如何做好工程量清单方式下的大型项目结算

高莉莉

摘 要： 本文研究和分析了实行工程量清单计价的大型项目工程结算的特点、难点 ，以给出合理的施工图纸设计时间、施工图纸设计应完善细节、增加对招标工程量清单的审核力度、施工过程中发包方及时办理指令性文件，施工方及时办理签证及索赔资料、通过质量保证机制、奖罚机制激励工程参与各方各尽其责等措施做好工程项目的结算。

关键词：大型项目 结算 措施

随着国家建筑业的发展和投资规模的不断增加，大项目和超大项目越来越多。本文通过分析清单方式下大型建设项目结算的难点，对如何做好大型项目结算提出几点我见。一、大型建设项目工程结算的难点：

一、大型建设项目工程结算的难点

1.大型项目结构复杂、体量大、精准计算工程量有一定的难度。

2.工程招标设计图纸难以做到尽善完美，导致清单缺项、漏项难免。

3.因清单子目众多，不仅存在缺项、漏项而且存在对项目特征描述不准确等错误，导致结算偏差率出现。

4.大项目签证量大、审批手续多、流程相对复杂。签证实效性和索赔往往难以保证。有的新增工程报价送出后，审核速度较慢，工程又急于施工，往往在工程价款等手续还不完备的情况下就开始施工了。施工超前于价格的审核、审批流程。交涉和融通工作做不好又会导致扯皮。

5.国有资金投资的大型项目在专用合同结算条款中增加“最终以国家审计为准”的条文。这就很难设定结算审计的期限。大型项目的结算工作经历监理审核、一审、二审、国家审计，结算工作一轮接着一轮。有的工程在工程交付后五六年过去不能最终审定。若资料不全不能保证每轮审计顺利进行，则工程结算就遥遥无期。

二、如何克服难点，尽量缩短结算工作时间，减少不必要的争议，提高结算工作的质量，提以下几点我见

1.在施工图纸设计时间与建设工程全寿命周期中做出权衡分析。尽量给与合理的设计时间来保证设计功能的相对完善，减少施工阶段的设计变更。但是有些工程仓促上马，难以给工程设计以合理的时间，施工图纸的不完整性也在所难免。在此情况下，作为施工单位在制定施工方案时一定要做好施工图纸的复核工作从中发现问题，拾遗补缺，与建设方、设计方交涉争取图纸的完善。施工单位报价人员应参与施工方案的制定，早了解情况，早发现问题，早提出解决问题的建议。

2.从细节上规范设计，才能从源头减少日后索赔的可能。设计阶段是造价控制的关键时期。设计细节的完善往往不被重视，而设计细节的不完善却往往给日后的工程结算造成困扰。比方有的电气工程设计师在设计配电系统图时把本该画在几个柜子中的配电柜系统图画在了一个配电柜的系统图中，配电柜厂家在生产时无法把那么多的电气元件装入一个配电柜中，生产时还是得按几台配电柜来生产。柜与柜之间要增加铜母排，要增加配电箱壳等等，施工单位必然要提出索赔。

3.增加对招标工程量清单的审核力度。力图将差错率降到最低。施工过程中进度结算能不能与工程进度同步，很大程度上取决于工程量清单编制的准确性。一份好的工程量清单应做到以下三点准确。

3.1清单不缺项、漏项。清单缺项一般是指图纸上有但是清单里边没有包括的项目。2013清单计价规范一般规定中明确“招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责”所以清单漏项的要调整;承包人发现清单缺项要尽早向发包人提出变更。

3.2清单工程量准确。 2013清单计价规范第9 6 2 条规定： 对于任一招标工程量清单项目，当因本节规定的工程量偏差和第9.3节规定的工程变更等原因导致工程量偏差超过15%时，可进行调整。当工程量增加15%以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调低;当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。 如果清单工程量编制的偏差过大， 那么过程结算就可能遇到很大的困难。如某项目弱电专业的明配电线管实际工程量为200000米，而招标工程量清单中只有2000米。合同工程量偏差执行2013清单计价规范中的条款。因为实际工程量远远超过清单工程量，要把综合单价调低。 那么到底要调低多少？施工单位不愿自己降价。对发包方来说，因为结算最终“以国家审计为准”，过程中工程量超出清单子目15%这笔费用往往就变成了不支付。 过程中支付工程款就不再和实际完成的工作量相一致，施工单位就造成重大损失。清单工程量比实际工程量过大的话，容易导致进度付款超付。如某项目的某种风管实际工程量是1.5万平方，而清单工程量是3万平方，这无疑增加了签约合同价。如果合同签订的进度结算条款为过程结算最高付至合同价的80%后停止支付。那么2χ80%=2.4万平方，发包方超额付款风险增大。所以要争取清单工程量的准确性和基本准确性。

