中小学教师资格考试面试质量保障体系建设

王志武

中小学教师资格考试面试质量保障体系建设

王志武

本文提出中小学教师资格考试面试质量保障体系包括决策指挥系统、执行落实系统、监督控制系统、评价诊断系统、信息搜集与反馈系统。该体系具有封闭性、程序性和循环性的特点，对控制中小学教师资格考试面试质量具有重要作用和意义。

教师资格考试；面试；面试质量

面试是中小学教师资格考试（以下简称“教师资格考试”）的重要环节和组成部分，其质量是教师资格考试管理能力与专业水平的重要标志。构建教师资格考试面试质量保障体系对完善教师资格考试面试管理、提升教师资格考试专业水平具有重要作用和意义。根据我国现行教师资格考试面试以省管为主的工作格局，本文以省级教师资格考试面试质量保障体系建设为论述重点。

1 问题的提出

截至2015年下半年，全国已有27个省市参加教师资格考试改革试点。教师资格考试面试采取结构化的教育教学情境模拟。[1]面试大纲将面试内容分解为职业认知、心理素质、仪态仪表、语言表达、思维品质、教学设计、教学实施与教学评价8个二级类目，并在每个类目下又分别设置了三级指标，为面试评分提供了依据和标准。面试考官能够通过观察、提问、查看等，根据考生面试现场教育教学活动或展示活动表现，进行综合性评分，判断考生能否通过面试，是否有可能成为一名合格的新教师。[2]

但各地在面试实施过程中，由于条件不同，或对面试标准的理解与把握不同，对面试合格的控制方式与控制标准差异较大。如有的省市规定按面试考生人数的70%划定合格分数线，即面试分数在本省全体考生70%以上的考生为合格。有的省市以面试成绩80分或70分为面试合格线。另外，由于种种原因，同一省市内的不同考区、不同考点，有的考区、考点的考生面试分数普遍偏高，而有的考区、考点的考生的面试分数则普遍偏低。这些现象不仅严重损害了考试公正公平原则和考生切身利益，而且还威胁到政府的公信力，影响到政府的声誉和形象。因此，建立健全教师资格考试面试质量保障体系，努力提高面试质量是教师资格考试一项十分重要而紧迫的任务。

2 面试质量保障体系的概念与内涵

质量是指事物、产品或工作的优劣程度。质量保障是以相关机构以自我评价为基础，并由相关机构按需要组织专家对本职工作进行质量审核评估并不断改进的过程。质量保障是一种开放的思想方法，它不排斥任何可能导致质量进步的方法，唯一的规范是持续改进和不断提高。[3]

面试质量是指面试的一些特性满足利益相关者要求的程度。[4]面试质量保障就是根据预先制定的一系列面试的质量准则与质量保障流程，充分依靠全体考试工作人员，发挥每个人的最大潜力与自觉性，在开展质量评价诊断的基础上，认真实施并不断地改进和完善面试质量管理、面试技术和面试方式，从而达到或超过预定的面试质量总体目标。

面试质量保障体系是指考试管理部门全面提高面试质量的管理系统及运行机制。它是以现代教师质量观为指导，以不断变化的教师质量要求为标准，以提高面试质量为核心，以选拔具有胜任教师能力和潜质的人才为目标，按照职责明确、分工协调、相互促进的要求，将面试工作的各个环节和各个部门的职能及具体活动合理组成相应的功能系统，使之形成一个行之有效、便于操作的科学体系。

从外部看，面试质量保障体系由国家、社会和市场层面组成。从内部看，面试质量保障体系主要由教育行政部门、教育考试机构、考点学校、面试考官及相应的管理制度等要素构成。从横向看，该体系由质量保障主体、质量保障手段、质量保障过程和质量保障标准等要素组成。[5]

3 教师资格考试面试质量保障体系的构成

3.1 面试质量保障体系的构建思路

教师资格考试面试质量保障体系构建的思路是（见图1）：分析教师资格考试面试质量生成过程和关键质量控制点；系统梳理和筛选面试评价的各种技术方法，尤其是教育考试质量保障体系建设的理论与方法；调查分析面试现状，梳理现有面试的质量评价、管理的做法，从制度、程序、规范、文化等方面查找各地面试质量控制中的质量管理漏洞；通过技术组合形成面试的方法体系；在评价基础上构建面试质量保障的体系框架，从而不断推动面试质量管理体系的完善。

