农村基层干部思想政治教育中存在的问题和对策建议

马志贤

[摘要]农村基层干部作为党的路线、方针、政策最终端的执行者和践行者，作为全面建设社会主义新农村的生力军，能否发挥好村干部的带头作用，对农业农村发展起到了至关重要的作用。然而，农村基层干部个人思想政治素养决定了一个村发挥民主、改善村风村纪、实现社会主义新农村建设的直接效果。目前，我国农村基层干部思想政治教育问题依然长期存在，客观上阻碍了农村各项事业发展的步伐，制约了新形势下建设“管理民主”“乡风文明”的新农村发展。因此，加强基层干部思想政治教育工作成为了一项刻不容缓的政治任务。本文着力研究当前农村基层干部思想政治教育问题的瓶颈，通过深入分析探索得出解决问题的行之有效的方法措施，对加强村干部思想政治教育培育工作起到了一定的借鉴作用。

[关键词]思想政治教育 农村基层干部 干部素质

[中图分类号]D261.1 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）02-0004-02

“群众富不富，关键看支部；支部强不强，关键看干部。”当前，第十届村“两委”换届选举工作圆满结束，新一届村“两委”班子成员“走马上任”。支部建设，尤其是村班子的建设越来越引起社会各界的关注。与此同时，习近平总书记提出，“把抓好党建工作作为最大政绩”。农村基层干部的思想政治素质决定了基层党建工作的直接效果，显得尤为重要。并且，长期以来，基层缺乏相对创新的思想政治工作方法和机制，忽视思想政治教育工作问题在农村普遍存在。因此，在全面建设社会主义新农村的大环境下，提升党的基层干部思想政治素质成为举足轻重的环节。

一、全县农村基层干部思想政治教育工作现状及存在的问题

笔者利用近5个月的时间，对全县176个行政村基层干部开展了调研，对我县农村基层干部思想政治教育现状进行了详尽分析。当前，我县农村基层干部思想政治教育普遍存在以下几方面问题。

（一）思想政治素质偏低

大部分农村基层干部不能够透彻了解党的路线、方针、政策，不熟悉国家的法律法规，把握不够、理解不透、落实走样。部分村干部由于年龄偏大和知识老龄化，不能冲破思想束缚，工作畏手畏脚，安于现状，观念陈旧，小农意识浓厚。

（二）思想政治教育实际效果较差

农村基层干部的思想政治教育工作并未取得理想效果。乡镇或者和上级组织部门组织的思想政治教育培训较少，村干部在接受思想政治教育培训时总是采取被动接受状态，疲于应付，草草了事。而自发性的思想政治学习几乎没有，甚至一些党内基本政治生活都难以保证，何谈思想政治教育，何谈思想政治学习。

（三）思想政治教育途径单一

目前的思想政治教育仅仅是发放党报党刊，利用远程教育开展学习活动，收听省市一级相关的教育培训，村干部参加的积极性不高。党报党刊发放到村也大多是无人问津。农村基层干部对于时事政治的了解还是依靠传统的《新闻联播》等电视节目来获取。谈及思想政治方面的专项教育和学习更是少之又少。

（四）思想政治教育工作机制不够完善

在思想政治教育学习方面，缺乏完整的工作和教育机制、不能常态化进行、学习不够系统性、缺乏理论性等，这些都是工作机制不健全折射出的突出问题和矛盾，无法保证思想政治教育学习的有序进行。

二、农村基层干部思想政治教育问题的根源

（一）农村基层干部整体文化素质偏低

农村基层干部学历大多集中在初高中文化，大专以上文化较为稀缺，受教育的程度偏低，文化素质不高，因此对于思想政治教育方面的学习总体上缺乏认识。思想意识认识不到位是导致忽略思想政治学习的罪魁祸首。因文化水平低的限制，对于思想政治方面理论知识、党的方针政策、国家法律法规等方面理解能力不高，容易导致产生偏差，引发错误理解和错误导向。

