台湾民主或将亡于蔡英文时期



台湾民主或将亡于蔡英文时期

屈指算来，台湾直选“总统”自1996年已是第六次；“政党轮替”也已经是第三次出现，基本可以算作进入政治学所谓“民主巩固”阶段。那么，台湾的民主究竟有多“巩固”呢？

国民党“立委”林郁方曾指出，蔡英文虽高谈民主，但民进党多次霸占“立法院”主席台，甚至帮助学生占领“立法院”，就是阻扰民主、破坏两岸现状，根本就是“反民主”。

台湾诈骗犯事件后，民众异常直观地看到“另一个台湾”：民粹横行，是非不分，喧嚣炒作，自我陶醉。

民粹主义是台湾地区在政治转型过程中逐渐彰显的一种政治现象。上世纪90年代初，李登辉以“本土化”与“台湾人”的政治符号诉诸台湾民众，借助体制外的力量巩固其在体制内的权力。后来陈水扁以“爱台湾”为政治口号，实则操弄“族群议题“，将公民政治在很大程度上变成了“民粹政治”。在这一过程中，他们都发现把民粹作为一种政治动员手段来使用很有效。现在台湾绿营煽动的民粹，主要表现为“逢中必反”、“逢中必闹”、“逢中必骂”。

台湾社会被拉入“民粹黑洞”

司法议题、非政治议题被无端政治化，早已是岛内政治生态中常见的景象。而近年来由于马英九人气低迷、蓝营内部不团结、政党为选举造势等原因，更使得蓝绿恶斗、绿“逢蓝必反”、“逢中必反”现象变本加厉。

台湾经济研究院院长、台大经济系教授林建甫直言，台湾最严重的问题就是“分裂”，尤其是蓝绿对抗，所以即使再好的政策，也因为两边的攻防陷入僵局，如“两岸服务贸易协议”（服贸）、“货品贸易协议”、自由经济示范区等全部在“立法院”卡住。

而“立法院”之外，受政治人物的煽动和对议题的操弄，台湾社会也被拉入民粹黑洞。

2014年台湾“反服贸风波”被一些民进党人称为“新公民运动”。但在学界看来，不如说是一场不折不扣的民粹主义运动。

据台媒披露，“反服贸”看似是一场学运，但它所提出的诉求逐渐与民进党的“台独”诉求不谋而合。民进党大佬甚至亲自为学运呐喊助威，这多少助推了后来“反服贸”走向非法化、非理性化。

是年3月，部分聚集“立法院”抗议“服贸协议”的学生，破天荒闯入台湾“行政院”，并比照占领“立法院”议场模式，搬动家具堵住办公室通道，到处流窜涂鸦，还试图打开官员计算机。后与台湾警方发生冲突。

此后，民粹运动一发不可收拾。“反核四运动”、“割阑尾（蓝委）行动”、“反课纲运动”相继上马。其中，在“割阑尾（蓝委）行动”中，绿营与学运人士一唱一和，目的就是给那些平日里与国民党较近的“立委”一个“下马威”。而“反课纲”的中学生效仿“反服贸”的大学生，一度攻进台湾“教育部”，事后台湾教育部门主管人也不敢为此讨要说法，引得一些岛内媒体人徒觉悲哀。

“在绿营的操作下，亲绿媒体沆瀣一气，配合炒作，将大陆妖魔化，凡与大陆接触都被视为‘卖台’，背后所隐含的恐中、仇中心态，普遍弥漫社会，‘太阳花世代’还天真以为‘独立’天就亮了。”香港《亚洲周刊》不客气地批评道。

民粹内耗致“失去的20年”

民粹内耗不仅给两岸关系的发展稳定带来负面效应，也直接影响了台湾自身的经济社会发展步伐。

今年1月，有媒体在描述台湾基建滞后时这样说道：台湾桃园机场捷运建了20年仍未通车、台北大巨蛋棒球场“孵”了20多年仍未建成，而个中原因无非是朝野倾轧、民粹横行、行政不彰，使基建停滞、公共建设延宕，反映台湾“失去的20年”的痛苦。但反观中国大陆高铁，十几年间已建成近两万公里，超过世界其他所有国家的高铁公里数总和——台湾与大陆的差距显而易见。

然而，现实却愈发骨感。《民众日报》报道称，产业界纵然忧心产业命脉危在旦夕，却只能怨叹年轻人“为何不懂我的心”。

“民众对重大公共议题看法不够客观，最终被‘民粹’利用。其实，就像郭台铭（台湾鸿海董事长）所讲，台湾需要强势的领导，街头运动和民粹把台湾关键效能都放在无谓的虚耗上了。”《新华澳报》评论道。

台湾《联合报》则认为：比较令人不安的是，近几年社会上每天扰扰攘攘风波不断，媒体上‘名嘴’网军七嘴八舌日夜批判，社会舆论如同一个熊熊燃烧的锅炉。但是，这么多的火力从四面八方而来，却无法累积为推动台湾进步的能量，台湾反而节节倒退。这种现象，能不让人忧心？”

台湾学者认为，鉴于台湾地区下一任领导人目前对两岸关系的表态还不明朗，再加上操弄民意、街头政治本就是民进党所擅长，因此今后民粹内耗的局面恐怕很难得到改观。

台湾“民主政治”的内部缺陷

其实细加分析就不难看出，这一切都反映了台湾“民主政治”内部的结构性缺陷。

第一，“蓝绿恶斗”裹挟下的政治光谱。由于两岸的特殊敏感关系，“统独”问题一直以来都成为台湾政坛的核心议题。“蓝统绿独”似乎成为了社会共识。从1994年“台北市长”选举开始，几乎每次大型选举两党都会将此议题摆出，似乎选举结果就将影响“台湾的命运”，或曰“中华民国之生死”。相反，弱势群体权益保护、产业升级规划等真正与社会民生休憩相关的政策面问题却乏人问津。其结果是政党间只问党籍，不问是非的恶斗，以及选民只问“蓝绿”不问政策的盲目。

第二，“民意可用”还是“民粹可用”？马英九执政8年来，物价的攀升使得普通台湾民众感到生活品质日渐下降，从而导致对“政府”的不满。在这种社会背景下，“反对党”看准时机，正所谓“民意可用”，遂利用社会广泛关注的公共事件频频向国民党当局发难，组织所谓“社会抗争”运动，使当局疲于应付。“太阳花学运”可谓“抗争”的高潮。自此以后，每有重大事件，必然会导致社会运动出现。在这样的氛围下，当局任何政治议题都会被扣上“倾中卖台”、“无视民意”的帽子。

第三，“法治”让位“政争”之殇。2014年台北“318太阳花学运”期间，学生非法“占领”“立法院”，震惊朝野。这种在全世界任何一个地方都属于非法的行为，最后却没有任何人事实上为之承担责任，使“法治”受到严重挑战。

所以，蔡英文执政下如何应对潜能十足的社会力量，将是未来若干年台湾政治发展的新内容。

（《国际先驱导报》2016.4.21等）