深圳市智能交通技术与产业人才技能认证体系的构建*

梁伯栋，向怀坤，李志恒，关志超4，，李夏，梁松峰，袁媛，毛海霞（.深圳职业技术学院汽车与交通学院，广东 深圳 80；2.清华大学深圳研究生院，广东 深圳 80；3.深圳市智慧交通产业促进会，广东 深圳 8040；4.深圳市综合交通运行指挥中心，广东 深圳 8040；.深圳市智能交通行业协会，广东 深圳 8040）



深圳市智能交通技术与产业人才技能认证体系的构建*

梁伯栋1，向怀坤1，李志恒2，3，关志超4，1，李夏5，梁松峰1，袁媛1，毛海霞1
（1.深圳职业技术学院汽车与交通学院，广东 深圳 518055；2.清华大学深圳研究生院，广东 深圳 518055；3.深圳市智慧交通产业促进会，广东 深圳 518040；4.深圳市综合交通运行指挥中心，广东 深圳 518040；5.深圳市智能交通行业协会，广东 深圳 518040）

摘 要：伴随智能交通行业的快速发展，对智能交通专业人才的需求越来越大，然而智能交通行业到目前为止在全国范围内还没有对应的人才技能认证体系和统一的人才评价考核标准，这势必对该行业的健康、有序、规范化发展产生制约作用.文章在介绍深圳智能交通产业总体状况的基础上，提出一套完整的智能交通行业分类和相应岗位设置的框架，在此基础上重点分析探讨了基于行业分类和岗位设置的深圳市智能交通技术与产业人才技能认证体系的构建思路，为下一阶段建立以职业技能鉴定为核心的智能交通技术与产业人才评价考核标提供依据.

关键词：智能交通；行业分类；岗位设置；人才技能认证；职业技能鉴定

1　深圳智能交通产业总体状况概述

深圳市智能交通产业起步早、发展快、市场活跃、产业链较完整，在全国处于领先地位.

1.1产业规模壮大步入发展快车道

产业吸引呈现新活力.2014年深圳市智能交通企业达到414家，比上一年度新增167家.其中新注册企业达55家，其余112家为原有停车设备、安防等相关行业的企业延伸，以及其他行业开拓新的经营业务而进入[1].

产业规模达到新高度.深圳智能交通产业自2012年开始快速发展（见表1）以来，截止到2014年，深圳市从事与智能交通相关的上市企业达18家，是国内智能交通上市企业最集中的城市.经营收入过亿元的深圳市智能交通企业共17家，占全国总数的23.4%，居全国首位[1].

产业集聚展现新态势.智能交通企业在福田区、南山区、宝安区、龙华新区进一步集聚，龙华新区、宝安区集聚度增加尤为显著，分别新增78家和42 家.企业在交通监控、智能停车、车载导航系统、智能公交系统的集聚度进一步提升，其中以智能停车领域企业最为集中，占企业总数近60%[1].

产业形态引领新变革.伴随互联网、大数据、云平台、物联网等新技术在智能交通领域的渗透，以及智能手机的普及和通讯技术的进步，智能交通产业发展迎来新的变革.交通大数据、出行服务、车联网等新兴领域快速发展，传统的智能停车、智能公交、交通监控领域也在进行技术升级和改革创新.

1.2产业空间广阔面临新的机遇

国内智能交通已经进入快速上升期，智能交通产业从国家、地方层面都受到政策关注，国内智能交通产业市场空间广阔.同时，伴随新政策、新技术、新理念的推动，智能交通产业领域更加丰富.根据交通运输部预测，2020年全国智能交通总产值规模将达到1300亿元.

深圳市智能交通产业起步早，基础好，创新能力强，综合实力处于国内领先地位，应抓住这一良好契机，实现整体化、规模化发展，将智能交通产业打造成为深圳市战略新兴产业.

表1　深圳市智能交通产业发展现状

1.3产业发展提升亟需打破制约因素

智能交通产业是创新型、高科技产业，与深圳产业发展方向吻合.然而，现阶段深圳智能交通企业普遍面临规模有限、单体实力不强、高素质复合型人才欠缺、研发技术力量不足、承接大型项目能力有限等诸多困难，智能交通产业链出现上下游合作断层，没有统一高效的合作平台，企业间很难优势互补、资源共享等问题.智能交通企业发展市场尚需标准保障，发展动力需要政企携手，对外拓展需要政府助力.

