蔡家岗“阳光征地”进行曲

赵廷虎

2013年8月21日，北碚区蔡家岗镇灯塔村沙坡社，午后阳光炙烤着大地。

往常这个时间点，村民刘维建早已躺到凉椅上午休了。

这天，他却不停地在屋内来回踱步，烟抽了一支又一支。

“刚才村里张榜公告，沙坡社要征地拆迁，我家也在其中。”刘维建说。

对于邻村的征地纠纷，刘维建早有耳闻。

如今，自己也面临征地拆迁了，会不会也碰到烦心事？

征地困局

很快，同村村民刘兴平找到刘维建。

“你说镇政府会不会把我们的房子面积给量少了？”刘兴平说，“听说以前就发生过这样的事，就算只少一平方米，对我们也是一笔大损失。”

闻言，刘维建心揪得更紧了。

征地公告贴出来不久，这样的担忧就弥漫开来。

这成了蔡家岗镇开展拆迁工作的一大阻碍。

“传统的拆迁丈量工作使用精度不高的皮尺，手工操作容易存在误差。加之乡邻之间搞征地，还受人情关系的影响，容易出现‘人情尺‘弹簧尺等情况，导致部分群众对拆迁工作不信任。”蔡家岗镇党委书记李均说，除此之外，征地监督往往由本地相关单位和人员进行，导致监督力度不足。在清理、丈量数据公示阶段，也存在查漏补缺环节数据增减不透明，以及征拆过程中固化信息不完备、全程留痕可进行信息回溯的程序不完善等问题。

难题成堆，蔡家岗征地拆迁工作陷入了困局。

“蔡家岗作为两江新区蔡家组团的重要组成部分，征地拆迁是全镇的中心工作之一。如果不能取得群众信任，征地工作将会成为一块难啃的‘硬骨头。”李均说。

为破解困局，蔡家岗针对问题开展调研，制订了“阳光征地”机制。

“百姓不患寡而患不均，‘阳光征地就是要公平、公开、公正地对待每一位拆迁户，确保群众的利益不受损失。”李均说。

第三方清理

2014年8月25日，征地测量的日子到了，刘维建早早起床，在家门口等候着。

他的心情有些忐忑。

两个月前，村里召开了拆迁动员大会，出席的镇政府干部宣布了“阳光征地”政策，并对拆迁户的房屋产权情况进行了拍照取证。

尽管如此，刘维建心里还是没底。

早上9点，征地拆迁一组组长顾全明带领一队人来到刘维建家。

其中有三人，身穿统一工作服，手提神秘黑色箱子。

正当刘维建猜测他们的身份时，接下来的一幕让他傻了眼。

只见三名工作人员打开黑色手提箱，取出笔记本电脑和一大堆测量仪器，三两下忙活，一个简易工作室就搭建起来。

“用这些东西测房子面积？”刘维建心里开始嘀咕。

原来，为避免房屋测量中出现误差及“人情尺”“关系尺”等问题，蔡家岗引入了第三方机构——重庆市勘测院北碚分院进行外业清理。

“不让镇村干部拉尺子、量房子，可以有效避免征拆过程中镇村干部‘既当运动员又当裁判员。”李均坚定地说道。

“我们与蔡家岗建立合作机制后，立即成立了两支专业小组，选用全站仪、测距仪等先进仪器，坚持同一批人员、同一批设备、同一个标准用到底，现场绘图测算面积，保障拆迁户的利益不受损失。”重庆勘测院北碚分院副院长袁轶说。

在刘维建家里，三名工作人员搭建好工作台后，在顾全明的指引下忙活开来。

三方监督

测量员向之新绕着正房转了一圈，又看了看旁边的彩钢棚。

“彩钢棚异形结构较多，先从彩钢棚开始。”向之新说。

说着，向之新拿着测量仪向彩钢棚走去。

“彩钢棚主长11.27米，侧宽4.94米。”向之新一边测量一边报数。

记录员童鑫记录好数据后，绘图员田元伟则根据数据用电脑立即进行绘图。

整个过程在数十双眼睛注视下进行，其中不仅有沙坡社的村民，还有专程前来监督的“三方代表”。

原来，以前的征地丈量，都是由拆迁工作人员和房主一起进行，很少接受外界群众监督，受人情关系影响，容易出现“弹簧尺”等情况，群众对此颇有怨言。

“为杜绝这一现象，蔡家岗镇邀请群众代表、人大代表以及纪检干部共同参与监督测量，以确保测量程序和数据真实有效。”李均说。

在刘维建家，向之新量到哪里，代表就跟到哪里。

测量进行到一半时，向之新却被叫停了。

“怎么不量了？”刘维建不解地问。

“这块彩钢棚顶盖垮塌有一段时间了，按标准不能计算进补偿面积。”灯塔街社区人大代表刘运平说。

“这里是我自己掏钱建的，怎么不能算面积？”刘维建反问。

“你可以看一看当时留档取证的照片和规定文件，里面有清楚的解释。”蔡家岗镇党委纪检委员银亮说。

“其他村子也都是按照这个标准执行的，不能坏了规矩。”群众代表刘青模说道。

“那你们能一个标准啃到底吗？我要看看你们怎么给其他人量的。”刘维建提出要求。

接下来几天，刘维建作为群众代表，跟着拆迁组到其他拆迁户家里查看情况。

在确认标准一致后，刘维建才在征地调查登记表上签了字。

通过三方监督，蔡家岗镇98%的拆迁户顺利完成了测量工作。

信息回溯

2016年4月初，蔡家岗镇征地实施办公室遇到了一件事。

石井村万家田坎社村民冯云才找上了门，要求翻查测量记录。

2013年，由于规划道路建设，冯云才的养殖场被政府征地拆迁。

“我总觉得面积量少了，想查看当时的测量记录。”冯云才提出了要求。

“都这么久了，当时为什么没有提出来？”办公室主任肖波问道。

“当时没想明白，你们公示时间太短了，现在我想再查查看。”

闻言，肖波爽快地答应了，把冯云才领到电脑前。

“要在以前啊，材料被调来调去，你这事儿还真不好办，现在就方便多了。”肖波打开蔡家岗镇征地信息平台，调出了冯云才家的拆迁测量和补偿信息。

“你的所有材料信息全在这里，你自个儿核对一下。”肖波说。

冯云才盯着电脑屏幕，不停地翻看拆迁取证存档的照片，房屋测量数据和补偿信息。

几番核实下来，他终于打消了顾虑。

在以前，不少群众因为繁琐的核查程序而对政府抱有不满。

“建立蔡家岗镇征地信息平台的一大初衷，就是方便群众复核数据。同时信息平台从征地、拆迁、补偿、安置四个方面锁定征地信息、固化征地数据，还可以从源头上起到预防职务犯罪的作用。”肖波说。

目前，蔡家岗镇正在持续完善信息平台的建设，并建立实时反应机制。

“以后，像刘维建这样的拆迁户，从发布征地公告开始，每个阶段的工作情况都会及时录入信息平台，届时信息回溯将更加简捷。”肖波说。

随着阳光征地机制的持续推行，蔡家岗镇各村征地丈量张榜公示后的一个月内，安置协议签订率达到了95%以上。