（二）符合农村实际的思想政治内容有失偏颇

目前，思想政治教育基础理论较为生涩、难以理解，虽然是指导生产生活提纲挈领的灵魂工具，但是实际应用当中并不贴近生活，对农民群众本身不免产生天方夜谭的感觉。即使是学习一些党的号召、重大方针政策等，也不完全符合农民生产生活实际，无法引起共鸣，因此不能产生良好的教育效果。农村基层干部在接受思想政治教育学习时也容易产生懈怠情绪，不能主动学习，更有甚者忽略党内基本政治生活，因而导致党组织缺乏凝聚力和战斗力。

（三）创新的思想政治教育途径尚有欠缺

仅仅依靠传统媒体，如报纸、新闻等媒体的推介作用进行思想政治教育还略显单一。选择适合农村基层干部行之有效的思想政治教育方式是迫在眉睫的问题。创新途径，才能提高受众对思想政治教育本身的认识并加以重视。方法得当，才能真正保证思想政治教育的实际效果。

（四）完整的思想政治教育工作机制尚未形成

长期以来，思想政治教育工作缺乏相应的机制保证，因此在运行方面不能常态化、系统化。农村基层干部的思想政治教育往往十分机动，学习频率也较低，学习效率更加难以保障。没有良好的工作运行机制，思想政治教育学习也变成一纸空谈。

三、新形势下农村基层干部思想政治教育工作的对策建议

（一）坚持马克思主义理论的指导思想地位

要以马克思主义基本理论为根本纲领，引导基层干部掌握马克思主义的立场、观点和方法，用科学的理论丰富头脑，将价值观的误区引导到正确的道路上来，用以指导实践和农村工作；要深入开展农村基层干部的理想信念教育，鼓励他们学习中国特色社会主义相关理论知识和习近平总书记系列讲话精神，把握精神实质，补足精神之“钙”；要以社会主义核心价值体系为引领，坚持马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观；要以党风廉政建设为作风准则，基层干部要严守党的纪律，把遵守纪律融入到血液当中，防止在日常工作中出现不作为、乱作为现象；农村基层干部思想政治教育工作更要以服务新农村建设为目标，指导农村生产生活，促进全面发展；要把马克思主义基本理论和理想信念教育相结合，坚定早日实现中华民族伟大复兴的信心。

（二）转变和丰富与革命传统教育相结合的思想政治教育工作内容

首先，要加强教育培训，各级组织部门应当担负起对农村基层干部思想政治教育的主要责任，坚守好“思想政治教育”这一组织阵地。其次，进一步丰富思想政治教育内容。林口县素有“德孝之城”美称，要将传统德孝文化精神融入其中，激发对故土家乡的热爱，提升对家乡的自豪感和荣誉感，这与思想政治教育是同频共振、一脉相承的。最后，林口县是“八女英雄”故里，是东北抗联的主要阵地，思想政治教育要发挥本地区的红色教育优势，与爱党、爱祖国、爱人民相结合。

（三）切实拓展农村基层干部思想政治教育工作途径

要合理调节思想政治教育培训时间，可以选择农闲、挂锄期间进行培训，既不耽误农村生产，又可以加强农村基层干部思想政治教育方面的学习。此外，要在农村基层党组织“三会一课”上下工夫，即党员大会、党支部会议、党小组会议、党课等四方面内容，努力将思想政治教育融入其中，融入日常组织生活当中。逐步引起农村基层干部和广大党员对于思想政治教育学习的浓厚兴趣，形成学习思想政治知识的良好氛围，进一步带动广大村民丰富思想政治知识、提高思想政治水平。要充分利用农村远程教育平台的优势，充分发挥现代网络媒体的的传播作用，微信平台、官方微博主页、QQ群等都可以成为宣传思想政治教育的学习阵地。此外，还要注重发挥大学生村官的模范先锋作用，引导、鼓励、支持他们运用先进的科学文化知识和先进技术服务农村基层思想政治教育，带动身边的基层干部积极参与到学习中来。

