大鹏一日同风起 扶摇直上九万里——在中国资产评估协会第五次全国会员代表大会上的讲话节选

自中国资产评估协会第四次全国会员代表大会以来，在党中央、国务院的关怀下，在财政部党组的领导和重视下，中评协第四届理事会带领行业广大从业人员，精诚团结、锐意进取，高举中国特色社会主义伟大旗帜，充分发挥在政府宏观调控和市场配置资源中的两个作用，紧紧抓住传统、新兴、潜在三个市场，着力推进行业优质发展、协会优质管理、机构优质服务、评估师优质执业四个优质，切实加强法制准则、管理体系、人才队伍、诚信道德、行业文化等五项建设，基本形成了全面系统的法规制度体系、评估市场体系、自律管理体系，评估队伍不断壮大，评估事业蓬勃发展，取得了可喜的成绩。

一是资产评估法颁布施行，评估行业步入依法治理新时代。2016年7月2日，十二届全国人大常委会第二十一次会议审议通过《资产评估法》，国家主席习近平签署第46号主席令予以颁布，自2016年12月1日起施行。这是我国资产评估行业发展的重要里程碑，标志着评估行业进入了依法治理的新时代。《资产评估法》确立了资产评估在经济社会发展中不可或缺的法律地位，明确了资产评估相关各方的权利、义务和法律责任，评估行业形成了以《资产评估法》为统领，由相关法律、行政法规、部门规章和行业制度共同组成的资产评估法律框架体系，资产评估活动和管理全面纳入法治轨道。

二是评估市场不断拓展深化，行业发展保持良好态势。评估行业坚持市场发展优先，进一步深化、拓展评估功能，逐步形成了以价值评估为核心，覆盖价值管理、价值运营以及评价咨询等业务的全链条服务体系。我们充分发挥评估在政府宏观调控和市场配置资源中的专业作用，围绕经济体制改革和结构调整，深耕服务国资国企改革、资本市场完善的主体评估业务；配合文化强国、科技兴国等国家战略实施，支持清洁发展、林权产业改革等重大改革，积极开拓知识产权、文化资产，新产业、新经济等新兴评估业务；服务财税改革和国家治理能力建设，努力探索政府资产管理、财政支出绩效评价、政府和社会资本合作等政府服务业务；结合企业“走出去”、“一带一路”等开放型经济战略，积极推进国际交流合作和国际市场开拓。评估行业收入由2010年的51亿元增加到2015年的104亿元，年均增长超过15%，行业发展态势喜人。

三是行业管理方式改革取得阶段性成效，自律管理体系日臻完善。评估行业积极落实党中央、国务院有关“简政放权”、“放管结合”等改革举措，着力推动评估行业自律管理方式改革，资产评估师实现了由注册管理向登记管理的转变；评估机构实现了由前置审批向后置审批的转变；行业监管实现了由注重事后监管向注重事前事中及全过程监管的转变。我们以行业优质发展为理念，积极引导评估机构优质服务、评估师优质执业、评估协会优质管理，倡导诚信为本，强化质量建设，营造规范有序、公平竞争的执业环境，坚持评估机构做优做强做大的理念，推动总分公司、母子公司等机构规模发展，形成了大中小评估机构科学定位、协调发展的良好格局，开创了评估业务、评估质量共同提升的崭新局面，建立了行政监管、自律管理良性互动的体制机制。

四是人才队伍建设稳步推进，行业服务能力不断提升。积极加强行业党组织建设，根据评估行业党组织设置归属的特点，中评协机关党委按照分类管理的工作方式，积极配合支持行业各级党组织的党建工作，并融入到行业管理中去。积极适应资产评估师职业资格管理方式改革，逐步健全完善资产评估师资格考试制度机制，成功举行了由中国资产评估协会全面组织实施的资产评估师资格考试。注重加强人才培养顶层设计，建立完善了“院校培养、实践锻炼、继续教育”三条渠道、“高端人才、管理人员、执业人员”三支队伍、“中国资产评估协会、地方协会和评估机构”三个层次的人才培养体系，实现了人才培养多层次和全覆盖。启动了领军人才计划、新锐人才计划等人才培养战略。行业人才队伍不断壮大，行业职业道德水平和专业胜任能力不断提升，得到了市场、政府和社会各界的充分肯定。

