浅谈山东省日照市渔业产业化发展问题及对策

文/卜洪医庄茂慧



浅谈山东省日照市渔业产业化发展问题及对策

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日照市渔业是其农业经济的主要支柱和最活跃因素，其产业化水平在全市农业经济中也具有较大的优势。渔业作为日照市的优势农业，在发展农业产业化方面起到了明显的带头作用，同时存在的问题和解决的途径都有一定的典型性。本文通过对日照市渔业产业化现状的分析，认为渔民的小农意识、龙头企业的主动性差和国家支持政策不到位是制约日照市渔业产业化发展的限制性因素，提出了解决发展问题的对策。

农业产业化经营是通过龙头企业把农户生产与国内外市场连接起来，实现种养加、产供销、贸工农一体化的现代农业经营形式。深化农业产业化经营，是提高农业综合生产能力、增加农民收入的重要渠道，是工业反哺农业、城市支持农村的重要载体，是建设社会主义新农村、促进城乡一体化发展的有效途径。为在更高层次、更高水平上推进农业产业化经营，加快实现农民组织化、分工专业化、生产标准化、管理企业化、服务社会化、经营规模化，促进传统农业升级换代和农村一二三产业融合发展、协调发展、全面发展，实现农民增收、企业增效、产业发展，应充分把握农业产业化发展的基础关键及其纽带，并分别发挥其作用。

日照市位于山东半岛南翼，东临黄海，自然海岸线长99.6公里，沿海有192个渔业村，3万多渔业劳力，拥有各类渔船3000多艘，30余万马力；浅海养殖30万亩，陆上海水池塘养殖3万亩、淡水养殖池塘4万亩，工厂化海水养殖80万平米。年渔业产量48万吨。渔业产值占农业产值的三分之一强，是日照市农业经济的主要支柱和最活跃因素，其产业化水平在全市农业经济中也具有较大的优势。渔业作为日照市的优势农业，在发展农业产业化方面起到了明显的带头作用，同时存在的问题和解决的途径都有一定的典型性，本文期望通过充分分析其现状及发展中的问题，探索解决问题的思路和方法，以对日照市渔业产业化的发展能够有所启发。

一、渔业产业化基本情况

经过近几年的快速发展，日照市的渔业产业化初具规模，区域化布局、专业化生产、规模化经营、企业化管理、社会化服务，产加销、贸工渔及科教一体化生产经营的特点逐步显现。到目前，全市共有水产品加工企业238家，660家水产养殖场，164家水产苗种场，水产批发市场5处，已组建海洋捕捞企业9家。其中国家级重点龙头企业2家、省级8家、市级20家，农业部健康养殖示范场9家，省级健康养殖示范场5家。建成4个省级、10个市级渔业标准化养殖示范区，90个水产品通过了无公害认证，渔民专业合作社发展到75个，渔业产业化进入了一个较快发展的阶段。

（一）龙头企业进一步发展壮大，龙头带动作用得到加强

目前，各类加工企业年加工水产品能力60万吨，2011年出口创汇5.6亿美元，占全市农产品出口额的60%，。其中美佳集团出口创汇超过1.83亿美元，荣信集团出口创汇1.5亿美元，其龙头企业的带动辐射能力进一步增强，荣信集团被国家9部委确认为国家级农业产业化重点龙头企业，成为继美佳集团之后的日照市第二家国家级农业产业化重点龙头企业。两大公司购进的星鳗占全国产量的70%，其中收购本市产品6000吨，每公斤星鳗带动价格提升30多元，仅此一项每年为日照市渔民增收4亿元。收购市外星鳗4000多吨，为市外渔民增收近3亿元，龙头带动作用涉及到了全国沿海地区，可以说这两家企业不仅是日照市的龙头企业，也是全国的龙头企业。

（二）组织化程度的提高使渔业产业化的发展有了可靠的支撑

养殖捕捞渔民越来越认识到一家一户的小生产已经不能适应现代市场的迅速发展，纷纷通过成立渔民专业合作社、行业协会以及主动接受龙头企业的带动等方式组织起来，实行标准化生产、企业化管理、集约化经营、社会化服务。目前，全市75个渔民专业合作社联系养殖户1000多家。渔业行业协会5个，联系各类养殖户200多家。与龙头企业签署供货协议的渔船达到1000多艘。渔民组织起来之后，以前那种“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的封闭经营状况得到了根本的改变，互通信息，互相学习成为了风气，协会、合作社、龙头企业等都把渔业技术培训作为重要工作经常举办，还组织渔民到外地打市场、创品牌，整个行业的素质得到前所未有的提升。通过集约经营，组织化生产，统一采购原材料、统一技术、统一销售价格，不仅使各渔民户降低了生产成本，也促进了产品质量的提升，为向龙头企业靠拢提供了最基本的条件。