3.2 面试质量保障体系的构成系统

凡是有组织、有目的的系统，在实现系统预期目的的运动中，对其每一个子系统、每一个构成要素乃至每一个环节的每一个岗位的行为，都会有明确具体的规定。[6]教师资格考试面试质量保障体系是一项系统工程。从组织指挥、考试设计、考试实施直至考试结果的分析处理，它都有一套系统的科学程序，以确保整个流程按既定的质量标准运行。

图1 教师资格考试面试质量保障体系

3.2.1 决策指挥系统

决策指挥系统的功能主要是负责对面试质量制定总体目标与原则标准，并确保质量保障得以执行和落实。从宏观层面来讲，面试质量保障的质量决策系统通常由三级构成，即国家、省和市（州）教育行政部门及教育考试机构。根据我国教师资格考试管理规定，面试以省管为主。在国家层面，其主要职责是制定面试考试的设计标准、命题标准和考试说明，开展面试试题命制和面试技术的设计与指导。在省级层面，其职责是贯彻落实教育部考试中心确定的教师资格考试面试质量目标、质量标准和质量要求，制定本省有关面试质量标准的执行办法与实施细则，确定面试合格标准，制定并完善面试质量管理制度，指挥协调面试质量保障各子系统的运行，总结面试质量保障的经验和得失，组织开展面试质量内部评价，根据面试评价诊断所反馈的信息调整和修订面试质量实施目标与质量实施标准，同时将有关信息及时、完整、准确地反馈给教育部考试中心。[7]在市、州层面，其职责是贯彻落实国家和省里教师资格考试面试质量标准、质量管理和质量保障的有关要求，并对质量目标实施情况予以报告和反馈。

3.2.2 执行落实系统

执行落实系统涵盖面试质量保障体系中各职能部门、各个岗位对面试质量目标的贯彻和执行，包括部门和岗位制定的质量管理实施程序、实施方案、实施措施和实施办法，如面试工作手册、面试考务实施细则、面试考场规则、监考人员工作职责、面试考官工作职责、候考室面试考生管理规定、面试考生进、出考场管理办法和面试考生须知等。这一系统还包括试卷印制、运送与保管的程序和要求、考试实施的程序与要求、考场设置规则、考试组织人员的职责规定、考试违规作弊的处理规定以及评卷的组织与要求等。[8]各级教育行政部门、教育考试机构及各考点、全体考试工作人员、面试专家与考官等都要根据面试质量目标体系，结合本职工作进行层层分解，制定出本部门、本单位、本岗位具体的考试质量管理职责及其执行办法，如面试考官公正执考承诺书、面试考官回避制度、面试评分实施细则、面试成绩仲裁实施办法等，确保全面、全程和全员的面试质量管理得以实现。在面试质量执行系统中，要开展三个关键要素建设：

第一，面试考官的胜任力建设。所谓面试考官胜任力是面试考官在教师资格考试面试执考过程中能够有效履行面试考官职责并顺利完成面试考官的任务所具备的专业素养与能力。面试考官的胜任力包括以下四个方面：①专业知识：考试专业领域需要掌握的专业信息；②专业技能：运用测评技术和工具的操作技能；③心理素质：考官在个性、动机、情绪和思维等方面的心理素质要求；④道德素质：与考评工作有关的品德素质内容。[9]面试考官胜任力建设具体包括以下内容：一是考试专业知识培训。面试考官需要掌握教师任职资格标准、胜任力的技术理念及面试理论和面试方法；在心理测量学中需懂得心理测评的基本原理和方法；人才素质测评技术只需重点掌握面试的评分技巧与方法。二是考官行为技能训练。培训以实操训练为主，围绕面试和现场交流等技术手段和操作方法进行简要介绍，重点讲解考官必备的操作技能，尤其是评分技能，重点组织考官进行模拟练习。三是考官的心理能力提升。针对考官的关键心理能力（如心理洞察、注意力专注、包容性、印象管理、评价独立性和同理心等），开发设计有针对性的课程，采用讲解、练习和示范等帮助考官提升这些素质。四是考官常见心理误区与应对。对考官常见心理误区（包括对比效应、首因效应等）进行专题培训与指导，分析产生的原因和应对办法。由于天性使然，面试考官自身的心理行为有可能使其产生主观偏见，影响面试工作的客观可靠性。因而，面试考官需要了解面试过程中的自身心理活动规律以及可能由此产生的认知偏差，并要善于调控自身心理，提高面试的质量。五是提问与追问技能培训。鉴于现在教师资格考试面试采用结构化情景交流的面试形式，考官需要适时地根据考生的回答进行追问，所以还应接受面试提问与追问技能的培训，学习面试中常用的题目类型和命题方法，以及如何根据考生的回答进一步追问的策略与技巧。