（四）创新思想政治教育工作机制

首先，要完善农村基层干部任用选拔机制，要突破以往村干部选拔往往依靠裙带关系、家族势力的历史。要通过民主、公开透明的方式选举出人民群众满意的干部。对于村干部的日常工作，也要实时监控、加强管理，树立责任意识和担当意识，尽快进入主人翁角色。其次，要完善思想政治教育培训机制，要结合本地区本单位的实际，找准定位，制定出行之有效的适合农村基层干部的培训机制，用以保证思想政治学习不脱离轨道，让思想政治教育学习真正发挥应有的作用，指导农村生产生活实践。最后，要把农村基层干部思想政治教育学习纳入日常的考核评价体系中，制定考核评价目标和细则，严肃认真地对待思想政治学习工作。农村基层干部的权力既然是人民赋予的，就必须接受广大人民群众的监督。

四、结语

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的具体要求和号召，建设社会主义新农村进程中，提高农村基层干部的思想政治教育水平是不容忽视的一部分。本文根据笔者在基层一线的调查研究和工作经历，着重论述农村基层干部思想政治教育工作的重要性，根据思想政治教育学习的现状，分析指出其中存在的问题，并提出提高农村基层干部思想政治教育水平的建议和对策，希望对目前农村基层干部思想政治教育建设提供一定的参考价值。

我们应该看到，思想政治教育学习是一个长期缓慢的过程，需要发挥村干部、广大人民群众、各级组织部门、教育部门和社会各界的大力支持。农村基层干部思想政治教育学习任重道远，只有调动各界的积极性和创造性，才能为社会主义新农村建设提供思想政治教育这一强大的智力支持和精神保障。

【参考文献】

[1]闫春雨.党的基层干部思想政治教育环境营造研究[D].北京：北京林业大学，2011.

[2]刘基.新时期农村基层干部思想政治教育研究[D].长沙：湖南农业大学，2011.

[3]刘积高.提高广大农村基层干部的素质刻不容缓[J].农村经济，2013（04）.

责任编辑：张丽

马志贤

[摘要]农村基层干部作为党的路线、方针、政策最终端的执行者和践行者，作为全面建设社会主义新农村的生力军，能否发挥好村干部的带头作用，对农业农村发展起到了至关重要的作用。然而，农村基层干部个人思想政治素养决定了一个村发挥民主、改善村风村纪、实现社会主义新农村建设的直接效果。目前，我国农村基层干部思想政治教育问题依然长期存在，客观上阻碍了农村各项事业发展的步伐，制约了新形势下建设“管理民主”“乡风文明”的新农村发展。因此，加强基层干部思想政治教育工作成为了一项刻不容缓的政治任务。本文着力研究当前农村基层干部思想政治教育问题的瓶颈，通过深入分析探索得出解决问题的行之有效的方法措施，对加强村干部思想政治教育培育工作起到了一定的借鉴作用。

[关键词]思想政治教育 农村基层干部 干部素质

[中图分类号]D261.1 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）02-0004-02

“群众富不富，关键看支部；支部强不强，关键看干部。”当前，第十届村“两委”换届选举工作圆满结束，新一届村“两委”班子成员“走马上任”。支部建设，尤其是村班子的建设越来越引起社会各界的关注。与此同时，习近平总书记提出，“把抓好党建工作作为最大政绩”。农村基层干部的思想政治素质决定了基层党建工作的直接效果，显得尤为重要。并且，长期以来，基层缺乏相对创新的思想政治工作方法和机制，忽视思想政治教育工作问题在农村普遍存在。因此，在全面建设社会主义新农村的大环境下，提升党的基层干部思想政治素质成为举足轻重的环节。

一、全县农村基层干部思想政治教育工作现状及存在的问题

笔者利用近5个月的时间，对全县176个行政村基层干部开展了调研，对我县农村基层干部思想政治教育现状进行了详尽分析。当前，我县农村基层干部思想政治教育普遍存在以下几方面问题。

