基于SWOT分析的陕西省旅游产业发展问题研究

李俊佳　石斌　应晓惠

旅游产业作为国民经济的重要产业，近些年来对经济的带动作用日益显著。陕西省作为全国旅游业大省，其旅游产业对全省经济社会的发展具有很强的带动作用。本文主要运用SWOT分析模型，分析目前陕西省旅游产业的竞争优势和存在的不足之处，并且提出相关性的建议，促使旅游产业对陕西省经济发挥更大的带动作用。

一、引言

旅游产业日益成为陕西省的支柱性产业，由陕西省统计局出版的2015《陕西统计年鉴》资料显，2014年与2013年相比陕西省的国内旅游收入增长了75.76%，国际旅游收入增长了57.24%，总收入增长了74.09%；国内游客人数增长了59.82%，国际游客人数增长了58.02%，总人数增长了59.80%。由此可见，国内人均收入的增长对陕西省旅游业的收入贡献很大，陕西省旅游业在国际上的知名度逐年迅速上升，成为国际旅游热点。陕西省的旅游业市场优势很大，同时也存在一些问题。因此，陕西省旅游业目前的发展空间依旧很大。

二、对陕西省旅游业发展现状进行SWOT分析

（一）优势（Strengths）

陕西省位于中国西北地区东部的黄河中游，便利的交通设施加上旅游资源的集中分布，使旅游产业更好的发挥产业集聚效应，对相关行业的带动作用更加明显。旅游资源保护完好，受损程度小，陕西省位于我国西北部地区，西安市作为历史上的古都，旅游资源在历朝历代的更迭中受到的破坏程度很小，新中国成立以来，陕西省政府多次提出保护和修复陕西的历史古迹，并且效果显著。

（二）劣势（Weakness）

旅游资源开发模式粗放。陕西省旅游资源开发局限于眼前利益，没有长远的合理规划，导致对资源的开发缺少保护，造成旅游资源的严重浪费。相关制度落实不到位，制度是旅游产业可持续发展的保障，制度的欠缺对陕西省的旅游业造成了很大的市场破坏力。缺乏专业旅游人才，优秀的旅游管理人才是旅游产业发展的关键，旅游产业的可持续发展，提高市场竞争力等都需要专业人才的推动。政府缺乏对旅游产业的合理引导，市场在陕西省旅游产业中没有发挥主要的作用。

（三）机遇（Opportunities）

从国内旅游市场来看，由于改革开放之后我国经济取得了长期稳定地发展，居民可支配收入的提高，消费模式升级，在精神文化消费上支出力度加大，法定节假日更是推动了陕西省旅游产业的发展。从国际旅游市场看，西安市作为国际化的大都市对外交往频繁，国际入境旅游人数逐年增长，有力地带动了陕西省旅游业的发展。陕西省不仅自然旅游资源丰富，更重要的是陕西省的历史文化资源在国内外旅游市场上占据绝对优势。我国大力实施西部大开发战略，在政策上对西部地区倾斜，有力地推动了陕西省旅游产业的发展。

（四）挑战（Threats）

旅游产业的开发需要投入大量的人力物力，陕西省的财政支出在资源开发方面相对不足，况且旅游产业的资金投入风险较大。甘肃省、四川省等相邻省份的旅游产业快速发展，市场竞争激烈，给陕西省的旅游产业造成了一定程度地冲击。陕西省的交通和旅游接待能力略显不足，西咸国际机场远离市区，到各个景点比较费时。当法定节假日的旅游热潮来临时，旅游景区的接待能力有限，造成了一定的不良影响。在旅游产业的管理方面水平低下，从业人员素质差，对游客缺乏服务意识，使得游客的满意度下降。

三、促进陕西省旅游业可持续发展的建议

（一）发挥市场在旅游业资源配置中的决定性作用

让市场在陕西省旅游产业资源配置中发挥决定性的作用，淘汰一些不合理的旅游资源，规范旅游产业的发展。这就要求旅游经济运行的决策者和执行者必须全力研究旅游需求的变迁，不断创新供给方式。从过去的发展历程来看，市场规律在旅游市场起作用的范围越来越广泛，程度越来越深化。陕西省旅游产业应当以市场需求为导向，大力开发自然资源和历史文化资源方面的旅游市场，使旅游产业向着更加国际化的方向发展，全面推动陕西省旅游产业的繁荣。

（二）加强政府对旅游业的合理引导作用

在旅游产业发展中政府的作用十分关键，政府要依法管理旅游业，设置必要的执法机构，对旅游产业实行法制化管理，出台有关配置的法律法规，保证旅游产业的健康发展。陕西省政府应当重视旅游产业发展对社会和环境的影响，加强对自然和文化历史资源的保护。建立合理的旅游市场竞争模式，规范市场秩序，抑制旅游产业结构失衡。将旅游业的发展定位国际化，制定相关政策，鼓励陕西省旅游业积极学习国内外旅游产业的先进经验，使旅游产业更好地带动陕西省经济的发展。

（三）做好旅游业的营销宣传工作，树立品牌形象

营销在旅游产业的发展与市场竞争中的作用越来越大，旅游资源的品牌效应是巨大的。陕西省旅游产业应当加大对营销宣传工作的投入力度，迈出面向国际化的市场道路，吸引国内国际游客。同时，要根据比较优势形成自己的品牌特色，大力进行文化历史旅游资源的开发与宣传，树立特色旅游资源良好的品牌形象，建立旅游大省强省。通过市场营销和品牌宣传增强本省的文化软实力，进一步增强旅游产业对陕西省经济的带动作用。

（四）加强监督管理，提高服务质量

加强对旅游产业管理人员的监督管理，提高从业人员对游客的服务质量，是发展优秀旅游业的必然要求。加强对从业人员的培训，提高管理人员的素质，是旅游从业人员树立以游客利益为核心的管理意识和服务意识。加强对餐饮、住宿、娱乐等旅游相关行业的监督管理，坚决制止乱收费等现象，树立良好的旅游品牌形象，打造国际化的旅游省市。借鉴国内外先进的旅游产业管理经验，形成适合陕西省旅游产业发展的管理模式。

（作者单位：西安思源学院）