认真履行市级教育统筹职责加快推进丽江教育事业改革发展

近年来，丽江市委、市政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，认真履行市政府教育统筹职责，采取统筹教育与经济社会协调发展、统筹城乡区域教育协调发展、统筹各级各类教育协调发展等举措，有力促进了全市教育事业的改革发展。

一、加大统筹教育与经济社会协调发展

市委、市政府领导历来对教育工作高度重视，坚持将教育与经济社会发展同步规划、同步实施、同步考核。“十二五”规划将教育事业纳入全市国民经济发展规划的重要内容，并制订教育事业发展专项规划；每年都召开全市教育工作会议进行部署，将教育工作纳入市委全会报告、市政府工作报告的重要工作进行落实。市政府将义务教育和高中教育发展目标纳入县（区）政府综合考评的重要内容，分值占2%，落实奖惩措施。特别是2014年12月召开了全市教育工作会议，市委书记罗杰出席会议并作重要讲话，对今后一个时期的教育工作做出全面部署。市委、市政府主要领导、分管领导经常对教育工作展开专题调研，对涉及教育改革发展的重大问题及时召开专题会议进行研究，妥善解决人民群众关心的教育热点、难点问题。

二、坚持统筹城乡区域教育协调发展

一是统筹城乡教育资源均衡配置。出台了《丽江市促进义务教育均衡发展行动计划》和《丽江市人民政府关于推进义务教育均衡发展实施意见》，着力推进义务教育均衡发展。古城区于2015年11月上旬通过了义务教育均衡发展国家督导检查，华坪县正在开展义务教育基本均衡的自查自评和迎接省级督导评估工作。坚持教育资源重点向农村、边远、贫困和民族地区倾斜，大力实施“全面改薄”工程，全面改善义务教育阶段薄弱学校的办学条件，逐步推进义务教育阶段学校标准化建设。完成了2014年至 2018年“全面改薄”规划，计划投资8.18亿元，市级配套6 200万元。目前，“全面改薄”下达资金1.66亿元已用于校舍建设和设备配置，各县（区）项目工程正在实施中。

二是统筹教师资源的均衡配置。市政府出台了《关于加强教育系统“四支队伍”建设的意见》《关于印发丽江市中小学骨干教师学科带头人评选管理办法的通知》等文件。目前，已从全市评选出100名中小学骨干教师、39名学科带头人。进一步完善以县为主的教师体制管理，推行“县管校用”机制。采取公开竞聘、志愿交流、校际交流、县内结对帮扶等多种措施，进一步加大城镇学校教师对口支援农村学校，加强区域合作，缩小校际差距，促进优秀教师均衡配置。全市教师乡镇岗位补贴和连片特困地区玉龙县、永胜县、宁蒗县教师的基层生活补助已落实。目前正在起草《丽江市教育局关于义务教育学校校长交流轮岗的工作方案》。

三是推进城区中小学校布局调整，大力促进教育公平。丽江城区范围先后投资近10亿元，实施学校布局调整。2010年8月，完成总投资3.5亿元的丽江师专整体搬迁工程，原丽江师专校舍划拨给古城区一中办学；2012年8月，顺利完成总投资2.5亿元的玉龙县一中整体迁建工程，原校舍划拨给市实验学校办学，原实验学校提供给市幼儿园办学；2014年2月，总投资5 220万元的市幼儿园完成整体迁建；古城区祥和、文荣两所九年一贯制学校的建设项目目前正在实施，总投资7 000万元的祥和学校于2014年9月1日招生，总投资6 792.2万元的文荣学校改扩建项目已完成主体工程，进入配套附属工程建设阶段，计划2016年9月开始招生，这两所学校建成后，丽江中心城区“入好学”的问题将得到有效解决。华坪县投资1.5亿元新建中心中学，已于2015年9月将原永兴中学、船房中学、新庄中学与新建的中心中学进行合并，学生已按时开学，实现全县集中办好3所初中的目标。通过学校布局调整，缩小了城乡、区域、学校和群体教育之间的差距。市教育局还出台了进城务工人员和农转城人员随迁子女义务教育阶段就读有关办法，保证随迁子女100%在流入地接受义务教育，现役军人子女100%解决就近入学，有力促进了教育公平。

三、统筹全市各级各类教育协调发展

一是坚持市级统筹，以县（区）为主的教育管理体制，推进义务教育均衡发展。大力实施义务教育标准化建设、教师队伍建设、学生关爱、质量提高、学校现代管理五大工程，以实施校安工程、薄弱学校改造、农村初中校舍改造工程等为契机，大力推进义务教育基础设施建设。从2011年以来，全市学校基础设施建设累计投入资金22.20亿元，其中：中央资金6.38亿元，省级资金3.04亿元，市级资金4.09亿元，县级资金8.34亿元。

二是加强对学前教育的统筹协调，着力扩大普惠性学前教育资源，加快构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。认真实施学前教育第一轮行动计划，出台了《丽江市贯彻落实云南省学前教育3年行动计划实施意见》《丽江市学前教育改革发展重点工作任务分解》等文件；市级财政从2012年起连续3年安排每年500万元的学前教育专项资金。2015年4月，市幼儿园成功申报省一级一等幼儿园，实现全市省一级一等幼儿园零的突破。采取“以奖代补”方式，先后投入资金1.2亿元，扩大“普惠性”幼儿园覆盖范围。公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占全市幼儿园总数的77%，有效缓解了“入园难、入园贵”的问题。通过以上举措，全市幼儿园总数由2011年的115 所增加到目前的226所（其中民办121所），在园幼儿人数由2011年的22 465人增加至现在的31 175人，全市学前教育入园率达85.37%，位列全省第四；学前3年毛入园率72.53%，位列全省第三。

三是坚持强基提质，推动普通高中多样化、特色化发展。认真落实《云南省人民政府关于促进普通高中教育发展的意见》等文件精神，先后出台了《丽江市普通高中强基提质3年行动计划》《丽江市创建省一级高完中奖励方案》等，为高中教育强基提质奠定了坚实基础。进一步加大普通高中的投入，市、县投资2.5亿元，完成玉龙县一中迁建；市级投入7 700万元实施了市一中学生宿舍楼、运动场、体育馆项目建设；争取项目资金改善了古城区一中、华坪女子高中的基础设施条件。另外，争取国家和省级项目资金6 544万元，实施高中学校项目25个，新建改扩建校舍面积60 277平方米。从2013年起，市政府连续3年每年安排400万元的普通高中教育发展专项资金。实施高中教育质量提升工程，制定出台《丽江市普通高中教学质量评价方案》，对普通高中教学质量进行综合评价，发挥评价对学校教学的正确导向作用。通过组织召开全市高三教育教学工作会议、高考研讨会，实施每年2次的全省高三统测和市级高中各年级的期末统测等形式，切实加强高三教育工作，普通高中教育教学质量稳步提高。2015年全市高考总体上线率达93%；全市文理科一本上线人数736人，比上一年增加91人，每万人口一本上线人数5.83人，位列全省第六。