五是评估专业作用持续扩大，国内外影响力显著提升。资产评估行业以专业建设为本，凝聚行业力量，创立了一套服务于中国经济社会的评估理论体系，构建了系统、完善的中国评估准则体系，巩固和扩大了评估专业影响力。我们建立了涵盖“五位一体”各个领域的评估业务体系，评估服务深入到了企业管理、资本运作、政府决策、社会治理等各个层次，评估行业在国家经济建设及社会管理中的作用和地位持续增强。我们不断深化国际交流合作，积极参与国际评估事务和专业建设，我国的职业道德准则、无形资产评估准则等填补了国际评估准则的空白，我国的评估市场规模和评估队伍数量在全球处于绝对领先地位，我国在国际评估行业的话语权和影响力显著提升。

四代会以来，评估行业蓬勃发展、成绩斐然，评估事业的发展基础更加稳固和雄厚。在此，我代表中评协第四届理事会，并以我个人名义，向长期关心行业发展的各位领导和各界朋友表示诚挚的感谢：

感谢财政部党组的信任、支持和正确领导，为行业的发展殚精竭虑、统筹谋划和悉心指导；财政部原部长楼继伟、原副部长丁学东、原部长助理刘红薇、现任部长助理许宏才以及其他领导都一直重视资产评估行业，积极支持并指导评估工作，为评估行业发展作出了重大贡献。

感谢财政部各司局和各级财政部门的关心和帮助，在财税改革中注重发挥评估专业支持作用，在政府资产管理、财政支出绩效评价、PPP项目等专业领域注重运用评估专业服务，为评估行业发展提供了有力的政策和业务支持。

感谢全国人大、各有关政府部门的大力支持和广泛信赖。感谢全国人大法律委、财经委，人大常委会法工委全力推进并促成了资产评估法的出台。感谢各级党委、统战部门对评估行业党建工作的大力支持，对评估行业优秀人才的培养和举荐。

感谢民政部对资产评估行业的高度重视，对协会工作的大力支持。感谢国资监管部门在国资监管和国企改革发展中高度重视发挥资产评估的专业作用。感谢证券监督管理部门在资本市场监管和资本市场发展中高度注重利用资产评估的专业力量。

感谢住建、国土等部门主管的兄弟行业协会，在评估立法过程中的合力支持，为评估行业共同发展所作出的积极努力。

感谢企业界及评估相关方对评估行业的高度信任。感谢高等院校在评估理论研究、人才培养方面作出的积极贡献。感谢社会各界对评估行业的理解、关心和支持。

感谢行业全体同仁的团结协作、共同奋斗，你们是中国评估事业发展的实践者、推动者，是你们的辛勤付出，艰苦努力，才有了评估行业美好的今天。

感谢第四届理事会全体理事、中评协秘书处全体工作人员，以及各地方协会的辛勤工作和热忱支持，你们积极围绕“服务会员、服务行业、服务国家经济社会发展”的协会宗旨，为行业发展和协会建设，做了大量卓有成效的工作，赢得了广大会员的赞誉和主管部门的肯定！

回顾四代会以来的工作，我有几点感想和体会，与大家交流、分享：

第一，财政部党组的正确领导和支持是行业发展的首要前提。财政部党组历来高度重视资产评估工作，注重发挥资产评估在市场经济建设和财政管理工作中的基础性作用。楼继伟部长多次就资产评估行业发展作出重要指示，强调“未来随着社会主义市场经济的不断发展完善，尤其是现代服务业的发展壮大，将为资产评估行业催生广阔前景”。许宏才部长助理代表部党组再次充分肯定了资产评估行业为我国经济社会发展作出的积极贡献，对评估行业发挥专业优势、参与社会管理、维护公平正义、服务国家建设寄予了殷切厚望。

