城乡二元结构背景下中国农村留守儿童问题研究

徐佳慧

摘要：中国农村留守儿童是由于农村大量劳动力进城务工而产生的独特群体。解决中国农村留守儿童有极为重要的意义。正是通过对目前中国农村留守儿童发展现状及问题的描述，分析中国农村留守儿童问题存在的原因，提出解决中国农村留守儿童问题的对策。

关键词：中国农村；留守儿童；问题；对策

从“乡土中国”到“流动中国”，在城乡二元结构背景下，城镇化进程中出现了这样一种特殊的群体——农村留守儿童。采取积极有效地对策解决这一问题，不但可以保护儿童的权利，而且也可以缩小城乡差距、加速城镇化发展以及加快推进全面建成小康社会的步伐。

一、 农村留守儿童发展现状

农村留守儿童，是指父母双方或一方在外地务工，被留在农村生活的应接受义务教育的儿童。根据全国妇联2013年研究报告显示，我国农村留守儿童超过6000万人，占全国儿童总数1/5，占农村儿童37.7%，占全国儿童21.88%。超过一半以上的留守儿童父母双方均外出打工，还有在一些农村劳动力输出大省，留守儿童占当地儿童总数的18%-22%。

二、农村留守儿童存在的主要问题

（一）留守儿童学习滞后，易出现辍学或逃学等现象

陪伴留守儿童生活的亲属大多是知识水平不高的长辈，他们没有能力辅导孩子的学习。甚至一部分留守儿童自我控制力很差，很容易被外界的不良诱惑所影响，便极易出现辍学、逃学等现象，对学习失去兴趣。调查发现，留守儿童中优等生只占调查留守儿童总数的7.1%；中等成绩的占41.5%；成绩较差的大约占12%。

（二）留守儿童缺乏家庭教育指导，易导致心理问题

调查发现，有72%的留守儿童出现过抑郁倾向，认为自己易怒、爱发脾气的占60%。留守儿童在缺少家庭温暖和教导条件下，也会存在性格内向、冷漠等问题。由于与父母分离时间过长，有的孩子还会存在心理障碍、心理疾病等现象。

（三）留守儿童极易存在品行失范问题

留守儿童由于缺乏家庭、社会、学校等的关注和指导，在品德和行为方面存在着一定问题。通过对某村关于留守儿童犯罪情况调查，在未成年人犯罪案件中，农村留守儿童犯罪达到80%，其中与父母一方或者隔代亲属一起生活的留守儿童占一半以上。

（四）留守儿童缺乏有效监管，易导致安全问题

农村留守儿童缺乏家长教育和疏管，也导致了安全问题的出现。调查显示，在被拐卖儿童中，留守儿童所占比例很高。另外，照顾孩子的监护人身体状况不佳或年纪过大，对留守儿童的照顾并不周全，甚至有些老年人还需要留守儿童照顾，这种情况导致留守儿童承担更多的压力。此外，导致孩子轻生自杀的案例也很多。

三、农村留守儿童问题存在的原因

（一）农村劳动力流动与城乡隔离存在矛盾

随着农村劳动力人口大量的涌入城市，在城乡二元结构背景下，进城务工的父母没有时间和经历照看孩子的学习。另外，城乡户籍制度的不完善导致了公共资源分配平等，随之我国部分城市教育资源不均衡，在二者的结合下，学区房高价出售，农民工子女上学难等教育不公现象应运而生，直接推动了留守儿童这一群体的产生。

（二）家长教育能力与子女教育需求存在差距

年迈的老人没有能力辅导孩子的学习，他们身体虚弱，知识能力有限。离开农村的父母更是没有经历陪伴子女，留守儿童在学习、生活中遇到的问题，正需要家长教育指导。留守儿童正处在身心加速发展的这个阶段，各方面都需要家庭给予更多的帮助和解答，但是他们这样特殊的家庭环境却导致孩子们更容易出现严重的身心问题。

（三）学校教育与留守儿童发展不适应

对于帮助留守儿童健康乐观的成长，老师以及同学的温暖对于他们是有积极的作用的。然而，目前农村的学校受到教育条件、师资水平、教学观念等的限制，在农村学校几乎没有心理辅导教师以及开设心理健康课程，很少展开各方面安全教育等的实践活动。

从上面的叙述中可以看出，留守儿童在成长过程中引发出了家庭的问题、教育的问题等等，也正是通过深入的挖掘存在这些问题的原因，我们才更应该妥善解决农村留守儿童问题。

四、解决农村留守儿童问题的对策

（一）国家制度保护

在制度方面，应改变以往“流不下的城市，回不去的乡村”局面，尽可能减少家长与孩子空间分离。首先在居住制度的改革。城市应该更加包容农民工子弟，为那些筑梦城市的农民工子弟降低门槛，同时想方设法降低他们的生活成本。比如提升农民工子弟的基本社会保障、降低农民工子弟在购房、租房的成本等。其次进一步完善城乡户籍制度的改革，解决留守儿童上学难的情况。再次，当地要在教育的管理体制机制上做好进一步的调整，并且加大对教育硬件设施的投资和对专门针对留守儿童的师资力量的培养与输送。

（二）社会多元救济

首先是在公益组织方面，大力发动企业力量解决农村留守儿童的问题。组织公益性的实践，例如设立留守儿童基金会，为留守儿童提供生活和学习上的帮助，蒙牛企业率先为留守儿童提供无偿送牛奶活动。对一些外来民工比较多的企业，鼓励他们设置免费无线网络等信息渠道，使得他们和留守儿童更好的进行交流和沟通。

其次，心理培训机构可以发挥自己优势，面向留守儿童开展安全教育活动，促使留守儿童树立正确的人生观、价值观。也可以组织下乡活动，为农村留守儿童建立心理档案，提供自愿服务人员，增加留守儿童心理健康的教育投入。

（三）家庭的陪伴

家长对于孩子来说是最好老师，留守儿童最需要与父母之间交流沟通。从父母来说，一方面，农村的父母应该转变就业的观念，目前国家的政策正在向农村倾斜，应抓住机会发展乡村事业，更好的陪伴在子女的身边。另一方面，父母应该注重对留守儿童金钱观的教育，孩子更多需要的是亲情的温暖与关爱，并不是物质生活上的满足，避免孩子形成不良的社会价值观。

目前，中国农村留守儿童问题不仅仅包括家庭、教育问题，实质上已经上升到一个社会性问题。要想真正有效的解决留守儿童问题，便要求我们明确留守儿童问题的“源流”，寻找问题、发现问题，在实践中更好的解决留守儿童问题。并建立起一套行之有效的机制，完善农村留守儿童关爱体系，才能使留守儿童受到正常、健全、完善的教育，使农民工更好为全面建设小康的事业服务。（作者单位：吉林大学）

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