资讯

【法治】

“七五”普法规划突出法治理念和法治精神的培育

人民网·4月18日

近日，中共中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016--2020年）》（以下简称“七五”普法规划），学者认为，规戈Ⅱ更加突出了法治理念和法冶精神的培育。

“七五”普法规划提出五个工作原则，即“围绕中心、服务大局”；“依靠群众、服务群众”；“学用结合、普治并举”；“分类指导、突出重点”；“创新发展、注重实效”。

规划部署了七个方面主要任务：深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述；突出学习宣传宪法；深入宣传中国特色社会主义法律体系；深入学习宣传党内法规；推进社会主义法治文化建设；推进多层次多领域依法治理；推进法治教育与道德教育相结合。

“七五”普法规划提出，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律和党内法规列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课，把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。

坚持从青少年抓起，切实把法治教育纳入国民教育体系，制定和实施青少年法治教育大纲，在中小学设立法治知识课程，确保在校学生都能得到基本法治知识教育。

【视点】

贪贿量刑标准变化：“数额较大”5000元调整为3万元

新华视点·4月18日

最高人民法院、最高人民检察院18日联合发布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确贪污罪、受贿罪的定罪量刑标准以及贪污罪、受贿罪死刑、死缓及终身监禁的适用原则等，强调依法从严惩治贪污贿赂犯罪。

2015年11月施行的《刑法修正案（九）》取消了贪污罪、受贿罪的定罪量刑的数额标准，代之以“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”，以及“较重情节”“严重情节”“特别严重情节”。

最高人民法院、最高人民检察院根据全国人大常委会授权，在充分论证经济社会发展变化和案件实际情况的基础上，同时考虑“把纪律挺在前面”的反腐政策要求，通过司法解释对两罪的定罪量刑标准作出规定，将两罪“数额较大”的一般标准由]997年刑法确定的五千元调整至三万元，“数额巨大”的一般标准定为二十万元以上不满三百万元，“数额特别巨大”的一般标准定为三百万元以上。

司法解释同时规定，贪污、受贿一万元以上不满三万元，同时具有特定情节的，亦应追究刑事责任；数额不满“数额巨大”“数额特别巨大”，但达到起点一半，同时具有特定情节的，亦应认定为“严重情节”或“特别严重情节”，依法从重处罚。

【焦点】

土地使用权到期专家观点莫衷一是

人民网·4月22日

最近，温州住宅土地使用权到期问题引发民众热议，对于期限问题怎么看？到期后怎么办？土地续期是否应收费？专家也奠衷一是。

中国社科院研究员孙宪忠认为，《物权法》规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”。这里“自动续期”含义就是无条件续期，不需要补交费用，也不需要再次办理不动产登记手续，自动地继续合法使用土地。

经济学者马光远表示，住宅土地使用权到期后，高价续费和基本的法治精神背道而驰。如果承认房子是有限的租期，那没有任何理由未来还要征收什么房产税。

律师毕文强也认为，土地制度里已经确定了土地出让金制，是一次性地收取费用，如果续期以后再续费，对于老百姓不公平。

也有观点认为，土地使用权到期应收取续期费用。中国政法大学教授刘莘表示，国家按照20年到70年不同档次来出让土地，选择20年期限的，收取的土地出让金是少的。如果这部分土地在到期后免费续期到70年，对于直接交纳70年土地出让金的人来讲不公平。

如果续期免费，开发商在取得土地使用权时，都会选择购买最短期限。北京航空航天大学教授刘保玉表示，那么，关于土地使用权期限的规定将形同虚设。

【观察】

网约车新政最快5月份出台车辆使用性质登记为出租客运

《经济参考报》·4月20日

记者从权威人士处获悉，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》最快将于5月初最迟5月底出台。新政对私家车做网约车提出限制，滴滴、优步、易到等私家车加盟模式的专车平台或将遭遇强力约束。

当前，网约车平台管理存在对驾驶员招录、对私家车把关不严等问题，导致市民乘车安全得不到有效保障。譬如网约车交通违法多、交通事故多；乘客投诉得不到及时有效处理；网约车平台采取补贴、低价等促销手段，妨碍公平竞争。

《管理办法》对网约车平台、车辆、驾驶员都提出具体要求，网约车平台需要在某地登记，需要取得《道路运输经营许可证》；网约车车辆使用性质登记为出租客运，需要取得预约出租汽车的《道路运输证》；驾驶员要取得《道路运输从业人员从业资格证》。

《管理办法》对行业影响最大的一条是“网约车车辆使用性质登记为出租客运”，私家車若要参与网约车运营就要变更车辆性质。一旦变威为营运车辆，私家车报废年限就变威八年或更短，这会让很多私家车打退堂鼓，这将对目前网约车市场格局产生地震般影响。

【信息】

●国家知识产权局局长申长雨公开回应称，电商领域知识产权侵权多发高发专项打击持续不断，去年电商领域专利执法办案逾7600件。

●腾讯研究院近日发布专题报告，指不法网盘服务商放任、帮助、唆使、引诱用户侵权，呼吁加大行政执法力度，有效遏制网盘侵权泛滥趋势。

●新疆维吾尔自治区人大常委会会议近日表决通过《新疆维吾尔自治区农田地膜管理条例》，拒绝超薄地膜在新疆市场的生产销售使用，规定废旧地膜要做到百分之百回收。