城市道路到了重新分配的时候了



城市道路到了重新分配的时候了

有了“中国式驾驶”，一些交通违法行为最终酿成了一起起的交通事故，而这背后体现的是尖锐的路权矛盾，更是长期以来人们交通文化的一种缺失。

路权相争，谁该让谁

一辆大众汽车违法并线，妨碍到正常行驶的一辆比亚迪汽车，后者有些恼火，做了反击举动。大众汽车的驾驶者知错不改，继续强行并线，结果被撞了个四脚底朝天——一段比亚迪汽车上的行车记录仪所拍视频，前不久在网上流传得很火，也引来争议无数。

去年10月，济南一起惨烈的交通事故也引发了激烈讨论。事发时，一辆出租车刚刚靠边停车，骑电动车的女子想从左侧超车，但在她超车的一瞬间，不幸摔倒，被其左侧驶来同样正在超越出租车的公交车后轮碾压，当场死亡。这种机动车和非机动车混行的现象，在多个城市每天都在上演，也由此引发了不少交通事故，但人车混行的局面并未因为事故的多次发生而得到改观。

两起交通事故的背后，体现的是尖锐的路权矛盾。行人、电动车、自行车、三轮车、汽车……共同使用这些原本已极度透支的公共交通资源。互相之间常常发生路权矛盾。

何为路权，简单来说，就是交通参与者的权利，是交通参与者根据道路交通法的规定，在道路空间和时间内，在道路进行交通活动的权利和规则。路权又分为上路行驶权、通行权、先行权、占用权。

路权如何分配，不仅是缓解城市拥堵的必答题，更是保障人民群众安全出行的需要。“中国式过马路”无视红绿灯、机动车之间抢道加塞、机动车与非机动车抢道“赛跑”、狭小马路上划出的停车泊位挤占了非机动车道、司机乱停乱放把马路当自家停车场……职能部门为此头疼，城市形象因此蒙羞。

从表面来看，“有待提高的市民素质”对交通乱象起到了推波助澜作用，甚至产生发散效应。不过，城市道路是公共资源，各种乱象的真正诱因是公共利益失衡，导致出现“路权之争”。

有专家撰文指出，既往的中国式路权分配过程中，始终存在过分偏向机动车，在机动车中过分偏向小汽车（公车和私家车）的倾向；与此相对，则是行人和自行车、公交车的路权被严重挤压。

当行人和自行车的路权被压缩到接近极限时，看似占尽先机的小汽车也没有得到通畅的交通环境。行人闯红灯、自行车向机动车“借道”，不仅让机动车不能畅快行驶，也让整体交通秩序陷入混乱。而因路权分配不合理造成的不公平感，则让行人和自行车主们即使明知自己违规，依然可以理直气壮，以致太多交通纠纷，都显得茫无头绪且无理可讲。

上述路权分配原则虽然不曾被正式提出或阐述，却贯穿于中国城市交通快速发展的全过程。其造成的结果是，在空间上，小汽车占据了交通干道的绝大部分；公交车则在与身手灵活的小汽车的劣势竞争中，勉强挤出一席之地。以北京为例，直至1997年设立第一条公交专用道，这一情况才有所改观；自行车、行人不仅无权占用主干道，在辅路上也被挤压到最低限度。在时间上，过街天桥、地道，虽然实现了人车分流，但行人为此付出的时间却大大增加。而在一些复杂的平交路口，当红绿灯的设计分别满足了机动车的直行、左转、右转的需求后，行人需要等待的时间已足够漫长，而分配给行人的通行时间却又压缩到很难从容通过路口。

不少专家提出，“中国式过马路”需要“中国式治理”，而“中国式过马路”需要“中国式治理”的重要方面，则是“在重新合理分配路权的基础上，让机动车给行人让出更多的时间，尽量将行人的路口等待时间减少到忍耐极限之内”。路权的重新分配不仅涉及通行时间的分配，亦应涉及道路空间的分配。

经过几十年发展，路权分配格局已成尾大不掉之势，重新分配似乎已经无处措手。近年来各大城市纷纷大上地铁项目，除了拉动经济的目的之外，纳入地下因素，缓解地面路权分配的失衡，也是重要的动因。但无论地铁如何发展，人们出行的“最后一公里”仍然要回到地面。地面路权的再分配，仍然是绕不过去的难题。因此，有专家呼吁，我们的城市道路，到了需要重新分配的时候了。

交通事故凸显城市路权之争

交通文化的缺失

在呼吁路权重新分配的同时，我们不得不思考一个问题，路权重新分配就能够避免交通事故，解决交通拥堵和交通乱象吗？要彻底解决这些问题还需要人们观念意识的重新树立，我们也该到了补补交通文化课的时候了。