2　智能交通行业分类和相应岗位设置

智能交通行业所服务的智能交通系统是最新一代的交通运输系统[3]，它将计算机科学、信息技术、通讯工程、自动控制、电子学、以及系统工程等多项科学技术融合在一起，以减少交通事故，降低能源消耗，改善环境为目的，发展和改善当前以人车路三者为基础的所有类型的交通运输系统.

通过对当前深圳市智能交通行业协会入会单位[4]的研究和归类，我们建议将智能交通行业划分为智能交通规划与设计、智能交通信息与控制、车载智能交通系统、智能交通道路设施、智能交通运输枢纽、以及智能交通投融资六大模块，这样的行业分类能够做到对智能交通行业整个产业链的完全覆盖.表2列出这6个模块和其相应的岗位设置.

表2　智能交通产业行业分类模块和相应岗位设置

2.1智能交通规划与设计

智能交通规划是指在上位规划（一般指综合交通规划、智慧城市规划等）和现状交通运行、交通信息化的基础上，提出城市或者地区的智能交通目标，发展战略，框架体系，并对道路交通（交通信号控制、交通监控、违法监测、信息采集）、公共交通、公路交通、枢纽交通、出行者信息等子系统进行规划，确定发展目标，发展措施.而针对于某个项目的智能交通设计，则是在已经有了前期的规划和估算后，主要进行具体的智能交通工程项目设计，包括项目建议书、项目可行性研究、方案设计、初步设计、施工图设计等，以便指导智能交通工程项目的实施.

智能交通规划与设计类的就业岗位主要包括：智能交通规划、智能交通设计、智能交通咨询（评价）等.

2.2智能交通信息与控制

智能交通信息与控制可以看成一级学科交通运输工程的二级学科交通信息工程及控制在智能交通系统中的运用.它综合运用计算机科学、信息技术、通讯工程、自动控制、电子学、系统工程、传感技术等多项高新科学技术，从一体化、智能化的角度解决智能交通工程领域规划、设计、实施、管理等多个方面的技术问题.

智能交通信息与控制类的就业岗位主要包括：智能交通控制与仿真、智能交通信息采集与处理、智能交通信息传输等.

2.3车载智能交通系统

车载智能交通系统涉及机械工程、材料科学与工程、电子科学与技术、管理科学与工程及系统工程等多学科和现代信息技术、微电子技术、计算机技术、综合集成技术等高新技术，行业主要包括车辆运行的监控和调度、车载设备的设计与研发、车载设备的检查和安装维修等理论和技术以及市场商务等.

车载智能交通系统类的就业岗位主要包括：车载设备安装调试、座席监控、技术研发、测绘、市场商务等.

2.4智能交通道路设施

智能交通道路设施是传统的道路交通设施在运用智能交通技术后而产生的最新产品和技术成果，是减少交通事故、缓解交通拥堵、防止环境污染、降低能源消耗的最基本保证.

智能交通道路设施类的就业岗位主要包括：道路（含桥隧）勘测设计、路面材料与设备、公路与城市道路养护、道路交通安全设施和管理等.

2.5智能交通运输枢纽

智能交通运输枢纽的具体功能包括综合客运枢纽协同管理与信息服务、城市公交与轨道交通智能调度与管理、出租汽车信息服务管理等.

智能交通运输枢纽类的就业岗位主要包括：汽车客运服务（已颁布职业标准）、汽车货运站务（已颁布职业标准）、汽车运输调度（已颁布职业标准）、公路收费及监控（已颁布职业标准）等.

2.6智能交通投融资

智能交通投融资模式目前包括政府投资、国内银行贷款、国外贷款、市政债券、证券市场融资、信托产品、外商或国内企业直接投资、以及特许经营权转让等，经过多年的发展，已经基本形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”和“贷款修路、收费还贷、滚动发展”的投融资体制.

