经济开发区的循环化改造探讨

姚亚宁

摘 要：经济开发区是推动国家经济发展的重要支撑，也是国家实施循环化改造的关键地点。对经济开发区进行循环化改造是指将开发区的固体废弃物进行综合利用，有效治理工业污水，广泛应用先进的节能减排技术，目的是降低污染物质的排放量，提高国家生态环境质量。本文介绍了当前我国经济开发区的发展现状，然后针对经济开发区的循环化改造问题提出了六点建议，以期对相关部门的建设工作有所帮助。

关键词：经济开发区 循环化改造 措施 建议

发展循环经济关系到我国可持续发展战略，在经济开发区实施循环化改造有利于节约资源，减少污染，对国家经济发展和生态建设都起着至关重要的作用。尽管近几年在国家政策支持下，很多地区已经开始了循环化经济建设，但是在长期实践中仍存在很多问题，需要地区经济建设部门给予重视并采取科学的方式解决问题。

一、经济开发区的发展现状

1.产业结构有待优化。当前我国经济开发区普遍存在产业结构不合理的问题，自“十一五”规划以来，经济开发区的第二产业在总体结构中所占的比重呈不断上升的趋势，而第三产业却呈下降态势，这说明工业类第二产业在经济开发区的产业结构中仍处于主导地位，这种现状与“十三五”的规划目标存在较大差距。

2.经济运行质量有待提高。投资与消费是推动经济发展的重要方式，但是目前我国经济开发区的经济发展基本是依靠投资拉动的，消费在经济发展过程中发揮的作用并不大，这说明我国经济运行质量较低。另外，生产方式过于分散，集约化发展缓慢，导致资源浪费严重，也是造成经济运行质量较低的原因之一，由此可见，加强生产集约化建设，节省资源减少浪费才能改变当前经济运行现状。

3.基础设施有待完善。近年来，虽然伴随各项政策的落实，我国经济开发区的基本开发格局和发展框架已经形成，但是由于基础设施建设的水平较低，很多工作都只能围绕单一项目开展，无法贯穿整个产业格局全面进行。各种大型项目和高新技术项目的不断引进给开发区污水处理设施建设，以及供气供暖等各项基础设施建设提出了更高的要求。

4.产业集聚效应偏低。经济开发区所包含的企业范围较为广泛，有纺织、电子、机械、建材及有色金属冶炼等二十多种行业。但是在主导产业的总排名中，位居前几位的产业却存在企业规模小、集聚性差的问题，其经济总量和产业规模迟迟得不到提高，导致企业的社会贡献率也大大降低。同时，与企业相关的配套设施不健全也导致企业缺乏核心性和主导力量，使众多企业长期处于低水平的竞争状态中，不利于整体经营水平的提高。集聚效应低下还会导致企业的分工协作不和谐，没有完整产业链的支持，产业规模很难进一步扩大，可持续发展自然也无从谈起。

二、经济开发区的循环化改造探讨

1.优化空间布局，向集约化发展。产业只有进行集约化发展才能带动整体水平的提高，在经济开发区的循环化改造工作中，促进产业集约化是重点内容。对此，要优化空间布局，改变传统的粗放型发展模式，提高对开发区土地的集约化利用程度，加强产业集群效应，从而减轻不同企业、不同区域间的运输压力，以“集中布局、集约管理”为发展原则，鼓励企业结合自身的经营情况对物质流和产品链的位置进行合理布局，从中有效节省运输费用和废弃物处理成本。通过集约化建设可以使每个企业都能得到依靠单独经营无法获得的效益，在提高企业经济效益的同时也提高了其社会贡献率，有利于促进企业健康可持续发展。

2.丰富产业链条，向多产业融合发展。企业丰富产业链条应与当地的实际情况相结合，综合当地的资源优势和环境优势着重发展重点支撑企业，促进产业链的延伸和改造，在推动企业发展的同时促进同一产业链上的不同企业相互配合，构建以当地资源环境为支撑的特色循环经济发展网络，鼓励不同企业之间进行资源交流和废物集中处理，实现资源投入和废物排出的减量化目标。

