中国新篇

章燕琦

摘 要 “四个全面”展示中国道路的内涵，中国道路是中国现代化之路；中国道路是协调发展之路；中国道路是内涵发展之路；中国道路是人民幸福之路。四个全面即是全面建成小康社会以建构富强、幸福的国家形象；全面深化改革以建构活力、创新的国家形象；全面依法治国以建构法治、公正的国家形象；全面从严治党以建构清廉、气正的国家形象。

关键词 四个全面 战略 习近平

中图分类号：D61 文献标识码：A

1四个全面提出的本质意义

“四个全面”就是“战略布局”。这个战略布局，蕴含了深刻的战略思想。将全面建成小康社会定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”；将全面深化改革的总目标确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”；将全面依法治国论述为全面深化改革的抓手、定海神针和助推器；第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”。

每一个“全面”，都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想。四个“全面”加起来，相辅相成、相得益彰，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。

从历史的发展脉络来看，“四个全面”战略布局是对我们党治国理政实践经验的科学总结和丰富发展。从当代中国的现实来看，“四个全面”战略布局集中体现了时代和实践发展对党和国家工作的新要求。从事业的长远发展来看，“四个全面”战略布局确立了续写中国特色社会主义新篇章的行动纲领。

2“四个全面”逻辑关系

“四个全面”战略布局，言简意赅、精辟深刻，既有战略目标又有战略举措，既统揽全局又突出重点，每一个“全面”都有其重大战略意义，相互之间密切联系、有机统一。

“四个全面”战略布局不是简单的并列、平行关系，而是一个有机联系、环环相扣的整体。从大的关系看，是目标引领举措。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是一个都不能缺的三大战略举措，为全面建成小康社会提供动力源泉、法治保障和政治保证。从每一个“全面”之间的具体关系看，也都是彼此联系的。全面深化改革，既为全面建成小康社会提供强大动力，也是全面依法治国、全面从严治党的需要。全面依法治国，本身就是全面建成小康社会的重要内容，同时又为全面建成小康社会提供法治保障，无论全面深化改革、全面从严治党，都需要在法治的轨道上、框架下来进行。全面从严治党，是推进“四个全面”战略布局的关键，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国，都必须坚持党的领导。

总目标：党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，而要实现这个奋斗目标，就要不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

姊妹篇：从党的十八届三中全会开启全面深化改革的闸门，到十八届四中全会高举全面推进依法治国的旗帜，两次全会、两大主题、两份决定，是党中央治国理政总体战略在时间轴上的顺序展开，是推动实现全面建成小康社会蓝图的姊妹篇。

领导核心：办好中国的事情关键在党。十八届三中、四中全会对“加强和改善党对全面深化改革的领导”“加强和改进党对全面推进依法治国的领导”均进行了专门论述，不论是全面深化改革还是全面推进依法治国，都对从严治党提出了新要求，也都以党的领导作为实现目标的根本保证。

3“四个全面”的实践要求

（1）从讲规矩、守纪律、担责任的高度定位“四个全面”的实践。“四个全面”是党和国家的战略构想、战略部署、大政方针；“四个全面”的执行力关系中央权威、政党形象、国家形象。

（2）协同推进“四个全面”既要求每一个“全面”内部的协同，更需要总体上的协同。避免碎片化的改革或政策；全面深化改革领导小组、国家安全委员会的设立。

（3）创新推进“四个全面”推进“四个全面”的过程，实质上是创新的过程；每一个“全面”的实践需要创新；实现“四个全面”的整体协同，更是一项全新的课题、全新的实践，通过何种机制实现协同，通过何种制度保障协同，更需要创新和探索。

（4）汇聚民智与民力推进“四个全面”。“四个全面”的出发点是为了人民、服务人民；“四个全面”的实践应当依赖人民的智慧和力量，发挥人民的积极性、主动性、创造性。

因应全面深化改革的要求，全面从严治党当深化党的建设制度改革，通过制定完善严密的制度规范党内行为；《中国共产党党组工作条例（试行）》；《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》；《中国共产党巡视工作条例》；《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》。

4舆论媒体评论

新华网：“四个全面”的提出，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，新一届中央领导集体治国理政总体框架更加完整，日臻成熟。人民网：习近平总书记首次并提“四个全面”，是全面吹响了治国理政的“集结号”，不仅让人回味无穷，而且令人热血沸腾。大公报：“四个全面”是对这些思想实践的概括总结，也是对未来的战略指引，深化改革、依法治国、从严治党相互作用、螺旋递进，将贯穿中国实现小康社会的全过程。

以“中国梦”开篇，从作风建设和重拳反腐突破，以“两个一百年”奋斗目标为统领，以全面深化改革、全面推进依法治国为两翼，以全面从严治党为根本保证，将完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为治国理政着力点，统筹国内国际两个大局，放眼党的长期执政、国家的长治久安、中华民族的永续发展，作出一系列重大战略决策并付诸实践。回顾党的十八大以来这两年，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，治国理政的基本方略不断清晰，并在实践中不断发展。

参考文献

[1] 人民日报首次权威定义习近平“四个全面”[N].凤凰网，2015-02-25.

[2] 黄坤明.深刻理解“四个全面”的重要意义[N].新华网，2015-07-1.

[3] 习总书记首谈“四个全面”意味着什么[N].新华网，2014-12-16.

[4] 习近平首提“四个全面”吹响治国理政“集结号”[N].人民网，2014-12-17.

[5] 媒体：老外如何理解习近平的“四个全面”[N].凤凰网，2015-04-11.