第二，法治建设是行业发展的重要保障。法律是治国之重器，全面推进依法治国需要在各行各业得到充分体现。几年来，中评协在参与评估立法过程中，积极配合财政部相关司局，和全国人大、国务院法制办建立起高效顺畅的沟通协调机制，深入研究评估立法重大问题，凝聚行业力量营造良好的舆论氛围，促进了《资产评估法》颁布实施，同时也有力地带动了行业法规制度建设。未来，资产评估行业必须继续坚持以法治理念统筹谋划行业改革与发展，以贯彻《资产评估法》为统领，全力推进行业法治建设工作。

第三，改革创新是行业发展的力量源泉。改革开放是当代中国发展的活力之源，创新是民族进步之魂。习近平总书记指出，“一定要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”。评估行业源起于改革开放，在创新中得到了深入发展，改革创新是评估行业发展的强劲动力。评估行业必须坚持主动适应全面深化改革时代潮流，向改革要活力，向创新要动力。继续不断推进行业管理方式改革，进一步强化行业自律管理；大力加强评估理论、技术、方法创新，健全完善准则体系；拓展优化评估服务功能，充分发挥评估在推进“五位一体”和“四个全面”战略布局中的专业作用。

第四，市场开拓是行业发展的根本核心。市场是评估行业生存发展的基础，是服务国家经济社会发展的舞台。评估行业持续发展壮大最重要的经验之一，就是我们在改革开放和市场经济建设中，能够不断发现市场、开拓市场、建设市场。评估行业必须坚持将市场开拓作为行业发展的重中之重，围绕中心、服务大局，密切跟踪国际国内经济形势和市场动态，深入研究国家经济发展及财政工作和财税政策与资产评估的切入点，及时调整行业发展战略，建立和完善机构为主、协会推动、政府支持的市场化拓展机制，促进评估市场规范、健康、可持续发展。

第五，人才队伍建设是行业发展的坚实基础。资产评估作为高端智力服务行业，人才队伍建设始终是行业不断发展壮大的基础。评估行业必须坚持人才是行业发展第一资源的理念，适应市场经济要求和评估执业需要，不断拓宽人才来源渠道，创新人才培养方式，丰富继续教育内容，优化留人用人机制，全面提升行业人才专业胜任能力和综合素质。中评协要继续加强行业人才培养及队伍建设顶层设计，加大领军人才、业务骨干和管理人才培养力度，注重新生力量和后备人才的培养，为行业长远发展积蓄强大的人才资源。

党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会以及“十三五”规划，描绘了我国经济社会发展的宏伟蓝图，为评估行业创新发展、转型升级提供了前所未有的历史机遇。习近平总书记在纪念长征胜利80周年大会上发表重要讲话中指出，“长征永远在路上”，“要大力弘扬伟大长征精神，在新的长征路上继续奋勇前进”。“每一代人有每一代人的长征路，每一代人都要走好自己的长征路”。资产评估行业的发展也永远在路上，我相信，新一届理事会在财政部党组的正确领导下，一定能够把握机遇、积极进取、勇于改革、开拓创新，不断加强行业党建工作，发挥党员的先锋模范带头作用，加强行业统战工作，加大评估行业新社会组织在社会管理中建言献策的话语权和影响力，提高参政议政的能力，积极做好各项工作，努力开创资产评估行业新局面。

“大鹏一日同风起，扶摇直上九万里”。年轻的中国资产评估事业面临难得的历史发展机遇，正以崭新的姿态阔步前行，前景广阔、大有可为！祝愿评估行业蓬勃发展，在服务经济发展新常态、供给侧结构性改革等各项国家事业中，作出新的更大的贡献！

（本文根据贺邦靖在中国资产评估协会第五次全国会员代表大会上的讲话整理而成，未经本人审定。）