吴敬琏：结构性改革不是政府调结构

著名经济学家、国务院发展研究中心研究员吴敬琏近日在深圳创新发展研究院智库报告厅发表演讲说，结构性改革说到底是改革，是制度的改革，不是政府调结构。

对于当前面临的形势，吴敬琏说，当前是“三期叠加”，即经济增长换档期，结构调整阵痛期，和前期刺激政策消化期。从现象上看是“四降一升”，就是经济增速下降，工业品价格下降，实体企业盈利下降，财政收入增幅下降，经济风险发生概率上升。一个核心的问题就是经济是一种趋势性下行的状态。

那么，怎么来迎接增速下降的挑战，过去办法就是扩需求、保增长。吴敬琏认为，这个分析方法很明显是从凯恩斯主义来的。他说，“我并不完全否定凯恩斯主义，但是要注意，凯恩斯主义用这种分析法应对的是短期问题，用短期框架分析长期的问题是对凯恩斯主义的误用。”因此，分析中国经济的长期发展趋势，不应该用需求侧的分析，而应该分析供给侧的各种因素。

吴敬琏认为，改革和开放对于效率提高有很大的促进作用。但这种情况到21世纪初期就开始变化了，刘易斯拐点出现，新增劳动力开始减速，另外一个是城市化的过程。在21世纪第一个十年，效率提高的速度大大下降，供给方的因素减弱，就出现经济下行。现在要转到提高供给方面的效率，着力推进供给侧结构性改革，对某些制度构架和政府的监管构架进行改革。结构性改革说到底是制度的改革，不是政府调结构。实现当前重点任务，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，就是实现资源的有效再配置，形成一个兼容性的激励机制，能够激发企业家和员工的积极性和创造性。政府的作用是提供公共产品，不是去直接干预企业的微观经济活动，不能直接地组织融资，直接地操办项目，不应该去指定技术路线等。

他说，当前就是要稳住大局，保证在不发生系统性风险的条件下，集中主要力量推进改革，依靠具有活力的体制机制提高供给侧的效率，只有这样，才能从根本上解决我们面临的问题。现在关键在于能否把各项改革措施落到实处，通过改革建立起一个好的体制来。 而好的体制总的来说两句话，发挥市场在资源配置中起决定性的作用，也要更好地发挥政府的作用。