“丝绸之路经济带”视域下的西安外向型经济发展研究

郝百慧

摘要：“丝绸之路经济带”战略构想是我国全方位开放新格局的必然要求，是促进沿线国内城市和亚欧国家共同发展繁荣的必然选择，已经成为各国关注的热点问题。西安作为古丝绸之路的起点，又是西北地区经济实力和综合实力最强的中心城市，其对外经济发展将受到这一战略构想的影响。本文从“丝绸之路经济带”建设的概念提出出发，宏观分析了西安在丝路起点的战略位置，并从落实经济、文化发展的角度深度分析西安在“丝绸之路经济带”战略影响下的外向型经济发展。

关键词：一带一路；丝绸之路经济带；外向型经济

2013年9月，国家主席习近平在中亚四国访问期间第一次提出了建设“丝绸之路经济带”的战略构想，得到了国内外的广泛关注。党的十八届五中全会明确提出，推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。[1]西安作为古丝绸之路的起点，“丝绸之路经济带”战略又将为西安带来更多的机遇，未来西安对外经济发展的前景必然受到这一战略的巨大影响，面对新形势新政策，要积极统筹西安外向型经济发展，打造西安内陆型改革开放新高地。

一、西安——“丝绸之路经济带”的新起点

2100多年前，张骞从汉都城长安出使西域，从此打开了亚欧大陆往来的商业贸易通道。作为古丝路的起点，3000多年的建城史和1000多年的建都史，西安在中华文明的历史长河中和国家发展规划中，是发展“丝绸之路经济带”战略的西部前沿城市。

2013年9月7日，国家主席习近平对哈萨克斯坦进行国事访问期间，发表了题为《弘扬人民友谊 共创美好未来》的重要演讲，全面阐述中国对哈萨克斯坦、中亚国家睦邻友好的关系和合作政策，倡议共同建设“丝绸之路经济带”。习近平指出：“为了使我们欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”[2]。以习近平为总书记的党中央站在历史高度创造性地提出丝绸之路经济带的战略。

西安作为古丝绸之路的起点，又是西北地区经济实力和综合实力最强的中心城市，2015年3月，国家发改委等部门联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，这意味着，在向西开放的重要端口——西安成为了丝绸之路经济带沿线极具发展力、带动力和辐射作用的重要城市。在以新欧亚大陆桥为骨的丝绸之路经济带中，陕西是从中国通往中亚、欧洲的必经之地，而西安作为陕西的政治、经济、文化中心，使得西安自身就具备成为丝绸之路经济带中转枢纽的良好基础。

二、西安外向型经济发展的新机遇

（一）外贸市场更加多元化

长期以来，外贸地区主要集中于香港、欧美等传统地区的西安，导致了外贸市场的空间布局多元化战略发展缓慢，而“丝绸之路经济带”的提出，将从国家层面推进我国与沿线国家的经贸合作，如我国向吉尔吉斯斯坦投资30亿美元，中俄签署了涉及经贸、海关、旅游、教育、电信等领域的共21个经贸合作文件；中印签署了交通、能源、文化、教育、地方交往等多项双边合作文件[3]……西安作为重要的战略前沿城市，共建“丝绸之路经济带”将有利于西安将外贸领域向西推进，优化外贸市场地理格局，开辟更加多元、广阔的外贸发展新市场和新路径。

（二）政策支持

西安作为西部重要开放前沿城市，同时又位于中国的中心节点上，在地理位置等方面具有极佳的优势，同时又作为新丝绸之路的起点，国家以及政府给予了高度的重视。西安市政府在国家的政策指引下，不断推进西安丝绸之路经济带新起点的建设，先后出台相关政策及规划，例如西安市委、市政府出台《关于加快建设丝绸之路经济带新起点的实施方案》，努力打造“一高地六中心”。[4]而西安市政府将共通建设“丝绸之路经济带”作为当前发展西安的重中之重，在此基础上形成政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通的五通发展思路，全力推进西安经济的发展并积极带动沿线及周边城市的发展，为西安发展新丝绸之路经济带提供了良好的基础。

