在绿色发展中发挥党组织核心作用

刘顺起

摘 要：要发挥党组织确保党的路线方针政策贯彻落实的领导核心、各种组织的领导核心、各项工作的领导核心、团结带领人民群众建设美好生活的领导核心这“四个领导核心”的作用，充分发挥党组织特有的凝聚力、协调力和影响力，为加快林区绿色发展提供坚强的组织保障。

关键词：绿色发展 绿色产业 党组织核心作用

十八届五中全会首次将“绿色发展”“美丽中国建设”写入规划建议。林区开发建设60多年来，各级党组织和一代又一代共产党员带领职工群众，始终坚持“左手砍，右手栽”，为国家经济建设、生态建设做出了巨大贡献。新形势下林区实现绿色发展，就必须坚持把党的建设与生态文明建设更加紧密地结合起来，围绕生态保护与建设这个中心任务，强化基层党组织的建设，发挥党组织核心作用，为加快林区绿色发展提供坚强的组织保障。

一、当前林区发展存在的问题

在长期发展中，林区也积累了很多历史问题。一是生态系统整体功能下降。由于历史上的过量采伐和不合理的采伐方式，造成了林区森林生态系统结构和功能发生退化，导致资源的保障能力降低、林地流失严重。二是林区基础设施落后。林区长期体系封闭，自我发展，道路通行条件差、缺水、缺电，大大落后于社会整体发展水平。三是历史遗留问题突出。长期以来，国家对林区投入不足，欠账较多，林区伤残、病残职工和弱势群体基数大，在职职工收入偏低、年龄偏大，特别是离退休职工逐年增多，社会负担沉重，给企业改革发展带来了一定的影响。四是党组织政治功能弱化，存在重经济轻党建现象。五是“地企党建、区域一体化”建设薄弱。地方和企业是同一地区一部车子上的两个轮子，互相支撑，缺一不可。但是在解决发展和实际问题上存在着不协调、不平衡、配合不够甚至相互制衡的问题。六是社会问题较突出。随着停伐、转型和改革的推进，人员安置、资产处置等各种不确定因素将大大增加。七是林区产业结构不合理，多年来，以单一的木材生产方式为主，没有形成有规模成体系的替代产业。八是干部职工思想观念落后，存在素质短板。

二、加快绿色发展的必要性。

在“十三五”规划建议中，“绿色”一词共出现21次，成为一大高频词。习近平总书记在亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会发表演讲时表示，中国将更加注重绿色发展，把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程，致力于实现可持续发展，全面提高适应气候变化能力，坚持节约资源和保护环境的基本国策，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。2015年，党中央、国务院印发了《国有林区改革指导意见》，全面停止了天然林商业性采伐，国有林区将走出一条资源增长、生态良好、职工增收、社会和谐稳定的可持续发展之路。国有林区作为经济欠发达的资源型区域，在实行经济转型和产业结构战略升级的过程中，通过发展林区绿色经济，确保森林休养生息，使资源得到有效配置和要素充分发挥作用，是见效迅速的最佳途径。

三、基层党组织在绿色发展中发挥领导核心作用的途径。

基层党组织在绿色发展中要发挥党组织确保党的路线方针政策贯彻落实的领导核心、各种组织的领导核心、各项工作的领导核心、团结带领人民群众建设美好生活的领导核心这“四个领导核心”的作用，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为国有林区改革、生态建设和绿色发展的优势。

1.要把支部建在绿色产业上。党的路线方针政策最终要靠基层党组织贯彻落实到基层。要适应新常态，明确生态功能新定位，始终坚持把生态建设当作第一使命、坚持把产业转型当作第一要务、坚持把惠及民生当作第一目标、坚持把强化党建当作第一保障。支部是党组织的基本单元，支部有力量，党才有力量。随着林区转型发展和绿色产业化步伐的加快，新的经济组织以及创业群体不断出现。把支部建在绿色产业上，有助于把党员组织起来，把党员的创业热情激发出来，更好地发挥党组织在提升绿色产业发展水平上的推进作用，发挥支部的政治功能和服务功能，林区各级党组织要把支部建在绿色产业链上，围绕绿色产业发展开展主题实践活动，组织党员和职工群众开展政治学习、技能培训、劳动竞赛，党支部要在绿色产业链上发挥组织、协调、示范引领的重要作用。推进“互联网+支部”建设，利用“互联网+党支部”手机微信群、QQ群等现有网络党建资源，打造区域“互联网+党支部”工作平台，占领网上舆论阵地，扩大党的工作覆盖面。通过“互联网+党支部+产业户（家庭经济户）”的模式，使党的组织体系和工作触角延伸到产业发展的每个环节，有效形成以生态资源为依托、组织覆盖为基础、党员干部为核心、绿色发展为目标的基层党组织建设新机制，从而实现“建一个组织，兴一项产业，富一方百姓”的目标。

