打通人大监督“最后一公里”

汤泽杨

调研、审议、审议意见送完了事是人大监督工作中存在的一类现象。永川区人大常委会不断“放大招”，就是为了——

“现在.这个十字路口安装了红绿灯，而且在中间还设置了二次过街等候区，再也不用跑着抢时间过公路，孩子经过这里安全多了，我们家长也放心了。”家住永川区康桥生活公园小区的汪女士每天送孩子上学，都要经过区行政服务中心旁的十字路口，这个路口是该区人民东一路和人民南路的交叉点。在未设置红绿灯以前，这里交通事故频发。

自从2015年9月红绿灯交通智能指挥系统投入使用后，没再发生一起交通事故。

这个变化，与永川区人大常委会建立的跟踪问效监督机制密不可分。整改进度每月报告

永川区人大常委会第26次会议专题询问了全区道路交通安全工作情况，区政府分管副区长及公安、交通、规划、市政、安监等相关部门负责人就如何整改落实道路交通安全突出问题作了承诺和表态。

承诺了、表态了，关键是如何落实。

专题询问会后，区人大常委会法工委牵头成立督查小组，采取现场检查、听取进展情况汇报等方式，对整改落实情况开展明察暗访。区人大常委会主任王志飞先后两次主持召开主任会议，专题听取整改落实进展情况报告。会议要求区政府整改落实情况报告要对照区人大常委会审议意见和13个方面突出问题逐一回应。

投入5800余万元，用于完善道路交通安全管理规划、落实农村公路建设“三同时”制度、完善城区智能交通建设；拟定《中心城区（建成区）路内停车泊位专项规划（2015～2030）》等“1+7”工作方案，着力解决“停车难”、“停车乱”问题……

在几个月的整改过程中，区政府坚持每月向区人大常委会报送整改进度，相关部门主动征求常委会组成人员和代表的意见建议。

程序性监督向实质性监督转變

“人大监督的重点都是事关改革发展稳定全局、事关民生的重大问题。一旦启动监督程序，就必须一抓到底，务求监督实效。但在监督工作实践中，还一定程度存在调研了。审议了，审议意见送达了就完事了的现象。”王志飞这样认为。

如何克服人大监督工作中存在的“会完事了”现象，提升监督工作实效，实现人大监督由程序性监督向实质性监督的转变？永川区出台了《永川区人大常委会审（评）议意见研究办理情况跟踪评估办法》，就整改落实工作、跟踪督办、绩效测评等作出了明确规定。

区人大常委会第29次会议听取了区政府办理审议意见情况报告，并对办理落实效果开展了满意度测评，测评结果为满意。“通过对政府办理落实人大常委会审议意见情况进行跟踪检查，促进热点难点问题得到真正解决，增强了人大监督实效，提升了人大监督权威。”马勇委员这样表示。

“第一次测评结果为不满意的，‘一府两院在2个月内重新办理并报告。如果对第二次报告测评结果还不满意，区人大常委会将作出相关决议、决定，并依法启动询问、质询等刚性监督方式。”王志飞说。