3.加强资源交互利用， 提高资源利用率。交换利用的资源主要来自两方面：第一是企业副产物和生产废弃物。资源交换需要对物质流动进行具体分析，对副产物和生产废弃物的主要来源和具体数量进行准确识别，同时还要观察周围环境的发展需要和市场需求，引进先进的处理技术对各类企业的副产物和废弃物进行集中资源回收利用或销毁处理。第二类资源是水资源，水对于企业生产是必不可少的，要促进水资源的节约和循环利用，需要相关工作人员结合经济开发区的水资源使用情况建立分级供水和分级用水机制，在水库中建设循环利用设施，广泛推广节水技术，促进水资源利用效率的提高。另外，对于雨水和轻微污染水，开发区企业也应对其进行分级管理和分流利用，促进水资源综合利用率的提高，减轻整个经济开发区的水资源利用压力。

4.完善基础设施，提高共享水平。经济开发区的基础设施主要包括四类：供气、供热、公共管廊和公共服务平台。首先，供气设施建设需要建立相应的原料气优化系统，促进制气专业化水平的提高，推动制气设施的完善以实现各企业资源共享，避免不同企业之间的重复建设和多次投资，促进节能生产和低耗生产。同时，企业还可以对制气系统进行科学改造，采用新型原料制气，减轻经济开发区对石油这类资源的依赖。其次，在建设供热设施时，开发区应建设全面的供热网络管道，淘汰传统的小型供热燃煤锅炉。再次，建设公共管廊需要相关工作者在规划设计方面进行创新，改进对蒸汽、氮气、氧气等各种资源的供应管理模式，加强开发区的基础设施建设，提高资源共享水平和综合服务能力。最后，建立公共服务平台的重点在于节能环保和资源共享，要建设一个集信息服务、能源监测和环境优化为一体的服务平台需要引进先进的信息技术手段，提高整个公共服务平台的承载能力和服务水平。

5.集中治理污染，提高环境承受力。对污染进行集中治理首先要明确不同产业的不同污染类型，例如化工类产业的主要污染物是废气、废水，火电类产业的主要污染物是废气、废渣，治理部门在处理污染物的时候要结合不同污染物质的性质采取针对性措施。为此，企业不仅要着力引进先进的清洁生产技术，从生产源头减少污染，还要加强循环经济的运行策略，从工业建设的各项配套措施入手减少生产过程中废气、废物的排放量。

6.创新管理模式，谋求长效发展。创新管理模式主要应从以下几个方面入手。第一，加强领导和组织。企业管理人员应将循环经济发展战略纳入企业年度规划当中，制定相应的政策推进企业的循环化改造工作，对各项资金的使用进行合理规划并制定预算标准，对资金的使用情况也要给予监督和评估。第二，健全监督和管理制度。企业要建立完善的监督考核和评价制度，对经济开发区中的企业进行定期的指标检测、指标统计和分析评估。第三，完善企业激励措施。结合循环化改造的实际要求，企业要对有利于资源节约和环境优化的基础创新活动进行适当的经济鼓励，并加强对企业科研部门的资金投入，实施新型土地管理和财政管理政策。第四，建立废物交流平台。经济开发区的所有企业都应加强企业内部的信息化建设，促进企业间废弃物和副产物的交换利用，通过构建完善的信息交流平台实现企业资源共享，提高资源的综合利用程度，有效减少环境污染。第五，建立专业服务体系。企业可以与专业的节能服务公司合作，促进基础设施建设以及企业运营的专业化和科学化，同时发展专业化物流运行方式，推进开发区的循环化改造。

三、结语

在当前的社会发展形势下，经济开发区进行循环化改造是符合时代发展潮流的。开发区内的企业要想跟随社会发展，必须积极转变经营管理理念，引进先进技术促进本企业的循环化改造，这不仅有利于企业自身发展，对社会乃至国家也将作出巨大的贡献。

参考文献：

[1]常新.工业园区循环化改造的实践经验[J].企业经营，2014（09）.

[2]张译文.针对高新开发区循环化改造的对策研究[J].北方经济科学，2015（12）.

[3]王海.经济开发区的问题现状及循环化改造措施[J].资源与环境，2015（02）.