（三）品牌建设和产品推介等活动对渔业产业化的发展具有积极的推进作用

日照市现有各类渔业品牌150个，其中昌华公司的昌华牌鱼糜被评为国家名牌、美佳公司的美佳加牌鲈鱼、高压速冻海参2个产品被评为山东省名牌；6个商标被评为山东省著名商标。许多企业积极参加国内外举办的各种交易会、博览会、推介会，推介产品争创品牌，去年11月份，日照市有8家企业成功参加了省海洋与渔业厅在成都举办的“山东省十大渔业品牌”推介活动，4家企业的产品被评为“最受消费者欢迎产品”。经过几年的品牌运作，品牌建设和推介宣传，使日照市渔业产品的知名度、美誉度和市场占有率有了新的提高，对推动渔业产业化进程发挥了重要作用，日照市成为山东省重要的渔业品牌高地。

（四）实现渔业产业化的途径呈现多样化

一是龙头企业带动型。如美佳、荣信等企业，经济实力较强，经营规模较大，新产品较多，产品科技含量高，产业链长，具有较强的吸引、凝聚和辐射能力，能起到上接国内外市场，下联基地、渔民，并影响带动广大生产经营单位的作用。

二是商品基地推动型。如万宝集团总公司，开航水产公司把与建设养殖生产基地结合起来，用商品基地把养殖生产户组织起来，通过开发一片资源，建成一个基地，培植一个主导产业，来带动一方经济，致富一方百姓。

三是水产市场辐射型。如岚山鲜活水产城，通过发展水产品市场批发，把千家万户的渔民与市场连接起来，使产需直接见面，供需相互衔接，渔民产出的产品有市场，客商需要的产品集中于市场，提高渔业的整体效益，有力地促进渔业生产和改善市场供应。

四是出口牵动型。像金康食品有限公司，借助于贻贝出口，消化了全市较大份额的贻贝产量，通过原材料需求，带动了市内众多贻贝养殖户，形成渔业生产和加工出口共生共赢的格局和单一产品的养殖、加工、出口完整的产业链条。

五是渔民合作型。像盛朝阳渔民专业合作社，把一家一户的渔业生产拢到一起，生产方式类似、生产产品一致，合作形成规模，共同开发市场，按照统一的技术进行养殖生产，并且实现了统一销售、统一价格，让渔民降低了生产成本，提高了比较效益。

二、存在的问题

（一）小农经济的意识浓厚

日照市相当一部分渔民仍然留恋“一家一户经营、自己说了算”的小生产模式，对产业化的运行机制了解不够，对组织化、标准化、集约化不认识、不信任、存有担心，主动参与产业化生产经营的积极性不高。

（二）龙头企业与渔民的联系不够密切

真正能够形成“市场带龙头、龙头带基地、基地联农户”的产业化模式的还不多，渔民与龙头企业的联系缺乏长期性、稳定性，企业的龙头带动作用发挥不够明显。存在龙头企业与渔民争利，利益分配协调度不够等问题。

（三）国家优惠政策难以落实

国家给重点龙头企业的用水、用电、土地、税收、金融、财政等优惠政策难以落实，由于这些政策分属于不同的部门管理，企业很难充分享受国家所给的政策支持，因而延缓了龙头企业发展壮大的进程，同时也延迟了全市渔业产业化得发展进程。

三、对策及建议

针对渔业产业化发展的现状及存在的问题，对照渔业产业化发展程度较高的先进地区的经验，我们认为应从以下几个方面着手，多方面努力，促进日照市渔业产业化发展。

（一）加强宣传和引导，提高渔民积极参与渔业产业化的积极性

通过会议、培训、外出参观学习等方式，让渔民多了解渔业产业化运行机制，认识到在当前渔业转方式调结构向现代产业升级的发展阶段，单靠一家一户的分散经营很难发展起来，不能融入到国际国内大市场，也就不能获取较高的利益分配，只有发展产业化经营才能与现代化渔业接轨，进入大市场、获得大发展，认识到规模化、市场化、组织化、产业化是现代渔业的发展方向，提高渔民参与渔业产业化的主动性、积极性。

（二）落实上级扶持政策，加快渔业龙头企业的建设

协调好农业、渔业、国土、税务、银行等部门主动服务龙头企业，服务渔业产业化的积极性，抓好省委鲁发〔2002〕9号文件贯彻落实，为龙头企业充分享受到国家、省制定的有关促进农业产业化龙头企业发展的优惠政策提供指导和服务，切实在龙头企业用水、用电、用地、减税、贷款、国外参展等方面给予支持，以减轻企业负担，增强渔业龙头企业的龙头带动积极性。

（三）建立健全服务体系，为产业化经营打好基础

按照“及时、配套、有效”的原则，加强组织化机构建设和技术推广、检验检测等基础项目的服务，落实好燃油补贴等惠民政策，形成渔业部门、龙头企业、专业合作社、行业协会及乡村服务组织相结合，上下配套的服务网络。做到产前提供信息、做好规划，规范良种、饲料、渔具等生产资料的供应；产中提供及时有效的技术指导；产后统一收购、加工、贮运等，让渔民充分享受到产业化的好处、方便，引导渔民从一家一户小生产转向专业化生产、规模化经营。