曾有人提出一个问题百思不得其解：早先的汽车上，是没有转向灯的，那么，如何告诉别人我要转弯呢？

后来在一部黑白谍战片里找到了答案：我公安干警开的吉普车风挡玻璃后面，有一个可以转动的箭头。要向哪里转弯，就手动把箭头朝那个方向转去，交通警察或者迎面来车来人，就知道你要朝哪里转向了。

这种原始的转向示意方式，存在了几十年，似乎也没有出过什么大的问题。幸亏那个时候车少，要是放在现在，大家可想而知。

今天的交通状况、特别是大城市交通，某些地方已经到了是可忍孰不可忍的地步。马路乱象随处可见，交通堵塞家常便饭。上海正在开展的交通大整治，为此列出了十大顽症，有针对性地进行逐项整治。

细细分析起来，交通乱象既跟汽车工业快速发展车辆急剧增多有关，更与长期以来交通文化的缺失有关。

农耕时代，基本没有交通文化的影子。以牲畜为动力的交通方式，不需要有文化，有了文化也无处可用。那个时候，鞭子底下出方向，掌握方向的是鞭子和缰绳，左转或者右转，不是靠打就是靠骂。

工业时代带来了机械，也带来了汽车这件不同凡响的发明，从此之后对于调整方向，打骂不管用了，靠的是技巧。

在汽车时代的黎明，规则是十分粗浅的。在福特的故乡美国，醉酒开车是西部牛仔的标配，超速驾驶是上流绅士的脾气。那些好看一些的美国电影，不撞烂、炸烂几辆好车，都不好意思跟人提票房。随着汽车进入生活愈深，规则和文明才渐渐普及，由此带来的交通文化，在美利坚大陆流行开来。只是在一些人车拥挤的大城市比如纽约，汽车文明依然还是磕磕碰碰，乱穿马路乱开车的依然不是少数。

对于中国来说，是倏然之间就进入了汽车大国。汽车时代来得太突然了，还来不及进行交通文化的普及，小孩就成了大人。只是这样的激素型长大，缺少教化、缺少文明，就成了必然。比较奇葩的例子，就是很多人不清楚高速公路上的应急车道到底是什么功能，常常以为是超车的车道，造成应急车道也和其他车道一样，经常有车在高速飞驰。清明假期沪宁高速常州段发生车祸，应急车道就被堵得满满当当。

对于上海这样的特大城市，交通组织难度大，交通文化的繁衍，难度就更大了。比如，双黄线按照规定，好比是一堵实体的墙，不能有任何逾越；但是因为它实际上只是两根黄线，所以双黄线上调头屡禁不绝。比如，刷有黄线的街沿处是禁止停车的，但是一个外地司机违停被罚后，回答十分奇特：“以为刷黄线是这里的风俗。”比如，一对外国留学生驾驶无牌助动车被罚，竟然说在他们国家开助动车不用牌照。还有一个苏州男子，违法停车创纪录地达到105次，处罚时居然说，停车费一天要240元，违停罚款不过200元，还是划得来的。

规则、礼让、敬畏意识

上海交通大整治以来，上述的奇葩层出不穷，并且随着整治深入不断在升级奇葩的段位。如果不进行这样严厉整治，还无法了解竟然有这么多漠视交通法规、无视交通文明的事。这么多奇葩的出现，正是我们严格交通规则、严肃交通秩序、严管交通行为的最好时机，进而树立起全社会文明有序、规则至上的交通文化。

首先是规则意识。每位交通参与者，都处在与其他参与者互动、协调的过程之中，要让自己得到好的交通环境，唯一路径就是人人遵守交通规则。人人都有规则意识，人人才有交通自由。

其次是礼让意识。规则是硬件，礼让就是软件。规则之内、规则之外，总有一些不能完全涵盖的地方，需要靠判断、靠经验应对，这个时候礼让三分就起着十分重要的作用。同时，礼让意识也是一个交通的余量，即使一方违规，另一方如有相应礼让意识，可以减轻甚至避免意外的发生。有一句上海话名言，至今另人印象深刻：“一只野乌蛋不大会有意外，两只都是野乌蛋就容易出事。”

第三就是敬畏意识。关于开车，以前有句名言：“宁停三分，不抢一秒。”三分对一秒，体现的就是一种敬畏意识。水火无情，车轮同样如此。握住方向盘，心中有敬畏，这是交通文化的精髓。

有文化和没文化是不一样的。汽车时代来得快了一些，结合交通大整治，补上交通文明、交通文化这一课，就显得更加迫切。

（《新民周刊》2016年第14期、《看天下》第345期等）