智能交通投融资类的就业岗位主要包括：智能交通投融资方式与管理、智能交通投融资平台的创新和拓展、智能交通投融资风险管理等.

3　构建智能交通人才技能认证体系的必要性

3.1必要性：有利于注重人才培养，推进智能交通专业人才队伍的建设

近年来，智能交通的迅速发展，对于提高深圳交通基础设施使用效率、提升交通管理水平、缓解城市交通拥堵方面发挥了重要的积极作用.在经历了“十一五”期间稳步发展阶段之后，按照《深圳市智能交通“十二五”规划》[5]的要求，“十二五”期间深圳市智能交通系统建设加大投入力度，大力构建智能化综合交通运输体系，加强路网运行监测与调控能力，推动交通数据中心建设，加快智能公交、智能物流系统建设，丰富完善交通信息服务形式与内容，建立集政、产、学、研于一体的智能交通动态产业联盟，建立适应智能交通发展的高素质复合型人才队伍，加快智能交通产业发展.到“十二五”期末，基本建成与深圳城市发展相适应，与社会、经济、环境发展相协调，以提高人流与物流的移动效率为根本，处于国内领先、具有深圳特色的智能交通系统环境.

但总体而言，当前深圳市智能交通系统发展仍存在诸多不足.比如在建设保障措施方面，法规、机制、资金、人才等制约信息化发展的瓶颈仍未得到有效缓解，信息存储、管理、维护建设相对滞后，智能交通系统标准化建设有待大力发展.

智能交通系统是复杂的巨型系统，涉及众多领域与多个部门，管理体制、政策法规、资金投入、技术标准、人才队伍等方面均会对系统建设及应用产生重大影响.因此《深圳市智能交通“十二五”规划》特别制定了相关保障措施，在其中的“人才队伍体系”方面更是特别指出，要“注重人才培养，大力推进智能交通专业人才队伍建设.建立专家咨询制度，充分发挥专家在决策中的智囊和参谋作用.加强交通行业管理人员的专业技能培训，提高专业知识水平和整体能力.”

3.2紧迫性：有利于尽快统一人才的评价和考核标准

随着我国及深圳市智能交通产业的全力推动，智能交通相关职业必将成为具有较大规模从业人数的职业，但国家人力资源和社会保障部以及全国各省目前都还没有制定与智能交通职业相关的国家职业标准，在深圳也还没有与智能交通相关的职业分类，也没有相应的职业资格技能鉴定考试，以至于不少准备从事智能交通的人员不得不去报考其他相关的资格证书，比如电工、汽车维修电工等，但事实上这些相关工种涉及的知识能力要求与智能交通相关的职业要求和工作内容均有很大的不同.

目前智能交通行业企业招聘智能交通人员的途径主要有2个：一是招聘大中专院校的学生，包括本科院校、职业院校的汽车、交通、运输、电子、机电一体化专业的定单培养班等；二是通过社会招聘，主要招聘具有交通运输、汽车和机电等专业背景和从业经验的社会人员.

由于当前智能交通人才没有统一的评价和考核标准，因此，尽快推行智能交通人才的专项能力认定考试，使得求职智能交通岗位工作的人才，通过培训和考试后取得智能交通相关的职业资格证书，这既是求职者的资格凭证，也可作为智能交通行业企业招聘专业人员的主要依据.

3.3领先性：有利于带动国家和省市相应职业标准的建立

智能交通相关职业是一个专业技术性很强的岗位，既要了解智能交通电子、交通信息管理及智能交通项目建设的基本知识，熟悉智能交通设计、仿真及相关政策、法规和专业软件，又要具有智能交通产品检测、系统装调、设备运维、项目管理等能力.这种岗位的特点要求智能交通从业人员必须具备相应的专业技能，执证才能上岗.但深圳乃至全国目前都还没有关于智能交通的职业资格考试，一般的智能交通行业企业对于新招聘的人员，都由行业企业内部的培训部负责培训，经过一段时间的培训，在培训考试合格以后上岗.但是，不同的行业企业有不同的技术标准，这对于智能交通的推广、对于智能交通技术人员的交流是个很大的瓶颈，对于智能交通产业的发展也有一定的约束作用.尽快建立深圳市智能交通人才技能认证体系既能成为继续推动深圳智能交通行业快速健康发展的有力保证，又能促进和带动国家和省市层面智能交通相关职业标准的建立.

