我国发展绿色金融的对策分析

曹莉

【摘 要】长期以来，人们为了追求经济的增长，忽视了对环境的保护，造成了环境资源的巨大压力。当前，可持续发展已成为全世界的共识。发展绿色金融是实现经济、社会、环境协调进步、实现可持续发展的需要， 也是金融机构自身发展的必然要求和趋势。我国绿色金融的发展处于初始阶段，存在着很多不足，呼唤着与之相适应的绿色金融体系的完善。推进绿色经济发展是实现可持续发展的必由之路，而不断健全和完善绿色金融体系则是其核心举措之一。

【关键词】绿色金融；低碳经济；可持续发展

一、绿色金融的概念

金融业在投融资行为中要注重对生态环境的保护及对环境污染的治理，增强对环保产业发展和技术创新的支持力度，即在投融资行为中要注重对生态环境的保护及对环境污染的治理，注重环保产业的发展，通过其对社会资源的引导作用，促进经济的可持续发展与生态的协调发展。

二、绿色金融的特点

与传统金融相比，绿色金融最突出的特点就是，它更强调人类社会的生存环境利益，对环境保护和对资源的有效利用程度作为计量其活动成效的标准之一，通过自身活动引导各经济主体注重自然生态平衡。它讲求金融活动与环境保护、生态平衡的协调发展，最终实现经济社会的可持续发展。环境资源是公共品，除非有政策规定，金融机构不可能主动考虑贷款方的生产或服务是否具有生态效率。

三、我国绿色金融发展存在的问题

（一）绿色金融的市场体系不完善

目前，绿色金融市场体系不完善，主要表现为：在融资渠道方面主要有银行信贷， 而银行信贷属于间接市场。因此，可以说只有间接市场，直接市场几乎是空白。在融资方式方面主要有流动资金贷款，项目贷款，其他形式很少。在参与主体方面主要参与者是银行，也仅仅是一部分银行。

（二）信息沟通机制的不健全

长久以来，信息沟通机制的不健全是导致银行开展绿色信贷业务滞缓的直接原因，致使有些还存在较高风险，银行开展绿色信贷业务，客观上要求有健全的信息沟通机制，只有这样，才能使银行降低贷款风险。但就目前情况看，一方面，央行征信系统企业基本信用报告所能提供的“环保信息”涉及的企业范围还很窄。另一方面，金融机构对大多数不属于国家监控范围的企业、项目的环保违规情况，很难获得相应信息。信息极不对称的情况下，银行开展绿色信贷必然存在较高的风险，这也是一些银行抱怨绿色金融成本高、收益低，进而不愿积极开展绿色金融的客观原因所在。

（三）导致绿色金融发展问题的原因分析

我国在发展绿色金融过程中，存在一些问题，其原因是多方面的，归纳总结主要在以下两个方面：（1）必须让社会各界对其有充分的了解和认识，形成共识。而要让人们了解它、认识它， 相关部门的宣传就是不可缺少的，目前对其宣传不够。（2）绿色金融是一种很强的技术手段和制度安排，有一个探索、完善的过程。由于我国的绿色金融还处于起步阶段，万事开头难是自然而然的。只要社会各界形成共识，采取积极的行动，不断探索，相信这些问题一定会得到解决。

四、促进我国绿色金融发展的对策建议

（一）加强绿色金融宣传

加快我国绿色金融的发展，不仅是实现科学发展的客观要求，也是金融业本身发展的必然选择。要加快绿色金融的发展， 社会各界应首先充分认识绿色金融发展的重要意义。首要任务是认识和了解绿色金融，宣传部门、新闻媒体在这方面应主动承担起宣传发展绿色金融的职责，使全社会明白绿色金融发展的必要性、现实性和重要意义。银行界要动员全体员工利用各种机会和工具进行宣传。理论界要定期召开学术研讨会进行研讨，为发展绿色金融造势并积极探讨相关问题的解决方案，在政策制定、技术攻关等方面提供理论指导。

（二）金融主管部门抓紧制定相关配套政策

发展战略是就绿色金融发展的目标和重点、步骤、措施等具体实施方案的谋划。而目标的实现和实施方案的落实，需借助一系列政策，金融主管部门抓紧制定和出台绿色金融发展战略和配套政策措施。发展战略首先要制定发展目标，发展目标要有长远目标和分阶段目标，发展目标的制定要紧密结合我国国情和发展绿色金融的要求，并在借鉴国外有益经验的基础上科学制定。要在充分调查研究的基础上，经过方案比较，并在试点的基础上制定实施方案。

（三）提高商业银行发展绿色金融的积极性

商业银行是发展绿色金融的主体，商业银行在发展绿色金融方面是否具有积极性、主动性和创造性就成为我国绿色金融能否快速、健康发展的关键。我国在发展绿色金融的过程中应该主动吸纳国外先进的管理方法，借鉴国外经验的基础上，探索我国绿色金融的发展之路。积极推进绿色信贷、绿色保险、绿色证券的发展，宣传并落实绿色办公。

（四）建立和完善多元化绿色金融市场体系

绿色金融具有明显的政策倾斜特征。目前需要国家财政大力支持，分配政策性的资金介入，形成政策性的投入市场化的运作、专业化的管理和信贷式放大的运营机制。在未来发展中，应依托国内现有资本市场体系，鼓励银行证券保险投资银行等金融机构深度介入绿色金融业务，建立绿色债券市场、绿色保险市场、绿色基金市场、绿色金融衍生产品市场、绿色股票市场，结合区域性经济特征合理布局碳交易市场体系，完善碳交易机制，加快培育中介机构，成立中央和地方财政的政策性绿色银行。

同时，提升创新意识，将可持续发展的绿色环保理念纳入信贷政策制定业务流程管理产品设计当中，积极研发绿色金融产品，探索推广碳权质押融资贷款，大力推广绿色保险产品，探索发行绿色证券、绿色债券、绿色基金等产品。

（五）完善绿色金融发展的法律体系

目前，我国绿色金融方面法律法规尚不完善，绿色信贷、绿色保险、绿色证券处于起步阶段。因此，要加快建立健全绿色金融法律框架和监管机制。参照“赤道原则”和“国际银行”的普遍做法，制定并完善“绿色信贷”、“绿色保险”、“绿色证券”、碳交易市场的业务实施细则，从法律法规层面对企业信息披露等进行硬性约束，转变绿色金融产品的自愿性，促使环境保护与绿色金融相互融合与协调，确保绿色金融业务规范有序发展。

此外，构建多层级监管网络、加强环保部门、一行三会等各监管部门之间的协调配合，发挥民间组织舆论媒体等第三方监督职能，避免因权利交叉而造成的监管真空监管无力，打造“纵向监管横向监督的多层级监管网络”全程监督并适时披露企业生产经营环节中的重要信息，对绿色金融运行过程实施有效监管，从而促进企业和金融机构提高社会责任和环保意识。

六、结论

在绿色金融成为大势所趋的今天，无论商业银行还是其他金融机构，都不约而同地把助推“绿色经济”作为企业履行的重要社会责任。通过对国外绿色金融政策的分析，指出了其中存在的优势，并结合我国绿色金融政策的不足，借鉴国外的成功经验和启示，提出了指导我国绿色金融政策工作发展的一些建议。下一步研究需要细化的工作还有很多，如信贷资金与环境保护有效结合、绿色金融产品创新机制等方面的研究。

谁把握住绿色金融的脉搏，就能发掘更多的商机，创造更大的价值。为金融披上绿色的外衣，“绿色金融”便成为可持续发展的保证，而世界经济的可持续发展将指日可待。

参考文献：

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