（三）扩大对外交流

近年来，随着 “丝绸之路经济带”沿线地区基础设施不断完善等一系列涉外平台的建立和完善，为西安与沿线地区及国家交流和合作提供了良好的沟通平台。例如，2009年国务院正式批准，成立了关中、天水经济区；2013年11月，“长安号”国际货运班列的开通，建立了内陆企业与中亚、欧洲贸易沟通的通道。2014年1月，西咸新区成为中国第七个国家级新区。在整合西咸新区与关中、天水经济区的产业发展交流平台的基础上，打造国内领先的丝路贸易产业基地与物流基地，积极建设沿线最大的国际货物中转枢纽港——西安港，进一步为西安外贸合作搭建了良好的外部交流平台，培育更强的对外经贸合作能力。

三、“丝绸之路经济带”视域下的西安外向型经济发展的新对策

“丝绸之路经济带”战略下，西安建设丝绸之路经济带新起点的现阶段工作思路是：推进深化亚欧合作，促进政策沟通；建好西安枢纽港，促进道路联通；聚集生产要素，促进贸易畅通；构建丝路金融中心，促进货币流通；打好丝路文化牌，促进民心相通，努力把西安建成丝绸之路经济带上最具发展活力、最具创新能力、最具辐射带动作用的中心城市[5]。

（一）构建国际物流通道。国际物流通道将以空港新城作为航空代表、以国际港务区为铁路代表空港新城为代表进行逐步建设工程。建设西安（咸阳）国际航空港，打造新丝绸之路经济带上的空中走廊。把西安国际港务区放入国际港口体系中来，使其成为国际交流的出始港，以国际内陆港为依托，连接内陆地区与沿海地区，连接“丝绸之路经济带”，深度开放西安国际港务区，拓宽内陆口岸与沿线口岸的交流合作。加快建设高速铁路、公路和交通枢纽，实现中国西部——欧洲西部公路的连接，构建以西安为中心的丝绸之路经济带陆路交通运输黄金通道。

（二）建设创新科技交流平台。凭借高校多、科研院所多的优势，在高校联盟、智库、高新技术等方面与中亚国家合作，鼓励教师和科研人员加速科技成果转化，利用现有资源，推动社会发展。构建西安丝绸之路经济带高新技术市场，打造极具世界影响力的创新交流中心、高新技术资源聚合中心、科技成果国际交易平台。加快推进“西安制造”建设，促进产业和企业的转型升级，提升“走出去”跨境企业的国际竞争力。

（三）创新金融领域。利用互联网金融发展契机，利用互联网与沿线国家建立金融交易平台。申请亚投行、丝路基金在陕设立分支机构，引导欧亚各国投行和证券交易所落户西安。设立丝绸之路经济带产业发展基金，支持各大领域如基础设施建设、人才引进、技术创新等重大项目的落成。

（四）突出文旅发展。利用古城文化特色，建立西安文旅中心，组建丝绸之路国际文化贸易中心，举办各类丝路文化展会等，积极打造“丝绸之路起点旅游”品牌。在“长安号”国际货运班列的基础上，开通更多与中亚五国及俄罗斯贸易往来的专列，推广自主品牌、特色产品的跨国交易，加快“西安制造”走进“丝绸之路经济带”沿线国家。加强政府与民间的交往，突出西安元素，彰显西安能力。（作者单位：西安工业大学）

参考文献：

[1]中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报[R].2015年10月.

[2]习近平.弘扬人民友谊 共创美好未来——在纳扎尔巴耶夫大学的演讲[J].人民日报，2013年09月08日，第3版.

[3]希轩，吴绍礼.西安主动融入“一带一路”大格局[J].人民日报海外版，2014年11月28日，第5版.

[4]于尧.新丝绸之路经济带对陕西对外贸易的影响[J].中国商论，2015年15期，第132-133页.

[5]西安市市委、西安市人民政府.关于加快建设丝绸之路经济带新起点的实施方案[R].