第二，面试评分误差控制软件建设。即在同一面试考官组内对三名面试考官的评分误差进行控制。在面试考官的评分软件中设置评分误差值域并设置自动监控技术，对在规定的误差值域内的，取三位考官的平均分数作为考生的面试成绩。为了突出组长的作用，也可对组长的评分提高权重后再计算考生的最终得分。对三名面试考官的评分误差值域超过规定误差值域的，由评分软件自动发给面试专家组，由面试专家组在查看该生面试视频后再作评定，作为考生最后的面试成绩。

第三，面试专家队伍建设。各考区在每个考点要加强面试专家队伍建设，选聘一些热爱面试考官工作、经验丰富、知识渊博、业务精湛并在本地本行业具有一定威望和声誉的面试专业人员组成面试专家队伍。在每个考点设置一个3～5人的面试专家组，加强对面试质量的巡查与抽检。每半天对各考场考生成绩统计汇总一次，对评分异常的面试考官进行及时引导和纠正。

3.2.3 监督控制系统

监督控制系统的主要功能是根据质量指挥系统制定的面试质量的政策目标、质量标准，形成面试一系列质量控制监督程序与监控办法。按照质量监控发生的位置，可以把考试质量监控分为三类，即预先监控、过程监控和结果监控。[10]这也是面试质量监控系统的三个要素。

预先监控发生在面试设计环节，其目的是预先分析影响面试质量的各种因素，并采取措施加以预防控制。首先，突出质量监控的前置性，增强质量监控的预见性、针对性、全面性和主动性，重在防患未然。其次，完善质量监控管理制度与实施办法，对面试质量所涉及的所有工作及其流程、职责、执行等都要完善监控的管理制度及其实施办法，使所有与面试质量相关的工作都能得到有效监控。从面试目标的确定到面试大纲、命题双向细目表的编写，再到命题与组卷，最后到试卷的印制、保密、运输等，各环节都要制定出相应规范和标准进行质量监督控制。如面试管理的监督规定、面试质量系统管理的监督办法以及面试考官评分质量量化考核办法等，尽量把可能出现的面试管理质量问题消灭在面试实施之前。其三，开展模拟面试。模拟面试既可增强面试考官对面试的感性认识，使其熟悉面试过程与面试环节及其执考流程，也可增强面试考官对评分标准的理解与把握，统一评分标准与评分量尺，进而充实和完善面试质量监控管理制度与实施办法，确保面试质量保障的设计环节不留下任何漏洞和死角。

过程监控是对面试活动的实施环节进行检查并纠正偏差。对面试实施环节进行监控时，要减少和避免各种偶然的人为因素对面试活动的干扰，尽量保证面试过程的客观性和面试结果的有效性。一是建立并完善面试施考过程对各环节、各主体的监控制度与监督实施办法，如面试考务实施细则的监督办法、面试质量监督工作规程和面试质量监督工作行为准则等。二是开展面试标准化考场建设。按照教师资格考试要求，所有考场都必须设置在标准化考点。教师资格考试面试也要设置在标准化考点，对所有的面试全部实行视频监控、录音录像，存储备查，同时也能警醒面试考官要秉公执考、公正评分，确保面试质量。三是坚持开展面试巡视工作。各地教育行政部门、考试机构都要安排专职人员深入考试现场开展考试巡视。既要加强对面试质量的监督和管理，又要加大对考点工作的支持力度。

