中国林业发展的经济政策研究

张足招

【摘 要】我国是一个幅员辽阔，人口众多、资源丰富的大国。但是，近年来随着中国经济连续增长，资源相对不足已经成为制约我国经济社会发展的瓶颈。特别是林业资源在我国资源中占有很重要的比重，但是高生产效率导致了大量的森林资源投入和生态环境的破坏。在这种环境发展紧迫形势下，必须转变林业经济发展的方式，才能够实现全面建设小康社会所需的资源合理分配，从而保证国家经济安全，实现构建资源能源节约型社会的可持续发展目标。

【关键词】中国林业；经济发展；林业经济；政策研究

一、我国经济社会发展与林业发展的关系研究

我国经济社会发展为林业发展提供了良好的市场经济环境，同时经济的健康良好发展能够为林业的发展注入更多的资金，科学技术的发展可以为林业发展提供技术支持；同时林业的健康发展为我国经济社会发展提供了大量的木材和稳定的生态环境。我国经济社会发展与林业发展相互联系，社会经济的良好发展对林业的稳定发展具有积极的作用，也具有消极的影响。例如，在我国经济发展过程和城市化进程中，对林业资源的过多开发和利用则会导致林业资源的减少和生态环境的恶化。随着我国生态文明建设的大背景下，生态文明绿色创新发展理念的倡导，我国经济发展更加注重林业发展对社会经济发展的贡献。进一步开发林业经济的价值，尤其是经济价值和生态价值，有利于解决国家的粮食安全问题和偏远乡村贫困问题。因此必须处理好经济社会发展和林业发展之间的关系，处理好生态建设与林业产业发展以及资源环境保护的关系，才能实现经济社会的可持续发展。

二、关于我国林业经济发展的现状分析

（一）森林资源总量在不断减少

随着我国经济社会的发展，对资源的需求越来越大。特别是对于森林资源的需求，在木材建筑、生产加工等的各个环节对木材的过度利用、乱砍乱伐等现象造成了木材资源的大量减少和生态环境的破坏。虽然我国长期实行退耕还林、植树造林的保护政策，但是林业资源是一项长期的投资需要很长时间才能产生经济效益。植树造林工程虽然取得了一定的进展，但是在此过程中，树木种类缺乏多样性，森林经济效益仍处于低效益的发展阶段。

（二）市场经济体制下我国林业企业发展缓慢

在社会主义市场经济体制下，我国林业企业发展缓慢，究其原因，主要是林业经济结构发展不合理，林业市场发展不平衡造成的。我国的大部分林业企业存在着经营规模小、管理方式分散较为简单以及重复建设等等问题。其次是林业经济在地域发展方面的不平衡，在沿海地区和内陆地区的经济发展程度不同，东西部之间也存在着较大的差距，产业结构需要不断优化调整，进一部提高企业的生产效率，降低生产经营成本，才能保证林业企业经济的正常健康发展。

（三）我国林业管理改革有待加强

我国合理的森林资源的经营管理制度尚未形成，森林资源面临的乱采滥伐、管理不善的危险依然存在。特别是与林业产权制度相关的森林采伐限额制度、税费制度、农村金融制度等改革进程缓慢。中国林业发展的经济政策研究制度改革滞后，林权改革执行面不高、政企职责不分造成了我国林业经济在发展过程中集体林权的落实不到位，企业经营管理不善，从而影响了我国森林产权制度改革的成效和进一步建设发展。

（四）林业经济基础设施发展缓慢

随着改革开放进程的加快，我国的林业基础建设取得了很大的进步。但是相比于发达国家和地区的林业经济的基础建设，我国林业经济建设基础较为薄弱、起步较晚、建设速度缓慢、基础较弱等等差距。由于受到市场经济发展的限制和社会环境的影响，我国在森林防火、防虫、治安保护体系方面的建设还不完善。林业信息检测以及相关装备设备的利用上还较为落后，必须引进发达国家的先进经验和设备技术才能弥补林业经济发展的不足。

三、我国林业发展的相关经济政策研究

（一）制定林业经济发展的相关科学政策

政府必须在林业政策方面制定相关的科学、合理的政策。通过实地的调查研究和数据分析进行相关性的数据收集汇总然后形成系统的可行性的林业经济发展的报告。政府在相关政策的出台上要充分考虑投资方和经营方的利益，寻求最大限度的实现双方之间的经济利益的和谐发展。在政策方面要充分利用各地的优势资源，发展实施地域特色的林业经济体系。

（二）政府加强对林业发展的支持

政府要加强对林业发展的支持，建立明晰和落实产权制度。同时，不断探索产权制度改革的新思路，对于新造林地要明确产权制度，逐步落实产权制度。在资金方面，要加强对林业经济发展的支持。通过对森林采伐限额政策的出台进行资金补贴、林业税费政策的部分减免在政策资金方面，给予林业经济发展的大力支持。政府以及林业企业要加大对招商引资的力度，充分利用当地的特色产品和地域优势等吸引广大资金的投入。加大对当地林业经济的宣传力度，将资金和各种优势资源投入到林业经济生产经营过程中，实现林业经济的可持续发展。

（三）进一步加快林业经济结构改革

为了进一步提高林业经济发展，我国要加快林业经济改革，调整林业经济结构，实现林业经济结构的不断优化升级。在企业产权以及经营管理方面加快相关制度的落实。放宽林业企业的经营自主权，为林业企业的发展创造良好的宽松的环境。不断提高林业企业发展的效率和生产力，督促林业企业进行资产重组和调整，提高林业企业在市场经济竞争环境下的竞争力和综合实力。不断开拓林业企业发展的新空间、新市场，制定林业企业经济结构调整发展的综合战略，实现林业企业结构的优化升级与结构转型。

（四）加强林业发展在科学技术方面的优化升级

在林业经济发展方面，要进一步加强林业发展的科学技术的优化升级，通过高科技的支撑不断建立林业发展高效率的循环经济体系。加强林业经济的科技工作研究，提高林业经济的科技创新力度和科技研发能力。同时注重理论联系实际，积极将学术研究成果投入到生产经营中，通过利用科学技术指导林业经济发展。在市场经济条件下，通过培养林业经营者和开发者的科技创新意识，促使在生产、投资、经营等各个环节将科学技术的研究和创新转变为林业经济发展的巨大动力。不断建设林业经济发展的科学产业链模式和体系，加强林业资源信息的交流和共享，保证信息的时效性与科学性。

综上所述，从当前我国林业经济发展的具体政策和实践情况来看，林业经济发展的许多体系还有待完善。因此，在研究我国林业经济发展的政策研究方面要不断寻找林业经济发展的相关规律，并结合当地林业经济发展的实际情况，不断探寻解决林业经济发展的相关问题，不断取得进步和优化。在可持续发展的绿色环保经济的理念下，最大限度的追求经济效益、生态效益和社会效益的统一，充分发挥林业在生态文明建设中的重要作用和积极影响。致力于最终实现林业经济的又好又快发展，走出一条林业经济发展和环境保护相结合的道路。

参考文献：

[1]庄莉.中国林业企业可持续发展问题研究[J].东北农业大学，2013年06月01日版.

[2]高阳.中国林业经济发展的波动及成因分析[J].北京林业大学，2015年05月01日版.