苦干+巧干+实干——湘龙街道安全生产排查工作侧记

文、图┃本刊记者 陈晶 通讯员 柳泽宇

苦干+巧干+实干
——湘龙街道安全生产排查工作侧记

文、图┃本刊记者 陈晶 通讯员 柳泽宇

湘龙街道地处长沙县县城西部，其辖区内多为开放性市场和拆迁安置小区，企业众多，现有监管力量还比较薄弱，监管难度颇大。“企业和门店加起来有上万家，”湘龙街道安监中心主任田博说。“安监中心人员较少，任务又重，如果不能有的放矢，就可能会‘走了东家漏了西家’。”

去年4月起，湘龙街道全面开展跨度两年的摸底排查行动，结合网格化管理措施，取得了不小的成效。同时，街道在长沙县首创的“服务外包”和“安监联盟”模式，更是为安全监管做好做细提供了有力保障。

▲ 街道安监中心人员对辖区企业进行隐患摸底排查

苦干：跨度两年，排查结果必须全面

在湘龙街道安监中心流传着一句话：“要想将安全生产落到实处，就不能怕苦怕累，不能只进行重点掌控，排查必须要做到全面。”

自去年4月起，街道开始对辖区内的所有企业和门店，包括从业人员基本情况进行全面摸排。湘龙街道共有12个社区，在安监中心的计划内，每一个社区的所有企业和门店，甚至每一个从业人员的信息都要进行了解和登记。以街道辖区内的中南社区为例，该社区拥有上百家经营性企业及物流公司，流动人员保持在10万人以上，排查工作的难度之大可想而知。“就中南这一个社区，我们就花费了两个多月的时间进行走访。”田博说，“每家门店甚至每个从业人员的情况，我们都要进行了解记录。”

风里来，雨里去，花费了将近一年的时间，辖区内所有情况均已登记在册。然而，工作远没有结束，接下来，对每家企业和门店进行安全等级划分成为了另一项费时费力的艰巨任务。

湘龙街道将企业和门店的情况划为五个星级，根据检查结果进行评定。“我们以三星为分界点，三星以下的，要求社区进行监管，一旦发现隐患则立即上报街道，我们进行督促整改。”田博介绍，“三星以上的，则由街道安监中心进行重点监管，并随时向县安监局汇报隐患情况。”

苦干，干出了实效。经历了近两年的时间，最为全面的街道辖区安全生产情况全新出炉。记者在安监中心看到，每个社区的排查资料都做了特别详实的登记，甚至连排查时发现的隐患、整改情况、可能存在的隐患等也做了拍照记录。

“排查工作是我们自己提出来，然后报请街道批准的，街道内安全生产情况没有一个全面了解的话，对安全监管工作的开展会带来很大的困难。”田博说，“苦点累点没关系，起码对我们的工作也是一种促进，居民们的安全也能多一道保障。”

巧干：“服务外包”，专业人干专业事

去年5月排查伊始，湘龙街道率先引进安全生产风险评估第三方专业公司“服务外包”机制。“服务外包”模式就是政府引入第三方专业公司，并向其购买技术服务，专业公司负责企业隐患排查，产生的费用由政府买单。专业公司按照行业类别划分监管级别，按隐患大小划分风险级别，对发现的一般隐患，给予有效的整改意见，并督促整改；对发现的重大隐患，上报街道安委办进行处理。

在排查中，专业公司帮助街道安监中心查出了不少隐患。如今，湘龙街道12个社区的安全生产风险评估工作已经结束。专业化的安全评估“触角”已遍布街道各个角落，专家、专业公司参与执法监察成为安全生产管理的一种常态，实现安监“第三方”全覆盖。

“有了第三方公司评估和专家的‘把脉’，再加上安全职院学生的加入，弥补了街道安全管理和技术服务等方面的短板。”田博说，“如今湘龙街道的安全生产可算是有了‘专业管家’。”

“服务外包”的模式有力保障了工作全面有效的开展，但是，田博认为还可以将安全排查整治工作做得更好。在研究和协商后，湘龙街道又提出了“安监联盟”的模式，在“服务外包”的基础上进行协助和补充。

“C12栋消防通道内，车辆乱停堵塞通道……”9月27日上午，在湘龙街道龙塘安置区内，“95后”的谭思君、何艳玲像往常一样，一边沿街查看，一边登记情况。除了是湖南安全技术职业学院的学生，两人还拥有另外一个身份：湘龙街道安全生产信息员。

跟他俩一样同时拥有这样双重身份的共有12人。3个月来，他们一直活跃在湘龙街道的辖区内，走街串巷，协助摸底排查各类单位2188家，排查重大安全隐患达67处。

专业人干专业事，这是湘龙街道在全面网格化排查整治中的举措。今年7月初，湘龙街道利用辖区内湖南安全职院这一资源，与高校深化校地合作，联合开展“安监联盟”计划。而聘请谭思君、何艳玲等12名学生作为实习生，担任街道安全生产信息员一职，深入辖区开展为期一年的安全生产工作，就是该计划落地的成果。

实干：直插现场，源头隐患“清零”

“高沙社区的一处拆迁区域的房屋内，有一处加工固体酒精的黑作坊！”日前，湘龙街道安监中心接到安全生产网格巡查人员举报后，立即组织人员进行调查。

在该处加工固体酒精的黑作坊，工作人员发现虽然黑作坊早已停止加工，但仍存放有300小桶固体酒精和少量的原材料，作坊内无任何消防设施，且固体酒精堆放非常杂乱，存在严重的安全隐患。安监中心立即调来一台危货车辆，将这批酒精转运至危货仓库内。同时，约谈了该窝点负责人和房屋所有人，要求房屋所有人不得将房屋出租给无资质的非法加工作坊，窝点负责人在未取得合法资质之前，不得从事相关危化品加工作业。

田博介绍：“隐患要从源头‘清零’，而通过全面摸排后，网格化的巡查管理相比以前更到位，我们也能更快地直插现场整治隐患。”

据了解，今年7月8日起，湘龙街道根据排查结果，在全街道范围各行业领域开展地毯式安全生产“大排查大管控大整治”专项行动，并重点排查了62家企业。至7月底，街道检查人员发现安全隐患10处。其中，高沙社区新塘组一家无证石灰厂，现场环境脏乱差，粉尘较重，线路杂乱，私拉乱接现象严重；黄花组一家水泥砖制造厂内有一个容积约20吨的水泥罐，周边防护设施薄弱，基脚不稳；一家生产生物制剂企业，原材料随意堆放，现场环境脏乱，电线裸露，存在严重的安全隐患。检查人员当场下达停业整顿通知书1家，将其余9处隐患登记造册。

目前，湘龙街道正在牵头组织联合执法队伍，对照摸排台账中的问题和隐患进行集中整治，责令存在违法违规行为和安全隐患的生产经营建设单位限期整改；严厉打击、坚决遏制非法生产经营建设行为。同时，对发现的拒不整改安全隐患的单位，“晒”到湘龙街道官方网站和“平安湘龙”微信公众平台上，确保源头隐患“清零”，切实把安全隐患排除干净。