与笔试不同，面试结果的质量监控也落实在面试过程之中，其主要作用是力争克服影响或干扰面试质量的各种因素或环节。其监控办法有：一是在考场设置监督举报电话，营造面试公平公正的考试氛围和考试环境。二是组织面试专家对存在争议的考生面试成绩进行仲裁，切实保证面试评分的公平公正，维护考生切身利益。三是建立面试考官激励与问责机制。完善面试考官绩效评估制度与实施方案，对优秀面试考官给予奖励，对不负责任的面试考官实施问责。四是建立面试评分标准化模型。[11]由于面试考生的成绩是由不同的面试考官组评定的分数，使考生面试成绩相互之间不具有可比性。因此，需要将考生的原始成绩转换成为标准分。只有标准分具有可比性、可加性、位秩性和公平性。由此看来，以考点为单位建立面试评分标准化模型尤其必要。面试评分的标准化方法如下：

设各考点参加面试学生的总数为n，将他们分成m个组，每个组中面试学生的人数为ni（i=1，2，…，m），则n1+n2+…+nm=n。类似地，假定参加面试的评委总数为P，设每个组有Pj（j=1，2，…,m）个评委，则P1+P2+…+Pm=P。

设第k组的面试考生人数为nk，评委人数为Pk（k=1，2，…，m）。

第一步，面试成绩标准化：记Xi,jk表示第k个分组中第j个评委对第i个学生给出的面试成绩（k=1，2，…,m；j=1，2，…,Pk；i=1，2，…,nk），于是，第k组中的第j个评委的评分成绩的均值与均方差分别为：

第二步，求平均总分：

最后，求出每个考生面试成绩的标准分：

只有每个考点将所有考生的面试成绩转换成为标准分，不同考场中的考生面试成绩才具有可比性，才能在全省范围内划定科学、适当、统一的合格分数线，才能真正区别出优秀考生和不合格考生。可见，建立考生面试分数标准化模型是确保面试质量的必要机制。

3.2.4 评价诊断系统

评价诊断系统的功能是对教师资格考试面试各环节的质量进行评价和诊断，通常包括成绩分布的统计估计、试题和试卷的难度分析、试题的区分度分析以及试卷的信度、效度分析等等。[12]同时，还要研制出面试质量的评价标准，包括面试命题、考务、成绩统计等各环节的质量评价标准，制定出具体的评价实施程序，并根据评价标准和实施程序，对面试质量进行评价和诊断。具体内容包括：一是对面试管理水平的评价与诊断。面试管理的评价诊断是一种系统回顾性的反思活动，对面试管理工作进行评价有助于发现面试管理过程中存在的实际问题，为今后的工作改进指明方向。同时对面试管理的总体评价也能激发面试管理各个部门工作的积极性和创造性，提升面试管理水平。通过对面试管理质量的分析评价及诊断，可以使面试管理决策层充分地了解面试真实情况，对面试中出现的种种质量偏差进行诊断分析，探明造成面试质量偏差的原因，并采取相应的解决措施和整改办法，改进面试的质量管理。二是对命题质量的评价。命题质量评价是指对面试试题的难度、信度、效度和区分度等指标和面试内容的覆盖面、面试题型的适宜情况等方面的分析评价。其评价标准主要看整套试题的难度是否适中、有无偏题怪题、试题的区分能力是否优良、面试形式的选择是否能适当测评出考生的能力结构、试题的知识能力要素结构是否合理、面试内容是否涵盖面试大纲所规定的内容以及试卷的题量、分值分布和评分标准是否合理等。面试命题质量评价可以为面试质量管理的改进提供依据。三是对面试结果的评价。对面试结果的评价主要看考生成绩分数的总体分布形态（从各分数段的人数分布情况看考试成绩是否符合正态分布的规律）、面试结果是否稳定可靠以及对考生的答题情况进行得失分的统计分析（总结考生作答时出现的典型错误，找出考生中普遍存在的问题）。根据对面试结果的分析提出今后改进面试内容、方式和技术的意见和建议。

