试论“创新”理念指导下的现代农业科技推广体系建设

王蕊

摘要：现代农业科技推广体系的建设对加快我国农业现代化水平以及全面建成小康社会目标的最终达成具有重要意义。结合2016年中央一号文件的主题和相关内容，本文主要从依托“创新”理念的角度出发，试论新时期现代农业科技推广体系将如何实现跨越式发展。

关键词：现代农业科技；创新；农业产业；转基因；互联网+

中图分类号：F323 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）004-000356-01

2016年1月27日，《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（以下简称《意见》）发布。这一《意见》即2016年的中央一号文件，也是自2004年以来连续第13个聚焦“三农”问题的一号文件。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出要以“创新、协调、绿色、开放、共享发展”这五大理念来指导新时期的“三农”工作，此次中央一号文件标题中使用“新理念”这一概念也是将上述五大理念的指导作用又加以强调。其中，“创新”已经作为指导我国社会各项事业向前发展的核心理念由来已久并会继续发挥其积极作用，所以，现阶段，探索运用更加多样化和行之有效的创新理念来指导现代农业科技推广体系的建设具有重要意义。

一、强化自主创新内在驱动力，全面提升农业核心科技自主研发水平

《意见》中指出要使农业科技创新能力总体上达到发展中国家领先水平，力争在农业重大基础理论、前沿核心技术方面取得一批达到世界先进水平的成果。拥有自主创新性的农业先进基础理论有助于形成更加具有本国特色和独立知识产权的农业核心科技成果。从国际方面来看，不仅有利于提升我国农业产业在世界农业发展领域中的战略地位，同时可以为我国在全世界范围内的农业技术推广、农产品贸易等相关问题上争得更多主动权和话语权，从而更好的应对目前国际农业市场上的高风险和激烈竞争。就国内发展的意义而言，增强农业自主创新内驱力和核心科技的研发水平，则是为新时期更好的指导现代农业科技体系建设和早日实现农业现代化而服务。未来我国农业产业发展势必依托自主研发的核心技术和优势产能来实现最终的突破和飞跃。

二、注重科学研发和有效监管，慎重推广农业转基因技术

随着物质生活水平的不断提高，人们对于个人的生活质量和身心健康发展等方面的关注度和重视程度明显加强。转基因技术，可以说是现代农业科技发展中的重要组成部分。近些年来，社会上关于对转基因产品是否应全方位、大范围的投入生产和使用的相关论战和研讨从未停止过。针对这一问题，此次《意见》历史上首次将慎重研发和推广转基因技术写入其中。这个“首次”的提出，不仅为日后的转基因技术开发与应用指明了方向，同时也为相关部门提出了更高的标准和更为严格的要求：研发部门要以坚持科学发展、安全发展、健康发展为前提，而监管部门则要做到认真履职、从严管控。有了此次《意见》中的表述，针对转基因技术发展的相关立法也会逐渐建立和完善起来，但需要明确的是，最终对转基因产品拥有一个真正准确的认识和理性的态度还有一段相当长且艰难的实践之路要走。

三、推进现代信息技术的普及和应用，大力促进农业产业链改造升级

现代信息技术的飞速发展要求农业产业的现代发展必须迅速与之相适应并实现良性互动。“互联网+”、“物联网”、“云计算”、“大数据”、“移动互联”等这些现代信息技术领域的新术语、新手段正在为现代农业的发展开启崭新的篇章。科技的发展日新月异，所以做好对现代信息技术在农业领域的快速推广和普及工作，需要来自国家、社会以及各级负责单位和相关技术人员的不断努力实践和改进更新，只有这样，才能全面系统的实现农业产业链条上整体的改造换代和更新升级，才能使现代信息技术切实为农业科技的推广和发展增光添彩。

四、统筹农业科技资源，着力建成现代农业科技创新产业集群

农业发展在我国有着悠久的历史，但正是由于长期受历史、地理、生态、政策等因素的影响，农业科技资源的利用现状呈现出不均衡和“碎片化”等特点，各类农业科技资源间未能形成有效合力。为了解决这一问题，需要从根本上做好资源统筹工作。具体的方法可以有：深化国家现代农业示范区、科技园区的建设，为现代农业科技的向下推广提供引领、示范作用，为其他层级、区域的农业科技发展提供直接的经验和借鉴；加快各级各类农业产业创新孵化基地建设，及时有效的实现各类农业新技术间的传递、交流和整合；对重点农业产业工程或项目进行跟踪帮扶和指导，在最大程度上保障优势农业发展项目效益的最终实现——充分统筹和利用各类农业科技资源，创新观念和方法着力建成拥有现代农业科技创新特征的产业集群并形成示范效应，将有效改变传统农业产业发展长期孤立化、封闭化、低效化的落后局面。

五、完善激励机制，加快制定促进协同创新人才交流引进的政策法规

面对严峻的就业形势和社会竞争，“大众创业，万众创新”口号的提出为新时期的就业工作提供了新的思路。《意见》中这样提出“引导高等学校、科研院所开展农技服务。推行科技特派员制度，鼓励支持科技特派员深入一线创新创业”，这一意见的提出不仅为当前形势下继续贯彻落实“双创”口号提出方法路径，更为农村农业科技人才的引进树起了新的旗帜和标杆。但是，若想在激烈的人才“争夺战”中为农业发展抢占先机，赢得一批乐于为农业产业事业贡献力量的科技人才，缺乏完善的激励机制和鼓励政策是远不能实现上述目的的。所以，快速完善人才激励机制和相关鼓励政策法规的制定和出台是现阶段亟待解决的又一重要内容。

总之，现代农业科技推广体系的进一步建设依然是一项系统工程，涉及到科学技术的发展、国家政策的引导、农业科技人才的支持等诸多方面。紧密结合2016年中央一号文件的指导精神，坚持以“创新”理念作为指导农业发展进程中各项工作的核心要点，做好现代农业科技推广工作将成为新时期加快提升我国农业现代化水平的关键所在。