以全面从严治党引领反腐倡廉

2016-06-08 10:32魏宇婷
新西部·中旬刊 2016年5期
关键词:巡视反腐倡廉作风

【摘 要】 腐败问题层出不穷,党中央在解决腐败问题过程中,以全面从严治党推动党风廉政建设,狠抓作风建设、思想教育;严明纪律,将权力关进制度的笼子;依制选干、从严治吏;中央巡视、加强监督,推动反腐败斗争取得重大成效。

【关键词】 习近平;反腐倡廉;作风;巡视

党的十八大以来,中国的各项事业飞速发展、急速上升,到了重要战略机遇期,而这时期党的改革任务到了前所未有的时期,国家治理和社会治理中的问题复杂而艰巨,腐败问题更是愈演愈烈,已然关系到党和国家的生死存亡,党的新一届领导集体在着力解决腐败问题的过程中,不断深化认识,总结规律,提出新的思想和论断,制定法规制度,提出四个全面的重大战略部署,并且以党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设五大建设为突破点,以使全面从严治党成为四个全面的根本保障,成为推动中国共产党反腐倡廉建设的强大动力。

一、腐败现象及根源

1、腐败现象

当前全国四千万国家财政供养人员队伍和八千万党员队伍中,有一部分人无视党的纪律,贪污腐化,从近年来党查处的贪腐案件中,腐败问题逐渐扩张,新的腐败形式闻所未闻,除了权钱交易外,还有权色交易、买官卖官等。在腐败队伍中,既有大老虎,也有小苍蝇,其利用权力贪污数目之巨大、方式之独特,无论官职大小,皆可捞得家财万贯。总结腐败类型,主要有以下几种:(1)现职交易,官位不在大小,年龄不在老少,只要有利可图,有钱可贪,便来者不拒;(2)“59现象”,这类官员在退休前妄图狠捞一把,以养天年;(3)离职后兑现,在职时为人排忧解难,替人办事,当时查不出所以然,但易岗、退休后便纷纷兑现承诺。

上述三类腐败现象只是云云多数中的个别,而腐败方式枚不尽数,对国家和党的形象和党的事业造成了巨大危害。

2、腐败产生的根源

根据马克思主义唯物辩证法,外因书事物变化发展的条件,内因是事物变化发展的根据。腐败现象的产生必然有外部诱因,但最主要的还是由于个人信仰缺失,思想道德腐化,缺乏自我约束、自我管辖,是依靠自身权力、放任私利作祟的结果。如果任由这种私利发展,不建立有效的反腐机制,腐败之毒逐渐入骨,最终必然会亡党亡国。面对这种形势,就要求中央领导集体必须全面从严治党,向自己开刀,以牺牲局部来保全自身,以“猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”[1]

二、全面从严治党

十八大以来,“滋生腐败的土壤依然存在,反腐败形势依然严峻复杂,一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决”。[2]党中央开展的一系列教育活动是小试牛刀的话, 那么“刮骨疗毒”、“壮士断腕”就是真正的大刀阔斧的行动。党中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,为反腐倡廉建设制定了系统的规划,强调治标与治本的关系以及惩治和预防的努力,为从严治党提供了战略规划。党中央还把严明的纪律建设摆在法律和规矩的前面,以严格的党规党纪来管党,从严执纪,查处腐败分子,惩治腐败的党员干部,抓早抓小,我们可以看到党中央从严治党的决心和以零容忍态度惩治腐败的坚定。

1、狠抓作风建设,思想教育

“堤溃蚁穴,气泄针芒”,质变就是因为量变的逐渐积累而导致的。我们的一些领导干部贪污腐败就是从小事开始逐渐走向了腐化堕落的境地,收钱送钱、跑官要官、配偶子女和身边工作人员经商办企业或从事中介谋利、参与赌博、利用婚丧嫁娶之机收钱敛财等歪风屡屡侵害党员干部队伍的健康肌体,如这几股歪风继续蔓延,党的执政地位就会遭到损害,党同人民群众的血肉联系也会受到摧残。腐败止于正气,习近平总书记以作风建设为全面从严治党的切入点,开展了一系列教育活动,加强理想信念教育、党的优良传统和作风教育、党纪国法的教育、反腐倡廉的教育,以使干部筑牢思想防线。习总书记提出:“作风建设必须抓常、抓细、抓长,持续努力、久久为功。”反腐倡廉关键在“常”、“长”二字,要经常抓,长期抓,坚决铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,以切实的成效取信于民。以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,改进工作作风、密切联系群众、开展党的群众路线教育实践活动、集中解决“四风”问题。中央政治局率先垂范,以上带下,持续努力的纠四风,收获了令人民满意的成效,但要从根本上解决问题,是不可能一蹴而就的,必须有钉钉子的精神,驰而不息,久久为功,使作风建设常态化、制度化。