3.2.5 信息搜集与反馈系统

信息搜集与反馈系统的任务主要是搜集来自考生、面试专家与面试考官、教育行政部门、用人学校、教研机构、考生家长和社会媒体等各方面对面试及面试质量的看法和意见，同时组织开展跟踪调查，对通过教师资格考试后新上岗教师教学情况进行跟踪调查，了解面试对教师选拔、成长与发展的作用，并把这些调查意见和结果进行提炼加工、整理归纳和统计分析，在科学论证的基础上对面试质量作出评价和诊断。对质量保障产生正能量的好措施、好办法要提炼成经验，对实现质量目标中存在的偏差与不足要提出改进对策与办法，一并反馈给面试质量决策指挥系统。面试质量决策指挥系统再根据质量诊断信息进行调整和改进面试质量目标，进一步完善质量目标保障措施与管理办法。可见，面试的信息搜集与反馈旨在帮助教育行政部门、教育考试机构了解面试质量的发展情况，帮助教育行政部门、教育考试机构实现改进面试质量的目的，同时又为教育行政部门、教育考试机构作出决策和实施问责提供参考依据。此外，这些反馈信息还是开展下一轮面试质量评价的参考数据，能纵向比较面试质量自身的进步情况。

上述五个系统围绕教师资格考试面试质量，相互作用，相互支撑，共同构成了面试质量保障体系，支撑着面试质量保障体系的正常运行和循环往复。正是由于面试质量保障体系不断强化和完善，面试质量才成为面试管理人员、技术人员和服务人员的共同愿景与目标追求。全面、全程和全员的质量管理才成为面试工作的一种习惯、一种方式、一种状态，质量文化才成为面试质量保障体系更深层、更强大、更持久的支撑和动力。

4 教师资格考试面试质量保障体系运行机制的特点与构建

以改进和提高面试质量为动力，按照各自功能，教师资格考试面试质量保障体系有序运行，构成了面试质量保障体系的封闭环形运行圈（见图2）。[13]这个运行圈长年运行，常常会积淀生成教师资格考试面试的质量文化。

如图2所示，在面试质量保障体系中，质量决策指挥机构是面试质量保障体系建设的组织者，负责面试质量标准、质量目标与规范等制度建设，同时指挥着质量执行落实系统、质量监控监督系统、质量评价诊断系统和质量信息搜集反馈系统。质量执行落实系统负责执行决策指挥系统的指令及其下达的任务，既要将执行落实情况通报给质量评价诊断系统，还要受到质量控制监督系统的监控和督导。质量监控监督系统是通过对质量执行与落实过程、环节和措施开展实时监控，确保各过程、各环节和各项措施达到预期质量目标。评价诊断系统对质量执行落实过程中实际达成的质量效果、真实程度进行科学评价和诊断，同时对质量执行落实过程中存在问题进行原因剖析并提出整改对策。信息搜集反馈系统要将质量监控监督系统和评价诊断系统对质量执行落实过程及其效果等各方面的情况信息进行搜集、积累、整理和加工，提出质量目标的修正建议和调整意见，将相关信息反馈给决策指挥系统，以便于质量决策指挥系统修订面试质量目标，调整相关的质量管理规范与指令。质量决策指挥系统据此推动新一轮面试质量保障过程，从而形成上下相连、纵横贯通的面试质量封闭循环网络。[14]

图2 面试质量保障体系结构及运行机制示意图

4.1 运行机制的构建

明确面试质量保障体系的相关要素及其主要功能。运用全面质量管理思想与方法或其他理论与技术，确定面试质量保障体系运行闭环系统中的各个要素，同时明确各要素的基本功能，构建面试质量保障体系的初步框架。

构建面试质量保障的运行规则。根据面试质量保障体系的目标与任务，各要素要紧紧围绕面试质量的改进与提高这一目标，制定各要素的运行规则与运行秩序。既要有利于各要素功能的充分发挥，又要确保各系统、各要素运行有序。每个要素的功能相互配合、相互补充和相互协调，共同促进面试质量目标逐步实现和质量保障体系整体功能的充分发挥。

