工程、数字图书馆、博物馆建设、数字电影等项目，构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络，实现资源共建共享。

其次是加强网络资源平台建设。充分发挥“党员干部现代远程教育”网络资源平台、“红色网络家园”教育服务平台、“科技网络村村通工程”等基层服务项目作用，进一步拓宽服务能力和渠道，满足不同层次群众的各类需求，推进与基层文化建设的深度融合。

第三是探索建立文化服务信息展示应用系统。例如建立运行文化主题微信公众号、PC客户端、APP移动软件服务等应用系统，向社会提供全方位文化信息预告、文化地图信息和文化推介服务。

（二）构建互联互通的惠民网络

一是建立公共文化服务机构、重大活动场所数据目录库。明确机构地理位置、介绍机构基本职能、活动场所规模、服务项目种类，服务群众范围、免费开放时间等基本情况，让老百姓明白公共文化设施哪里有、在哪里。二是建立国企院团、民营团体和稀有剧种等演出团体数据目录库。介绍有关演出团体的队伍阵容、师资力量和社会影响力、群众评价满意度等情况，让政府、社会组织和百姓根据意愿，对接选择。三是绘制公共文化设施分布图。以文化地图形式，让老百姓“一图在手”一目了然，方便便捷，就近选择。四是组建文化志愿者服务队伍，完善文化志愿者注册招募、服务记录、管理评价和激励保障机制。构建参与广泛、内容丰富、形式多样、机制健全的文化志愿服务体系。动员组织专家学者、艺术家、优秀运动员等社会知名人士参加志愿服务，提高社会影响力。聘请老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老人员”，充实基层文化管理队伍。注重加强文化志愿队伍的业务培训，提升文化志愿者的服务意识、服务能力和服务水平，让广大群众随时随地都能获得“点对点”“面对面”的文化配送服务。

（三）建立“百姓文化超市”网站服务体系，实现精准惠民。在运作形式上采取固定平台和移动平台两种形式。一是在全市构建一张文化大网，即在“焦作广播电视网”（全市唯一具有视听服务许可证的政府新闻网站）设立联络服务总台，总台下设县市区文化超市服务版块并给予技术授权，由县市区进行网上操作和维护管理，乡镇（街道）村（社区）在所辖区服务台内设立子栏目并给予技术授权，实现网络大整合、大服务，形成市县乡村四级服务体系。二是在“无线焦作”手机客户端设立“文化超市”移动平台，将固定平台与移动平台进行对接，满足不同人群、不同形式的文化需求，实现精准惠民。网站版块主要由文化服务供需平台和文化知识普及平台两大部分构成。其中在供需服务平台方面，设立“服务项目总菜单”“订单收集”“信息发布”和“信息反馈” 四个版块。

“服务项目总菜单”平台，服务项目分为5种类型，即免费开放类、省市配送、政府补贴类、商业演出类、便民服务类。囊括线上、线下服务菜单，让百姓和社会力量根据“菜单”下单选购。

“订单收集”平台，主要是建立群众文化需求收集平台。按“我要看演出”“我要看电影”“我要看图书”“我们要培训”“我们邀专家”等5个栏目，让群众方便表达文化诉求，随意选择服务项目，实现问需于民、以需定供、按需配送。

“信息发布”平台，主要有两部分组成，一是对线上线下文化资源实施网络发布，让百姓根据意愿“选文化”“淘文化”。二是对收集的信息及百姓意愿，进行归类梳理，实施网络发布，通过线上订单，参与和享受线下服务。

“信息反馈”平台，主要是建立群众评价和反馈机制，探索建立公共文化服务评价机制，增强公共文化服务评价的客观性和科学性。同时通过受惠方的“点赞”和意见建议，加大对线上线下服务效能的监督和评估。

文化知识普及平台，设置历史文化、非遗传承、公共文化、乡村文化、理论武装、文明创建等栏目和子单元，充实完善相关内容。

三、对互联网+公共文化服务的启示

（一）突出线上线下结合，实现供需对接。在综合“百姓文化超市”软件系统收集平台信息发布的基础上，一是依托乡镇综合文化站、基层综合性文化服务中心等线下文化阵地，统筹“线上”“线下”基层群众的文化需求，使线上数字文化服务平台与线下主题活动互为补充，相得益彰。二是明确专人负责，设立文化咨询服务热线，随时收集分析整理文化信息，及时做好信息发布和供需对接工作，及时解答相关问题，处理好个性化需求的服务工作；安排好小群体文化需求的对接工作；衔接好大众需求的文化派送工作。积极做好动态需求和固定需求的供给工作，最大限度地满足不同层次、不同人群的精神文化需求。三是在“百姓文化超市”网站信息发布的基础上，进一步扩大信息发布渠道，利用各地中心广场等重要地段的电子大屏和电子滚动显示屏随时发布文化信息；利用“无线焦作”手机客户端每周进行一次信息发布；利用广播电视媒体每半月进行一次信息发布；利用报纸平面媒体每月1号设置固定版块“文化信息大发布”（被群众亲切地称为“1号发布”，也逐步成为一个本地知名的文化惠民品牌），形成常态化、固定化；每半年和全年对下半年和次年市、县、乡、村的重大活动、重大节日、乡俗民情等固定的文化活动项目、时间、地点，通过多种形式向社会发布，扩大百姓知晓率和参与率，做到家喻户晓，人人皆知，及时为百姓提供多元化、个性化的文化信息，实行供需对接。

（二）盘活文化阵地，用好用活文化资源。一是扎实做好“周末大舞台”文化汇演惠民工程。仅2015年省市政府已投资340万元购买公益演出近400场（次），明显缓解了基层群众文化需求不足的问题。二是持续开展“舞台艺术送农民”“舞台艺术送基层”活动。积极开展“送文化下乡”活动，加强农家书屋建设和日常管理，深入开展全民阅读活动，推动全民阅读进家庭、进社区、进农村。三是继续实施农村数字电影放映工程，逐步建立公共服务和市场运作相协调、固定放映和流动放映相结合的农村电影服务体系。四是认真开展“科学理论进基层”“百姓宣讲直通车”等主题实践活动，将集中宣讲、专题宣讲、“菜单式”宣讲、主题党课等形式与创作富有地方特色、群众喜闻乐见的戏剧、歌曲、相声、小品、快板等接地气、有底气、聚人气的优秀文艺作品结合起来，让广大人民群众在寓教于乐中得到教育和熏陶。五是认真做好文化培训服务工作。深入城乡进行广场舞、戏曲、音乐、舞蹈、书画等艺术培训，组织“结对子、种文化”活动，开展“文明生活·教你一招”活动，实现“点对点”“面对面”服务，不断满足群众的多样化需求。

（三）广纳社会力量，搭建供需双方双向交易平台。“百姓文化超市”是在政府（采购方）、社会力量（采购对象）、百姓（受惠方）三者之间搭建面对面、点对点沟通的一个高效、便捷、规范的服务平台，将过去的公共文化服务单向采购变为双向互动，将过去的被动接受变为“菜单式”点文化工作模式。“百姓文化超市”也是促进各类社会组织真实了解百姓的内心需求，有针对性地量身定制市场所需要的各类文化服务产品，推动政府采购与社会项目对接合作，达成资源互联互通。

【参考文献】

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