2、严明纪律,权力进笼

“党要管党、从严治党首先要纪律严明纪律,纪律不能成为“稻草人”,不能成为聋子的耳朵——“摆设。”[3]习近平同志指出要:“加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”[4]当前我国制度建设仍然存在不少蚁穴,腐败问题高发的地方仍很多,反腐败斗争的严峻性和紧迫性摆在我们面前,要求我们必须加强制度建设,严明党纪,持之以恒地加以贯彻,让制度发挥其最大功用。因此,必须建立健全反腐倡廉基本制度,完善法律法规从政行为,完善违法违纪行为惩处制度,使权力沿着正确的轨道运行,法规制度一旦确立,就要使铁规发力、禁令生威,确保各项法规制度得以实施,而不是“写在纸上、贴在墙上、编在手册里”。[5]

3、依制选干,从严治吏

在我们这个共产党执政的社会主义国家,各级党委和政府都是党的建设事业的领导者,而其中的一把手更不是简单的自然人,而是党和政府人格化的代表,一把手的个人能力和修养关系到整个干部班子的发挥,因此,一把手的选拔和任用也被提到突出位置,在选人用人上,必须坚持民主集中制原则,自觉遵守规章制度选人用人,使《党政领导干部选拔任用工作条例》实施,改革干部人事制度,公开选拔,民主测评,有才德者上,杜绝干部成为唯票干部,崇尚满票干部,继而阿谀讨好,做尽老好人,花钱买选票,拉关系。用人方面党委要擦亮眼睛,多双眼睛掌握情况,发现埋头苦干、德才兼备的人,避免失真,提拔任用一心用立党为公、执政为民的人。有些党员干部可能一开始是好的,但是后来却利欲熏心,贪图钱财,贪图权力,变得腐化堕落,那么除了在选人用人上的德才兼备外,还要建立一套对官员的考核、配套罢免制度,使官员能上能下、能进能出,力求选好人,用好人,及时更新党的血液。

从严治党,必须提高警惕,用好惩治这一着,查处违纪领导干部,使群众身边的腐败问题得以切实解决。

4、中央巡视,加强监督

从严治党的过程中,监督机制可以说有一个突出的问题就是中央鞭长莫及,往往很多事情监督不到,尤其是地市县的领导以及他们的关系网,为了克服这一困境,中央建立了巡视制度。自 “中央纪律检查委员会、中央组织部”成立,到王岐山领导的中央巡视工作领导小组,以及《中国共产党巡视工作条例(试行)》,到一省巡视四月左右,以点穴式、巡查式、回访式等巡视方式,及时发现不正之风、腐败问题,发挥震慑力,坚决落实责任,敢于碰硬,当好钦差大臣。

“千里之堤,毁于蚁穴。一个人的腐化变质、违法,都是从小的生活问题、吃喝问题、违反八项规定开始的。通过加强巡视工作,严明党的纪律,使纪律不流于形式,防止纪律变成一个很松很软的东西,真正强化刚性约束。”[6]在巡视时,中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查力度,发现腐败贪污问题,严肃处理,绝不姑息。

习近平同志说:“现在巡视开展起来了,有了这个条例,就要把这个制度执行下去,相信一段时间后,会起到治本作用。所谓的“不想腐”,就靠提高觉悟,而“不敢腐”、“不能腐”,巡视是立竿见影的。”[7]

“法治之下,任何人都不能心存侥幸,都不能指望法外施恩,没有免罪的丹书铁券,也没有铁帽子王”[8]中国共产党以坚韧的意志和坚强的决心,在全面从严治党的引领下大力开展反腐倡廉建设,取得了突出的成效,但反腐败斗争依然形势严峻,腐败活动减少了,但没有绝迹,思想教育加强了,但没有筑牢,当前反腐倡廉斗争进入关键节点,要求我们必须惩防并举,减少腐败存量,遏制腐败增长,全面推进惩治和预防腐败体系建设,彻底清除腐败现象。

【参考文献】

[1][2] 习近平.在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话,2014.1.14.

[3] 习近平.在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话,2015.1.13.

[4] 习近平.在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话,2013.1.21.

[5] 习近平.在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话,2015.6.26.

[6][7] 习近平.在中央政治局会议审议巡视工作条例修订稿时的讲话,2015.6.26.

[8] 习近平.在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话,2015.2.2.

【作者简介】

魏宇婷(1993-),延安大学政法学院2014级中共党史专业硕士研究生.

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