2.要把党员凝聚在绿色产业上。要推进绿色发展，关键在于将绿色发展的理念根植于广大党员群众心中。首先要加强思想宣传引领。基层党组织和全体党员干部要按照“两学一做”方案要求做好群众的思想政治工作，做党的理论、政策的宣传队、宣言书和播种机。通过“创新发展大讲堂”、“产业转型理论务虚会”、“转型产业事迹报告会”等形式，促进党员群众转变思想观念，增进对转型产业发展的认知认同。运用阵地式、网络式、零距离等理论宣讲方式深入到林场、队段、班组，教育、引导群众参与绿色发展的重要责任，带头树立和落实好绿色产业发展的政策措施。其次要加强党员示范引领。党员在带头树立和坚持绿色发展的理念，增强绿色意识的同时，要做好绿色发展美好前景的规划，把绿色发展的理念转化为自觉行动。要从提高党员创业致富带富能力入手，创建实施“党员创业基地”、“党员引领工程”、等有效载体和抓手，营造“时时做示范、处处当先锋”的氛围，培养一批勇于担当、勇于创新的党员示范户、创业致富带头人、绿色产业领军人才，发挥“先富”党员的带动示范作用，把党员培养成产业带头人，把产业带头人培养成党员。带动职工群众不断推进绿色产业发展。

3.要让群众富在绿色产业上。绿色发展为了人民，绿色发展依靠人民。要坚持绿色共享理念，在保护生态的基础上加快推进产业转型发展，积极研究探索林区转型发展路径，打造生态绿色品牌，优化产业结构，着力改善职工群众生产生活水平，让全体职工共同分享绿色福利、实现绿色富民的目标。在发展绿色产业过程中，要发挥人的主观能动性，推进党内外民主，采取外部调研、内部考察，研讨论证等民主集中制方式，集思廣益，同时还要问计于民、问需于民，反复的征求群众的意见，让群众当中来的意见、建议变成决策者的决策行为。在具体推进过程中，典型引领是关键。营造良好创新创业生态环境，通过把党员和群众结成创业致富共同体，党员围绕产业干，群众围绕党员干，使群众实实在在的感受到“跟着党员干、就不会吃亏”， 党员不会让群众吃亏，就会形成“1+1群”的倍增效应，从而带动群众发家致富，吸引更多的群众参与到推动绿色发展上来。技能培训是基础。打造绿色产业培训基地，培养一批懂技术、善经营、会管理的技术技能人才，助推林区绿色产业发展。加强与区内外大专院校、林业科研院所的联系和合作，将“请进来”与“走出去”相结合，实现“产学研一体化”，提高科研成果的转化利用率，强化产业和科技项目对接。积极引进农林类专业技术人才和高校毕业生到林区创业，提供创业基金和基地，给予他们施展才华的空间，发挥他们的专长，带动职工群众致富。创新科技推广方式，利用科技特派员、技术人员、林业信息服务平台等载体和手段对职工发展的绿色产业进行技术咨询、技术服务。扶持扶助是保障。通过推进企地党建一体化，地企合力谋划产业发展，有效整合区域资源发展优势，汇聚和助推绿色产业发展上，尽快使改革发展的各项惠民政策和改革红利惠及更多职工群众，提供更多创业就业机会。在发展上采取党员结对帮扶的措施，在资金上投入、技术上扶持，心理上疏导，把信访对象、弱势群体这一部分人培养成致富能手，在绿色产业链上增收致富引路。十八届五中全会提出坚持绿色发展，为林区转型发展带来前所未有的发展机遇。绿色发展已不仅是观念，正在催生诸多新兴的绿色产业，成为创造绿色财富的新经济。