农村道路建设存在的问题与思考

刘雄

摘要：农村道路是社会主义新农村建设的基础实施，是指从县城到乡镇、从乡镇到农村的公路，本文以农村道路建设为例，简要概括农村道路现状的基础上，分析农村道路在建设中存在的主要问题，提出完善农村道路建设思路，确保农村道路建设的健康发展。

关键词：道路建设；存在问题；思考研究

一、农村道路建设中存在的问题

1.农村道路建设的资金问题

（1）资金投入有限。乡村道路建设的资金来源主要有国家拨款和地方财政支持，而国家财政补贴在乡村道路建设中拨款很少，主要依靠村民的投入以及金融机构贷款。村民投入的资金中，有部分资金用于农业补贴项目，支持三农政策，而向金融机构贷款会增加地方政府财政的负担。

（2）资金管理不完善。在道路建设过程中财政资金不足，而动用其他财政资金的情况非常普遍，资金匮乏，一方面是地方政府的管理失职和监管不到位。另一方面是地方财政资金不足，没有完善的体制来监管资金的使用，即使下发了相关文件进行监督，但是由于覆盖面广难以得到有效的实施与监管。

（3）不能及时调整预算。在道路建设的过程中原材料的价格预算部准确，道路建设规划的时间与实施的时间有差异。资金预算，只能根据当时的原材料价格去估算。道路建设的实际花费无法准确地估算出来，因此造成施工期延缓，以及道路烂尾等负面影响！

（4）乡村道路建设的规划问题。一方面是在原有道路基础上翻新，另一方面是完全新建，需要占用土地，两种方式对当地环境都会有影响。由于乡村道路建设任务庞杂，无法统一安排乡村道路建设的规划，缺乏技术人员和有效运作的资金，造成部分道路建设的不合理和再规划困难，也是造成这一问题的主要因素。

（5）乡村道路建设的质量问题。由于施工队缺乏统一管理，存在偷工减料，质量无法保证，在调研的过程中，很多的农村公路修建都使用水泥路面，水泥材质的路面使用二十年基本上不用修理，但是造价却比沥青道路高，且不易维修。

（6）乡村道路建设的养护问题。地方政府不重视道路养护的问题，即使有部分区域考虑到道路养护的重要性，也因修建资金不足而无法承担养护工作。由于没有合理的道路养护制度，缺乏技术指导，因此出现资源浪费或者人员设备不足以完成道路养护的情况。

（7）政府关于乡村道路建设的信息公开不到位。村民对政府的信息了解不全面，没有相应的公示，有些村民有相关建议或好的想法，也无法切实参与其中，降低了村民参与道路建设的积极性。

二、乡村道路建设对策研究

1.多渠道筹集修路资金，加强资金管理。针对资金管理问题，有关部门要制定相应管理制度，对道路建设资金使用情况进行监管，实行专账管理“专账核算”专款专用，任何单位和个人不得侵占“截留”挪用和超范围使用，严格执行各项要求，防止资金浪费。建议广泛联系“社会名流”成功企业，鼓励其为家乡的道路建设出资出力，省市级财政对地方乡村道路建设应给予更多的资金支持，共同完善乡村道路建设机制。

2.加强有关部门对乡村道路建设的指导。各职能部门应加强横向联动，打破各自为政的局面，建立乡村道路建设领导小组统一指挥，统一规划，从而保障道路建设符合要求，指导跨村、跨县道路建设问题，打破县、乡、村的界线，实现对农村经济发展的带动作用。

3.提高乡村道路建设的质量。各级主管部门应根据公路技术等级，对新建道路进行验收，不合格者不得交付使用，并处以相应的惩罚。收回国家拨付的补助金，追究相关负责人的责任。

4.明确道路养护主体，增加养护人员和设备。各部门应成立乡村道路养护领导小组，对乡村道路养护进行统一协调规划，并制定相关的制度规定，养护责任应具体至村社，明确谁修路谁养护的原则！同时，适当增加相关养护设备和养护人员。

5.合理规划道路建设，减少环境破坏。道路规划应根据当地经济发展人民收入增长情况等客观因素，将几年或者十几年的道路需求状况考参考在内。同时，根据当地水土气候状况，选择合适的修路材质，避免，拆了建，建了拆的状况发生，在新建道路之前，应征求专家意见，对环境带来影响的项目，需进行反复论证，上报环保部门以确认是否予以审批！

6.加强宣传教育，注重农民参与。加强道路建设的宣传教育，让农民真正认识到修建道路是惠及自身的民生工程，取得他们的支持并号召他们主动加入修路的队伍。在决策过程中，争取信息公开，做到让农民参与，尽可能多的实现农民的利益诉求，降低不利于社会稳定的事件发生。

综上所述，乡村道路建设一度非常困难，但是道路是连接城乡间的桥梁，道路不仅可以为农村居民带去更多的物质文明，而且还能极大地丰富农村居民的精神生活，使得城市反哺农村变为可能。因此，乡村道路建设对社会主义新农村建设的重要意义不容忽视。（贵州省六盘水市盘县两河街道办交通安全管理站 553535）