3.3清单子目的项目特征描述准确。 项目特征：构成分部分项工程清单项目、措施项目自身价值的本质特征。由于工程量清单项目的特征决定了工程实体的实质内容，直接决定了工程实体的自身价值（价格），所以要仔细全面描述。项目特征是确定综合单价的前提，也是区分其他清单项目的依据和履行合同的基础。只要和造价有关系的都要描述而且要描述准确。如某项目安装清单中的配管工程，有这样一条清单子目，详情见下表。

《建筑消防验收规范》9.8条配电线路敷设要求：

技术要求a）当采用暗敷设时，应敷设在不燃体结构内 ，且保护层厚度不宜小于30mm。技术要求b）当采用明敷设时，应采用金属管或金属线槽上涂防火涂料保护。所以只有明配管才有刷防火涂料的可能，另外钢管明配和钢管暗配的敷设工艺也不同，存在组价的差异。作为招标方不仅要认真核对工程量，更要严格按照招标图纸及相关技术规范、标准认真核对清单子目的项目特征描述。施工单位要严格分析图纸与子目的偏差，发现问题与监理、业主及跟踪审计尽早交涉，重新认价，争取实事求是的解决问题，为最终工程顺利结算创造条件。

4.及时办理业主通知单、索赔、签证是发承包双方科学结算的前提。施工过程中发包方应及时出具指令性文件，明确拆改、采购等工作的实施人，方便施工方及时签证。承包方施工和报价人员要在合同规定的时间内尽早做好签证工作。没有严格的时效要求，很难保证结算的科学性。因为在规定的时间内当事人可能比较清楚发生的施工情况，资料也完备。时间拖久了，资料可能因遗失、保管等原因缺失。记忆也缺完整性。如果这个事情没有很好的记录，还有多少人能够准确清楚地计算出发生的人、材、机费用。时间拖得越久越模糊。双方人员因调动等原因会造成许多麻烦。也难以避免甲乙双方对签证的争议和分歧。所以签证一定要有时效性。

5.重视资料管理工作，建立资料流通台账。工程造价资料主要包括在工程实施过程中產生的现场施工记录、工程隐蔽签证、经济签证、施工方案及施工组织设计、使用材料及单价、材料合格证、材料购销合同、检测报告、设计变更通知、图纸及图纸会审纪要、合同协议、采用的规范、价格指数信息、以往类似工程的造价指标及含量指标、编制的结算书等。工程造价资料管理就是让专业人员在施工全过程中及时编制或收集工程造价资料，并进行分析、跟踪、完善手续办理，然后分类整理归档，并编制结算书。发承包双方都应建立好资料流通台账。

6.加大过程审计的时效和质量，为最终审计提供保证。审计单位对工程施工过程的了解是结算准确审核的前提。搞好过程审计，才能顺利进行最终审计。参与重大工程从设计、发承包方、监理、过程审计单位都应建立工作质量保证机制和责任追究制度，实施严格的奖惩，提高各方从业人员的责任意识，保证大型项目建设的顺利进行，争取结算的合理性和科学性。

三、结语

以上分析的问题，仅是本人在工程结算过程中所遇到几个常见性的问题，但实际工程结算远远不止这些种问题。真正的工程结算应合理确定和有效控制工程造价，不损害双方合法权益。参与建设各方均应树立合同至上的思想，严格执行合同管理制度，依法办理，为推进和完善市场形成工程造价机制的建设发挥出重要的作用。

参考文献：

黄淑云. 浅谈造价造价资料管理对工程结算的重要性[J].城市建筑，2014（8）：222.