中国刑法立法改革的新思维

赵秉志 袁斌

《刑法修正案（九）》是我国为适应当前社会形势变化进行的一次重大刑法修正，其目的是为了贯彻总体国家安全观，统筹完善刑法的相关规定；加强反腐败刑事法治建设，完善反腐败的相关规定；落实党的十八届三中全会关于逐步减少适用死刑罪名的要求，做好劳动教养制度废除后的法律衔接。本次刑法修正呈现出鲜明的民主性、科学性、创新性和审慎性。

首先，立法的民主性是现代法治的基本要求和体现，也是此次修法的重要特点。主要包括：立法公开，立法过程的全程公开开放，立法机关场所和立法会议对社会公众开放；扩大立法的公众参与程度，重视社会各界对刑法立法的参与；草案临时新增条款日益受到关注。

其次，刑法立法的科学性既应体现为立法内容的科学性，也应体现为立法方法的科学性。宽严相济刑事政策是《修九》修法的指导思想，也是衡量《修九》立法科学性的重要标准。问题意识要求刑法立法应具有很强的针对性，能切实解决社会需要其解决的问题。

再次，《修九》是一次创新性刑法立法。刑法理念更新主要体现在三个方面：发展的刑法功能观、法益保护前置以及重视维护社会核心价值观。刑法制度创新主要是指终身监禁制度的设立。刑法的立法技术革新包括两点：一是首次在刑法典的条文上“开天窗”，二是开始注重取消死刑罪名的技术革新。

最后，刑法立法的审慎是刑法理性的基本要求。《修九》经过了长期调研、广泛征求意见、严谨论证和深入讨论，立法过程严谨而审慎，立法内容亦力求理性和科学。审慎回应社会关切、坚持适度犯罪化标志着我国刑法立法理性的进一步发展。

（摘自《法学》，2015年第10期，第17-23页。）

*北京师范大学刑事法律科学研究院教授[100875]

**北京师范大学刑事法律科学研究院[100875]