4　深圳智能交通人才技能认证体系的构建

国家人力资源和社会保障部以及全国各省市目前还没有制定与智能交通相关的国家职业标准.深圳也还没有与智能交通相关的职业分类，没有相应的职业资格技能鉴定考试，但富于创新精神的深圳对于没有列入《中华人民共和国职业分类大典》[6-9]中的职业工种，允许以“专项职业能力”的形式进行职业技能鉴定项目的开发，这就为深圳在国内首先构建智能交通人才认证体系提供了制度上的优势和机会.图1是我们通过在深圳开发专项职业能力的职业技能鉴定项目构建人才技能认证体系的简要路线图.

4.1通过开发专项职业能力的职业技能鉴定项目构建人才技能认证体系

笔者所属的深圳职业技术学院依托珠三角产业发展，秉承深圳特区改革创新精神，坚持推行“政校行企四方联动，产学研用立体推进”的办学模式，致力于培养“德业并进、学思并举、脑手并用”的复合式创新型高素质高技能人才.

图1　深圳智能交通人才技能认证体系的构建路线图

职业技能鉴定项目的开发是深圳职业技术学院服务社会的一项重要工作.学校一直重视社会服务工作，大力开展师资培训、职业培训、职业技能鉴定及职业资格认证工作，是国家高职高专教育师资培训基地、广东省中等职业学校骨干教师培训基地、深圳市中小学教师继续教育基地、国家人力资源和社会保障部、广东省、深圳市高技能人才培训基地和深圳市再就业培训基地.

进行职业技能鉴定项目的开发工作一定要注意政校行企四方的协力联动，要体现政府的主导和监督作用，要利用学校的智库和人才培训优势，要调动行业的组织和召集能力，以及要吸引企业的主动参与.

4.2选择开发“智能交通控制技术”专项职业能力项目

深圳职业技术学院汽车与交通学院主要面向汽车与交通类专业领域，是深圳市智能交通行业专业人才的主要培养单位.

我们针对自身优势和前述智能交通行业分类和岗位设置的特点，选择在智能交通行业分类的六个模块中，可适应其中四个模块（即智能交通信息与控制、车载智能交通系统、智能交通道路设施、以及智能交通运输枢纽）的“智能交通控制技术”专项职业能力作为第一个与智能交通相关的职业技能鉴定的开发项目.目标是期望具备“智能交通控制技术”专项职业能力的人才能够胜任道路交通基础地理信息采集与处理、道路交通流的统计分析、道路交通信号控制方案设计与优化、以及道路交通信号及监控设备的安装与维护等多个方面的岗位需求.

通过开发“智能交通控制技术”专项职业能力的职业技能鉴定项目，不仅可满足深圳市当前电子技术、信息技术等高新技术企业在智能交通行业发展的需求，而且有利于提升智能交通专业人才培养的质量，从而极大地推动深圳市智能交通行业的人才培养和人才队伍的建设.

4.3开发“智能交通控制技术”专项职业能力项目的具体实施

深圳职业技术学院汽车与交通学院联合了深圳市智慧交通产业促进会和深圳市智能交通行业协会两家行业协会，在取得深圳市交通运输委员会智能交通相关职能部门的大力推荐后，向深圳市人力资源和社会保障局下属的深圳市职业技能鉴定指导办公室申报“智能交通控制技术”专项职业能力的职业技能鉴定项目的开发并成功取得了立项.这是全国范围内首次有城市尝试建立以职业技能鉴定为核心的智能交通技术与产业人才评价考核标准.

具体计划和当前进展如下：

1）申报“智能交通控制技术”专项职业能力的职业技能鉴定项目的开发（已成功立项）；

2）拟定“智能交通控制技术”专项职业能力的职业技能鉴定的考核大纲（已获专家评审通过）；

3）开发“智能交通控制技术”专项职业能力的职业技能鉴定理论和实操试题库（即将完成）；

4）在深圳职业技术学院首先开设配套的“智能交通控制技术”专项职业能力培训班；

5）在深圳职业技术学院首先开设配套的“智能交通控制技术”专项职业能力考工点.