（四）以组织化促进产业化，大力推进农民专业合作组织建设

分散的渔民只能是小商品的生产者和经营者，远离大市场，效率低下，效益不高，产业升级、规模扩大都非常困难。只有发挥资源优势，突出特色，采取定向投入、定向服务、定向收购等方式，在自愿、平等、互利的前提下组成农民专业合作社，实行合同化管理、规模化经营，走向大市场，积极参与龙头企业的经营，争取扩大产业化链条上的利益分享。同时，发挥好村级集体组织在产业化中的作用，充分发挥好村级组织联系渔民密切的传统优势，因地制宜把发展潜力大、市场前景好、竞争力强，又具有一定规模的项目升级上档，形成区域规模化生产。

（五）强化市场体系培育，带动产业化发展

重点建设好专业化批发市场和经纪人队伍。在目前5个较大的水产专业批发市场的基础上，按照“扶持、放开、引导、搞活”的方针，因势利导地动员社会各方面的力量，鼓励渔民和客商及专业批发以各种形式进入流通领域，形成贯通城乡、联通国外的的专业性批发市场，拓宽市场空间和产品的市场占有率。培育和壮大经纪人队伍，支持头脑灵活、市场意识强的“能人”跑市场，掌握市场信息，了解市场需求，把当地的产品销往全国，把渔民需要的渔用物资采购回来，满足生产需要，通过壮大经纪人队伍来活跃市场，带动渔业产业化的发展。

（六）推行标准化规范化，加快产业化进程

加快对大菱鲆等养殖水产品的无公害认证速度，积极推动绿色、有机产品的认证和地理标志保护产品的申请；加强标准化示范基地、健康养殖示范场的建设，加大对上争引力度，加快国家级、省级、市级基地的建设，以生产的标准化、产品的无公害化促进产品质量的提高，推进产业化的发展。

（七）做好几个结合，促进渔业产业化的规范发展

一是要做好渔业产业化与渔业结构调整的结合，用产业化的发展来带动渔业结构的调整，特别是在进行产业布局的时候要紧紧贴近产业结构调整，使单一的渔业生产向生产、加工、运销、出口等产业延伸，进一步优化产业结构。二是做好渔业产业化跟渔民合作制的结合，渔业产业发展从传统产业向现代渔业发展的关键时期，一定要通过提高渔业生产的组织化来改变一家一户的小农生产方式，来降低生产成本、提高龙头企业的原材料的供应稳定性，通过合作化带动产业化，这是一条成功的经验。三要做好渔业产业化与振兴镇域经济发展结合起来，渔业产业化可以推动渔业剩余劳力向流通销售等服务业转移，可以通过劳动力转移达到提升镇域经济发展的作用，镇域经济发展又可以发过来服务渔业，促进渔业产业化水平的提升。四要做好渔业产业化与龙头企业发展的结合，龙头企业有着优良的管理优势，现代企业管理制度，有了现代化的龙头企业与产业化的结合，可以引进现代管理经验，推动渔业的产业化发展和市场化经营，促进渔业与工业、渔业与服务业的融合发展。

（八）要发挥好渔民与龙头企业的主体动力

就是渔民为产品寻求销路的需要和龙头企业对原材料的需要的动力，只有产业化生产才能把渔民和龙头企业连接起来，为渔业产品进入市场，龙头企业采购到足量、优质的渔业产品架起桥梁。通过与市场的连接，提高渔民的比较效益，这也需要通过产业化来实现。同时通过产业化来降低生产成本、提升产品质量，提高销售价格，增加渔民收入。接入大市场，提高信息化，避免出现一哄而上、一哄而下的的市场波动，降低市场风险。通过产业化，加强渔民与龙头企业的联系，避免出现渔业产品与龙头企业原材料需要不符的情况，保证龙头企业原材料供应稳定，促进产业链的稳定，保持渔民与龙头企业的利益共存度的稳定。

渔业产业化是继大包干之后的渔业经济发展中具有战略意义的生产组织方式的突破和创新，这种新型的经济运行机制，通过提高渔民的组织化程度连接大市场，解决小农经济效率低下、效益低下的问题。日照市渔业产业化的发展已经到了规范运作、提升层次的关键时期，及时消除消除渔业产业化发展的限制性因素，落实政策、做好服务，大力推进渔业技术标准化、渔业生产组织化，充分发挥好渔民与龙头企业的原发动力，把当前的渔业结构调整、振兴镇域经济、农民合作组织建设、做大做强龙头企业等结合起来，日照市的渔业产业化将会有突飞猛进的发展，实现素质提升，产业升级，推动我市渔业向市场化、专业化、现代化转变。

作者单位：1.日照职业技术学院 2.日照市东港区卧龙山街道办事处