水利工程的维护，存在的问题与其有效措施

阿依努尔.买提尼孜

【摘要】水利工程在社会发展中起到很重要的作用，尤其是作为一个农业为主的大国，水利工程更是必不可少的。然而目前我国大部分的现有水利工程从建造使用至今，都具有不同程度的病害，影响了水利工程的正常运行。究其原因，是在日常的工作中，水利管理人员维修养护不周而造成的。现本文就通过分析水利工程维修养护中存在的主要问题，探讨其相应的解决对策，以进一步加强水利工程维修养护管理，使水利工程能够为国家人民更好的发挥其职能作用。

【关键词】水利工程；维护工作；存在问题；有效措施

一、水利工程的维护中存在的问题

1. 存在传统的管护观念和方式

由于种种因素的影响，在水利系统中多多少少还存在有一些过去的老观念，还在使用传统的管护手段，造成了管护效率低下、水利工程无法发挥出应有的经济效益、水利职工的收入始终不能提上去等问题。一是我国几千年以来人们心中所形成了一种无偿用水的思想，这种思想根深蒂固，要转变这种观念是需要做很多工作，是一个漫长的过程；二是国家更加注重农业发展与稳定，对于商品用水的价格限制得很严格，而把农业中的商品用水支持中的很大一部分转移到水利工程管护机构身上；三是把本来应该是当地政府负担的一些公益性支出让水利工程管护机构来负担。

2. 水利工程的立项不具科学性

项目建设的第一道步骤就是立项，立项是否具有科学性和合理性直接决定了工程项目能否成功。水利工程项目立项的要求非常全面，需要进行大量的科学的调查研究，但是在我国的部分地区，一些单位根本没有弄清楚当地的水资源、社会发展情况、经济水平以及群众态度等实际情况，就盲目的上马，最终造成水利工程项目不能达到预期的效益，还是引起当地群众的不满；另外，某些水利工程项目的立项过程中常常会受到行政干预，部分地方政府为了搞一些形象工程，让水利工程项目设计、施工、管护脱离实际，造成严重的资金和资源浪费。

3. 水利工程建设过程中存在问题

在水利工程的建设过程中存在着很多问题，比如水利工程施工管护机制不健全，监督机制不完善，存在暗箱操作的现象；施工队伍人员专业技术水平不高，施工过程中偷工减料；监理队伍人员缺乏，存在无证上岗的现象，导致监理工作无法落实；比较突出的问题是施工操作不规范，水利工程质量难以达标，出现问题之后不能及时的进行整改和处理。

4. 现代水利工程管护体制不完善

现代水利工程的管护体制还不是非常完善，我国的一部分水利工程建设在农村，管护人员的综合素质比较低， 因此比较容易产生执法不严、有法不依的问题。还有一些水利工程根本就没有聘请管护维护人员，任其风吹雨打，还有些水利工程由于缺乏管护人员而遭到人为破坏。种种的这些问题都是因為水利工程管护机制的不完善而产生的。

5. 维修养护技术资料欠规范

在实际操作过程中技术资料的整理存在各种各样的问题，表现在：水管单位下达的月度任务书内容不细、技术要求不明确、操作性不强等经常性检查内容不全，记录不详细。维修养护前后对比照片、声像资料偏少，维修养护公司在施工过程中发生的劳务、材料、机械等原始凭证或记录不全等。

二、水利工程维修养护的对策及建议

1. 转变思想观念保证各项制度落到实处

各级单位应加强维修养护有关法规、制度和理论宣传与培训，使管养双方进一步转变思想观念，继续深化水管体制改革，巩固和发展改革成果，突破旧体制下形成的固有思维模式和工作习惯，坚持新体制，适应新机制，规范操作，妥善处理维修养护中遇到的问题，保证维修养护制度落实到实处。

2. 加强职工队伍建设

各水管单位应加强运行观测科和维修养护人员业务培训，提高有关人员的整体素质和业务水平，组织工务科、运行观测科和维修养护人员分别进行有关法规学习，结合各自工作的实际情况，带着管理工作中出现的问题，采取走出去、请进来的办法，一是组织有关人员到维修养护工作开展较好的兄弟单位进行实地学习，学习兄弟单位好经验、好的做法，促进各项工作的开展；二是聘请有关专家进行授课，讲解维修养护有关规章制度和政策，提高有关人员把握政策的能力；三是明确维修养护工作岗位职责，做到职责明确、任务具体，不断提高人员业务水平和工作效率。

3. 制定详细的维修养护专项规划

工程维修养护是保证工程安全运行，改变工程面貌的基础，水管单位应尽快制定维修养护专项规划，充分发挥资金使用效益。专项规划应包括堤防维修养护规划和水闸闸区规划，专项设计要高标准、高起点、严要求，实施时应有计划、有重点，以达到尽快改变工程面貌的目的。

4. 调整和完善日常维修养护方式

由于维修养护项目较为零碎，各项目较为分散，难以实现有效的现场管理和控制，为保证维修养护项目质量，保证维修养护项目足额完成，各水管单位应加强一线现场管理，对较大的项目或能实现跟班作业的，坚决实行跟班作业，加强项目管理和验收工作。

5. 进一步完善维修养护设计方案编制方法

建议上级给予政策，据实调整人工预算价格，以满足实际需要在确保工程不老化、不退化及工程安全运行前提下，尽可能多做专项来解决历史欠账问题，以利于改变工程面貌改善日常方案编制方法，建议上级允许以定额为基础，对定额中的项目、内容和计量方式根据实际情况进行适当增减和修改，以解决与实际实施不符的问题，即日常方案中以人工消耗为主的项目预算直接以人工费的形式编制，以材料消耗为主的项目参照定额标准编制。

6. 充分发挥维修养护投资效益

针对国家和水利工程相关部门对水利工程维修养护工作的资金投入要做好规划利用，充分发挥出投资所带来的效益，使水利工程建设设施都能够以良性高效的状态运行使用。为此，就必须在工作中加强投入资金的管理与运用，做好审计工作，确保每一项资金的利用都落在实处，每一笔资金的去向都有据可查，最大程度的保证水利工程维修养护工作的投人资金发挥出其最大的效益。