客运大巴行驶中起火，驾驶员紧急疏散42名乘客，无一伤亡
——“避免伤亡的背后，是监管执法力量的促动”

2016-06-19 19:17

文┃本刊记者桂生

文┃本刊记者桂生

10月9日，邵阳湘运集团有限公司武冈分公司汽车北站“湘E97980”客运大巴由武冈开往湘潭途中突然起火，驾驶员从后视镜看到客车后面冒烟，马上减速将车停在应急车道上，打开车门，立即报警，并组织42名乘客紧急疏散。此次火灾事故中，无一受伤。

这一消息被媒体报道后，为客运企业、大巴司机点赞的网友不在少数。武冈市安监局执法人员却倒吸了一口凉气：“就在出事前，武冈市多部门还在花大力气督促客运企业进行隐患整改，甚至下达了停业整改指令！”

强化执法检查促整改

宜凤高速“6·26”事故发生后，湖南省委、省政府痛定思痛，要求在全省范围内开展纵向到底、横向到边、不留死角的道路交通安全“大排查、大管控、大整治”行动。

▲ 武冈市开展道路运输安全检查

7月11日、12日，邵阳市安全生产督查组在武冈汽车北站检查发现，该车站存在“三不进站、六不发站”的源头管理不到位、安检形同虚设、客运班车发班前的安全提示流于形式、客运车辆上的安全设备未配齐等问题。

7月13日、14日，湖南省安委会第六督查组在该车站发现：该车站所属“湘E98307”班线客车7月10日至11日从温州返回武冈途中运行400公里以上，途中仅停车1分钟（要求20分钟），属于疲劳驾驶；车站对疲劳驾驶报警信息未及时处理。

为此，7月21日，武冈市安委会就省安委会第六督查组、邵阳市安全生产督查组发现的问题，向市交通运输局专门下达了两份监察指令（武安发[2016]21号、25号），责令该局督促湘运武冈汽车北站认真整改落实。

根据武冈汽车北站资料显示，此后，该车站采取了加强进出站口的管理、严肃处理当班人员、加强教育和培训等措施；加强车辆动态监控管理，对“湘E98307”班线客车做出停班停运10天处理，要求车辆承包人与驾驶员写出书面认识和安全承诺。

“通过以上措施，达到了一定的整改效果，但离上级和广大群众要求仍然存在一定差距，我们一定在今后的工作当中认真学习业务知识，总结经验教训，努力把各项工作做好。”武冈汽车北站7月25日的一份“整改报告”中提到。

记者从武冈汽车北站相关资料和武冈市安监局提供的整改指令、监察指令等资料中看到，在监管部门的反复检查执法的促动下，武冈汽车北站似乎陷入了“检查发现隐患——限期整改”的循环怪圈中。

9月3日，武冈市安监局执法人员再次对武冈汽车北站检查时发现，该车站存在“允许社会车辆随意进入车站、随意摆放，对进入车站内的车辆装载货物未经安检进站装货”问题。执法人员现场下达了责令改正指令书。

为切实加强应对重特大交通安全事故的处理能力，“安全生产月”期间，邵阳湘运集团有限公司武冈分公司模拟班线客车发生车辆侧翻，造成多名乘客受伤、车辆受损的交通事故，开展了应急预案演练。武冈市安监、交通、运管、交警等部门进行了观摩指导。

该公司在评估演练效果时提到，此次演练存在“驾驶员对演练程序不熟悉，汇报时间、事故地点表述不太清楚；救援过程中，有关救援小组情况汇报较少，让指挥部无法及时了解救援进站情况；各救援小组及组员之间缺少沟通，协调能力欠缺”等问题。

此后的执法检查中，武冈市安监局针对武冈汽车北站的应急演练多次提出“加强对驾驶员应急救援知识的培训，提高驾驶员的应急处置能力”等要求。

鉴于湖南省、邵阳市督查发现的武冈汽车北站的问题和武冈市相关部门检查的情况，武冈市安监局将其作为安全生产“不放心的点”，加大了执法检查的力度。

9月1日，武冈市安委会还针对湖南省、邵阳市督查发现的武冈汽车北站履行安全生产主体责任不到位、部门监管责任落实不到位问题向市交通运输局下达了安全监察指令。

安全监察指令要求，市交通运输局立即对武冈汽车北站进行停业整改，并制定具体整改措施，严格细致地对车站的安全管理工作进行一次全面审查。

9月30日，武冈汽车北站向监管部门报告了隐患整改情况，主要措施为：加强进站口工作人员岗位职责教育，严格按站场管理“三不进站、六不出站”进行操作；在进站口公示，凡不是车站营运车辆一律不予进站；加强全站职工安全意识的教育等。

时隔不久，武冈汽车北站“湘E97980”客运大巴在行驶途中突然起火。这一消息传来，武冈市安监局执法人员为事故中无人伤亡感到欣慰的同时，更多的却是后怕。

“避免伤亡的背后，是监管执法力量的促动。若不是接连不断督促企业整改隐患、切实加强应急演练，后果不堪设想！”执法人员表示。

实际上，此次事故之后，武冈市安监、交通部门丝毫不敢放松对武冈汽车北站的执法检查。10月24日，市安监局执法人员在车站检查发现，两辆待发班车未配备大小安全锤，未落实“五不两确保”制度，立即对车站下达了责令改正指令书。