浅谈宾川县大营镇村镇规划建设

周艳红

摘 要： 随着城市化进程的推进，乡镇农村建设逐渐被提到日程上来，土地利用结构也在随之变化，社会、经济、环境也受到其带来的影响。城镇化的趋势越来越明显，带来的城镇发展也是有目共睹的，社会经济也在随之提升。在城乡用地建设上，既要考虑用地建设的合理性，又要考虑经济投入，城乡道路建设也在城乡建设规划中，并且作为一种具有代表性的重点建设项目，展现着一个城镇的发展水平。

关键词：村镇建设 道路建设 村镇规划

中图分类号：TU98 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）05-0361-01

我镇在逐步加快城乡化建设的步伐，紧紧围绕生态文明建设和社会主义新农村建设的总体要求，制定实施农村环境综合整治建设“美丽乡村”工作方案，在整个建设目标中，将村镇建设管理和村镇道路建设管理方面作为重点建设项目，使得村镇建设达到最好的效果，带动当地经济的发展，造福于百姓。

一、研究区概况

大营镇是云南省西部的一个发展较为良好的城镇，在金沙江南岸干热河谷地区，位于大理白族自治州的东部，主要呈现南北狭长分布。据十一年前的数据显示，当时的土地面积主要是农业用地，占到了土地总面积的84%以上，只有不到3%的土地作为建设用地，可是就在这么小的建设用地中，大部分是作为城乡建设用地的，不到土地总面积的2%。近年来，在经济快速发展的同时，全县的村镇规划和道路建设打破了原先的以农业用地为主的格局，逐渐跨向城镇化的行列，政府也特别重视村镇的规划建设工作，而且将道路建设视为重点工作，为了达到农村经济社会发展的要求，将村镇建设规划提到了首要战略位置，使得城乡尽快实现一体化，这样可以调动乡镇的积极性，带动经济发展，实现现代化新农村建设。

二、村镇管理规划中存在的问题

1.村庄、集镇的规划与建设、管理相对薄弱

与城市化相比较。村庄、集镇的规划由于本身基础条件较差，所以在它们的规划管理上显得较为薄弱。现在主要的是由于村镇编制的积极性并不是很高，就算是有关部门制定好规划计划，在实际计划执行的过程中也是相当困难的，因为对于农村来讲，有着所谓的土地政策，就是这些政策在牵制着土地的调整，造成了一系列的困难，使得村镇规划很难展开工作。就目前而言， 村镇建设上还存在的一个问题是硬件条件缺乏，同时，没有专业的工作人员进行专业指导规划，再加之在建设的过程中，由于资金力量比较薄弱造成的建设投入不足，使得村镇建设的进程大打折扣，在此基础上，资金的问题还很难与其相关的经济社会体制协调，由于这些不利因素的存在，所以使得村镇建设相比于城市规划建设有着很大的落差，所以要想加快村镇建设步伐，就必须进一步完善规划编制，在管理工作上要保证每一步的工作都能合理到位。

2.村镇建设档次较低，受诸多不利因素的影响

在本地区的村镇建设中，相对于城市建设规划档次来说，村镇规划建设属于低档次级别的，首先就表现在基础设施的完备上，供水、排水、供暖、街道垃圾等的处理等等，这些方面的建设在村镇上并不是那么完备，这会严重影响村镇的规划建设进程。

3.是由于村镇规划起步较晚，群众规划意识还很薄弱，规划宣传工作亟待加强

要想顺利展开工作，就要首先做好群众的工作，多和群众做好宣传，提升群众对于规划建设的意识，使群众能真正意识到规划的重要性，不仅要提升群众的意识，还要努力发动群众，使得群众也成为我们工作的监督者，这样也会充分体现社会监督制度，对规划工作有着不可忽视的推动作用，工作的展开式不再是“粗犷”了，随之替换它的是“主动管理”。

三、对于村镇建设规划管理存在的问题的建议

1.多方筹措，全面推进村庄规划编制工作

在资金问题上，要采取一系列措施努力做到将争取资金到位，比如将村、镇、县及其相关单位结合起来，采取一起筹措的办法去解决城乡建设所需的经费问题，并且要依靠政府的力量去完成，政府也要在相应方面给予支持，将资金问题落到实处。在村镇建设初期，由于村民的文化素质和传统观念的影响，他们的思想积极性不是很高涨，对于规划的意识很弱，其中不乏有一些少数村民存在抵触的心理，也有存在担忧情绪的村民，担忧是否规划后的村镇能使大家满意，会不会波及到自己的利益等等，所以对于这些特殊情况就要采取特殊的解决方式，应该将这种特殊情况上报上级有关部门，相关部门派专人给村民做好思想工作，使得村镇建设能顺利进行。村镇规划要灵活地进行，多听取各乡镇的意见，通过实地考察去了解每个乡村各自的特征和优势，综合考虑，从而使村镇建设规划更加合理地进行。

2.因地制宜

对村镇的建设要分类指导，村镇建设不仅是一个地区的建设，更是牵动着主要经济的发展和相关产业的发展，对于村镇建设这个问题上，不可盲目效仿，也不可随便规划，最好的规划建设就是根据当地的实际情况进行规划建设，重视当地特色产业的发展，利用本地的资源建立发展当地的特色经济，發挥当地具有的优势，形成具有特色的产业，无论是建筑用地，还是商业用地，都要根据因地制宜这个大前提进行规划建设。政府在村镇建设的过程中给予支持和资金援助，使得规划可以顺利进行，并且政府要起到一定的宏观调控作用。

在村镇规划建设上，既要将我们的村镇建设得美好，又要适合当地的条件等因素，还要保证资金的充足投入，积极做好群众的工作，在发展的同时也要时刻反省自己的不足及时改进，在村镇规划建设管理上，作为主要负责单位，就要打起十二分的精神，取得一个让群众满意的好成绩。村镇建设的工作，应该朝着一个高层次的方向发展，还要保证发展的科学性，在这条漫长的建设规划道路上，就应该在建设规划的过程中不断总结经验，对于某些重大问题，就要深入研究，因地制宜，作出最好、最切实际的规划来，对于村镇建设有着不可估量的推动作用。

参考文献

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