（一）思想政治素质偏低

大部分农村基层干部不能够透彻了解党的路线、方针、政策，不熟悉国家的法律法规，把握不够、理解不透、落实走样。部分村干部由于年龄偏大和知识老龄化，不能冲破思想束缚，工作畏手畏脚，安于现状，观念陈旧，小农意识浓厚。

（二）思想政治教育实际效果较差

农村基层干部的思想政治教育工作并未取得理想效果。乡镇或者和上级组织部门组织的思想政治教育培训较少，村干部在接受思想政治教育培训时总是采取被动接受状态，疲于应付，草草了事。而自发性的思想政治学习几乎没有，甚至一些党内基本政治生活都难以保证，何谈思想政治教育，何谈思想政治学习。

（三）思想政治教育途径单一

目前的思想政治教育仅仅是发放党报党刊，利用远程教育开展学习活动，收听省市一级相关的教育培训，村干部参加的积极性不高。党报党刊发放到村也大多是无人问津。农村基层干部对于时事政治的了解还是依靠传统的《新闻联播》等电视节目来获取。谈及思想政治方面的专项教育和学习更是少之又少。

（四）思想政治教育工作机制不够完善

在思想政治教育学习方面，缺乏完整的工作和教育机制、不能常态化进行、学习不够系统性、缺乏理论性等，这些都是工作机制不健全折射出的突出问题和矛盾，无法保证思想政治教育学习的有序进行。

二、农村基层干部思想政治教育问题的根源

（一）农村基层干部整体文化素质偏低

农村基层干部学历大多集中在初高中文化，大专以上文化较为稀缺，受教育的程度偏低，文化素质不高，因此对于思想政治教育方面的学习总体上缺乏认识。思想意识认识不到位是导致忽略思想政治学习的罪魁祸首。因文化水平低的限制，对于思想政治方面理论知识、党的方针政策、国家法律法规等方面理解能力不高，容易导致产生偏差，引发错误理解和错误导向。

（二）符合农村实际的思想政治内容有失偏颇

目前，思想政治教育基础理论较为生涩、难以理解，虽然是指导生产生活提纲挈领的灵魂工具，但是实际应用当中并不贴近生活，对农民群众本身不免产生天方夜谭的感觉。即使是学习一些党的号召、重大方针政策等，也不完全符合农民生产生活实际，无法引起共鸣，因此不能产生良好的教育效果。农村基层干部在接受思想政治教育学习时也容易产生懈怠情绪，不能主动学习，更有甚者忽略党内基本政治生活，因而导致党组织缺乏凝聚力和战斗力。

（三）创新的思想政治教育途径尚有欠缺

仅仅依靠传统媒体，如报纸、新闻等媒体的推介作用进行思想政治教育还略显单一。选择适合农村基层干部行之有效的思想政治教育方式是迫在眉睫的问题。创新途径，才能提高受众对思想政治教育本身的认识并加以重视。方法得当，才能真正保证思想政治教育的实际效果。

（四）完整的思想政治教育工作机制尚未形成

长期以来，思想政治教育工作缺乏相应的机制保证，因此在运行方面不能常态化、系统化。农村基层干部的思想政治教育往往十分机动，学习频率也较低，学习效率更加难以保障。没有良好的工作运行机制，思想政治教育学习也变成一纸空谈。

三、新形势下农村基层干部思想政治教育工作的对策建议

（一）坚持马克思主义理论的指导思想地位

要以马克思主义基本理论为根本纲领，引导基层干部掌握马克思主义的立场、观点和方法，用科学的理论丰富头脑，将价值观的误区引导到正确的道路上来，用以指导实践和农村工作；要深入开展农村基层干部的理想信念教育，鼓励他们学习中国特色社会主义相关理论知识和习近平总书记系列讲话精神，把握精神实质，补足精神之“钙”；要以社会主义核心价值体系为引领，坚持马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观；要以党风廉政建设为作风准则，基层干部要严守党的纪律，把遵守纪律融入到血液当中，防止在日常工作中出现不作为、乱作为现象；农村基层干部思想政治教育工作更要以服务新农村建设为目标，指导农村生产生活，促进全面发展；要把马克思主义基本理论和理想信念教育相结合，坚定早日实现中华民族伟大复兴的信心。