4.4 “智能交通控制技术”专项职业能力项目的推广

有针对性地在深圳市以外推广并开展“智能交通控制技术”专项职业能力的职业技能鉴定.

随着大数据应用时代的来临，深圳智能交通产业正身处“互联网+”的浪潮中，必须紧跟技术革新的步伐，不进则退.在现阶段开发智能交通相关的职业技能鉴定项目，需要时刻面对和积极思考慕课（MOOC）、微课等网络教育发展所带来的冲击、变革以及机遇.

参考文献：

［1］ 深圳市交通运输委员会.2014年度全市智能交通行业评估报告［R］.2015.

［2］ 深圳市智能交通行业协会.2012年深圳市智能交通产业发展报告［R］.2013.

［3］ 徐建闽主编.智能交通系统［M］.北京：人民交通出版社，2014.

［4］ 深圳市智能交通行业协会.会员名录［EB/OL］. ［2014-07-21］.http://www.szitsa.org/jtxh/hyml/

［5］ 深圳市交通运输委员会，深圳市发展和改革委员会，深圳市公安局交通警察局.深圳市智能交通“十二五”规划［EB/OL］.［2012-06-07］.http://www.sztb. gov.cn/xxgk /ghjh/fzgh/201206/t20120607_703.htm

［6］ 国家职业分类大典和职业资格工作委员会编.中华人民共和国职业分类大典［Z］.中国劳动社会保障出版社，1999.

［7］ 中国劳动社会保障出版社编.中华人民共和国职业分类大典（2005增补本）［Z］.中国劳动社会保障出版社，2005.

［8］ 中国劳动社会保障出版社编.中华人民共和国职业分类大典（2006增补本）［Z］.中国劳动社会保障出版社，2007.

［9］ 中国劳动社会保障出版社编.中华人民共和国职业分类大典（2007增补本）［Z］.中国劳动社会保障出版社，2008.

*项目来源：深圳市2015年软科学研究（RKX20150324094233166）、深圳市教育科学规划2015年度重大招标课题（ybzz15096）、全国交通运输职业教育教学指导委员会2015年交通运输职业教育科研（2015A07）、广东省高职教育汽车专业教学指导委员会2014年度教改课题（GDGZQCJZW2014A02）资助项目

Developing Certification of Intelligent Transportation Systems in Shenzhen

LIANG Bodong1, XIANG Huaikun1, LI Zhiheng2, 3, GUAN Zhichao4, 1, LI Xia5, LIANG Songfeng1, YUAN Yuan1, MAO Haixia1
（1.School of Automotive and Transportation Engineering, Shenzhen Polytechnic, Shenzhen, Guangdong 518055; 2. Graduate School of Shenzhen, Tsinghua University, Shenzhen, Guangdong 518055; 3. Shenzhen Intelligent Transportation Industry Association, Shenzhen, Guangdong 518040; 4. Shenzhen Transportation Operation Command Center, Shenzhen, Guangdong 518040; 5. Shenzhen Intelligent Transportation System Association, Shenzhen, Guangdong 518040, China）

Abstract:With the rapid development of intelligent transportation industry, the demand for intelligent transportation professionals is increasing in recent years. However, in intelligent transportation industry, skilled talent certification system has not been established in the whole country. In this paper, we highlight the intelligent transportation industry in Shenzhen, propose a complete set of intelligent transportation industry classification and the corresponding position setting. Finally we discuss procedures in detail to develop, starting from Shenzhen, the skilled talent certification and carry out the vocational skill appraisal in intelligent transportation systems.

Key words:intelligent transportation; industry classification; position setting; skilled talent certification; vocational skill appraisal

作者简介：梁伯栋（1970-），四川人，博士，高级工程师，主要研究方向：智能交通系统，计算机视觉和图像处理.

收稿日期：2015-10-23

DOI:10.13899/j.cnki.szptxb.2016.03.005

中图分类号：U697

文献标志码：B

文章编号：1672-0318（2016）03-0024-06