逐层分解质量责任。面试质量标准颁布后，要将质量执行、监督、评价与反馈等责任逐层分解到教育行政部门、教育考试机构、考点、面试专家、面试考官及全体面试工作人员。各个岗位都必须承担相应的质量职责，确保做到责任到人、任务到岗、落实到位。

实行质量责任追究。在面试管理与实施过程中，要层层建立全面、全程、全员参与的面试质量责任制与责任追究制，确保面试质量事事有人做、人人有事做，从而增强面试质量保障体系的主体功效。

结合到教师资格考试面试的具体实际，在面试质量保障体系与机制构建方面，各考区和考点主要是建立健全面试质量控制点、质量要求（质量标准和管理制度）、责任人、具体执行的工作机构及其职责、监督机构及其职责的实施流程，着重解决“谁来做”“做什么”“怎么做”“监督什么”和“如何监督”五大问题，从而确保面试质量保障体系运行正常、功效明显。[15]

4.2 运行机制的特点

教师资格考试面试质量保障运行机制具有以下特点：

封闭性。面试质量保障体系的各功能系统、具体要素等具有相对固定性和稳定性。在一定时期内，这些要素不能随意更改或变动。否则，就会影响质量保障体系本身的构建与正常运行。

程序性。面试质量保障体系的运行既有一定规则，又有一定秩序。谁先谁后都有一定的内在规定性。有的功能系统启动是另一功能系统运行的前提和基础。如果改变了其运行规则与运行秩序，面试质量保障体系就无法发挥正常功能。

循环性。面试质量保障体系的运行是以一次面试或一个时期内的面试为计量单位。在对一次面试或一个时期内的面试质量执行情况进行总结时，还要不断查找面试质量保障过程中存在的问题与不足，从而不断调整质量执行方案、具体措施与质量目标，为下一次面试质量的改进与提升提供思路和依据。这个循环往复的过程将促进面试质量不断提高。

[1][2]冯加根.中小学教师资格考试面试问题刍议[J].中国考试，2015（1）:40-44.

[3]董丽敏.大学本科教学过程质量管理研究——对上海市两所大学的考察[D].上海:上海师范大学，2005:16.

[4]金维才.观念变革：从教师素质观到教师质量观[J].安徽师范大学学报（人文社会科学版），2010（1）:9-12.

[5]张坚雄，刘婷，欧春华.我国高等教育自学考试质量保障体系研究[J].继续教育研究，2009（10）:151-154.

[6]梁其键，葛为民.考试管理的理论与技术[M].武汉:华中师范大学出版社，2002:120.

[7]林正展.TQM在自学考试内部质量保障体系中的应用研究[J].中国考试，2010（3）:38-43.

[8]扬天平，沈培建.学校质量管理新概念[M].重庆:重庆大学出版社，2008:214-215.

[9]谷向东，王璞.胜任力视角的面试考官的培训[J].中国人力资源开发，2013（19）:61-64.

[10]赖文芳.我国高校课程面试质量管理研究[D].武汉:华中师范大学，2012.

[11][13]孔繁，张亚权，沈群，等.面试评分标准化的模型建立及实践探索[J].中国考试，2012（12）:11-15.

[12][14]李东斌，刘发明，刘于江.考试质量量化分析理论及软件实现[J].赣南师范学院学报，2003（3）:66-69.

[15]戚业国，代蕊华.本科教学质量保障体系建设的思想与方法[J].教师教育研究，2007（2）.

Building a Quality Assurance System for the Teacher Certification Interview Test

WANG Zhiwu

Featuring closedness,orderliness and circularity,the quality assurance system for the Teacher Certification interview test includes five subsystems,namely the decision-making and command subsystem,the execution and implementation subsystem,the supervision and control subsystem,the evaluation and diagnosis subsystem and the information-collecting and feedback subsystem,all contributing to quality assurance for the test.

Teacher Certification Examination;Interview Test;Interview Test Quality

G405

A

1005-8427（2016）06-0040-8

（责任编辑：陈宁）

王志武，男，湖北省教育考试院，博士（武汉 430077）