（二）转变和丰富与革命传统教育相结合的思想政治教育工作内容

首先，要加强教育培训，各级组织部门应当担负起对农村基层干部思想政治教育的主要责任，坚守好“思想政治教育”这一组织阵地。其次，进一步丰富思想政治教育内容。林口县素有“德孝之城”美称，要将传统德孝文化精神融入其中，激发对故土家乡的热爱，提升对家乡的自豪感和荣誉感，这与思想政治教育是同频共振、一脉相承的。最后，林口县是“八女英雄”故里，是东北抗联的主要阵地，思想政治教育要发挥本地区的红色教育优势，与爱党、爱祖国、爱人民相结合。

（三）切实拓展农村基层干部思想政治教育工作途径

要合理调节思想政治教育培训时间，可以选择农闲、挂锄期间进行培训，既不耽误农村生产，又可以加强农村基层干部思想政治教育方面的学习。此外，要在农村基层党组织“三会一课”上下工夫，即党员大会、党支部会议、党小组会议、党课等四方面内容，努力将思想政治教育融入其中，融入日常组织生活当中。逐步引起农村基层干部和广大党员对于思想政治教育学习的浓厚兴趣，形成学习思想政治知识的良好氛围，进一步带动广大村民丰富思想政治知识、提高思想政治水平。要充分利用农村远程教育平台的优势，充分发挥现代网络媒体的的传播作用，微信平台、官方微博主页、QQ群等都可以成为宣传思想政治教育的学习阵地。此外，还要注重发挥大学生村官的模范先锋作用，引导、鼓励、支持他们运用先进的科学文化知识和先进技术服务农村基层思想政治教育，带动身边的基层干部积极参与到学习中来。

（四）创新思想政治教育工作机制

首先，要完善农村基层干部任用选拔机制，要突破以往村干部选拔往往依靠裙带关系、家族势力的历史。要通过民主、公开透明的方式选举出人民群众满意的干部。对于村干部的日常工作，也要实时监控、加强管理，树立责任意识和担当意识，尽快进入主人翁角色。其次，要完善思想政治教育培训机制，要结合本地区本单位的实际，找准定位，制定出行之有效的适合农村基层干部的培训机制，用以保证思想政治学习不脱离轨道，让思想政治教育学习真正发挥应有的作用，指导农村生产生活实践。最后，要把农村基层干部思想政治教育学习纳入日常的考核评价体系中，制定考核评价目标和细则，严肃认真地对待思想政治学习工作。农村基层干部的权力既然是人民赋予的，就必须接受广大人民群众的监督。

四、结语

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的具体要求和号召，建设社会主义新农村进程中，提高农村基层干部的思想政治教育水平是不容忽视的一部分。本文根据笔者在基层一线的调查研究和工作经历，着重论述农村基层干部思想政治教育工作的重要性，根据思想政治教育学习的现状，分析指出其中存在的问题，并提出提高农村基层干部思想政治教育水平的建议和对策，希望对目前农村基层干部思想政治教育建设提供一定的参考价值。

我们应该看到，思想政治教育学习是一个长期缓慢的过程，需要发挥村干部、广大人民群众、各级组织部门、教育部门和社会各界的大力支持。农村基层干部思想政治教育学习任重道远，只有调动各界的积极性和创造性，才能为社会主义新农村建设提供思想政治教育这一强大的智力支持和精神保障。

【参考文献】

[1]闫春雨.党的基层干部思想政治教育环境营造研究[D].北京：北京林业大学，2011.

[2]刘基.新时期农村基层干部思想政治教育研究[D].长沙：湖南农业大学，2011.

[3]刘积高.提高广大农村基层干部的素质刻不容缓[J].农村经济，2013（04）.

责任编辑：张丽