基于精细化管理的测绘地理信息服务研究

摘 要：随着我国经济的飞速发展及信息技术的广泛应用，地理信息产业已经成为现代服务业新的经济增长点。测绘地理信息服务迅速蓬勃发展，在各行业应用的不断深入对测绘地理信息服务的不断精细化、专业化提出了更高要求，但服务管理仍然存在着自身发展方向不明朗、制度体系不完善、人力技术不足、项目管理不到位等问题。因此，在测绘地理信息服务中引入精细化管理，深化改革、提高目标客户的满意程度，对于进一步促进测绘地理信息服务逐步规范化、科学化具有重要的现实意义。

关键词：测绘地理；信息服务；精细化管理

近年来，我国经济取得了前所未有的发展，测绘地理信息的应用随之越来越广泛，在很多行业都发挥着重要作用。测绘地理信息的广泛应用也对经济起到了一定程度的促进作用。但是，现存的测绘地理信息服务的总体水平较差，存在对象单一、市场开放程度较低、人才緊缺等种种问题。因此，现存研究表明，将精细化管理的思想理念引入到测绘地理信息服务管理过程中已经刻不容缓。

一、测绘地理信息服务的现状

近几年来，测绘系统服务工程每年实现的总值快速增长，地理信息的基础数据总量也在不断提高，测绘地理信息行业各单位积极参与国家和地方重大工程项目建设，为我国第二次土地调查和新农村建设在内的九十一项国家重大工程项目以及高速公路等这些基础设施建设在内的二百多项地方大项目工程提供了测绘信息保障服务。

为了适应经济发展的整体需求，国家测绘地理信息管理局构建了地理信息服务公共服务的平台，通过国家电子政务网及互联网为依托，以网络化地理信息服务为表现形式，实现了国家和地方的区域资源共享。通过此平台，从政府决策到公众的日常生活都在第一时间之内得到了准确高效的信息化服务。到明年底，我国将建立完善的地理信息基础数据库，为实现了“一站式”在线地理信息的服务体制，这也为政府应对突发事件和做重大的宏观决定起到了至关重要的作用和意义。

我国数字城市建设近几年进展很快，城市是经济社会发展最活跃、发展最快、信息最丰富的区域。一些发达城市已经建立了密集的信息化服务网络和数据库，并能根据实际情况随时进行更新，地理信息管理系统的建立及成功运行，总体提高了政府决策能力的高效性，极大程度的改善了我国社会管理及公共服务水平。

伴随着测绘地理信息市场的不断扩大，市场对测绘地理信息服务的需求也日益递增，与此同时，相关问题也日益凸显出来。目前，测绘地理信息服务存在的主要问题有服务人员素质低下、服务对象单一、专业技术落后、测绘服务的区域发展结构不平衡以及发展规模较小、市场集中度低等问题。这些问题主要是由测绘信息服务行业的飞速发展造成测绘市场竞争激烈而产生的。

二、精细化管理的相关内容概述

（一）精细化管理思想的定义

精细化管理思想是在普通的管理基础之上建立的，对普通的管理进行深化，尽量的减少用在管理方面的各种资源，减少管理的成本为目标的模式，这种模式是对社会分工的细化和提高服务质量的细化，它是加强现代化管理水平的一种必然趋势。精细化管理思想不仅仅是一种理念和态度，而是一种精益求精的工作要求。精细化思想要求把复杂的事情简单化，运用相应的原则，通过标准化管理和信息数据化管理避免对资源的浪费，降低成本，提高办事效率，从而取得最大的社会经济效益。

（二）精细化思想理论的主要内容、原则及方法

精细化管理是一个具有整体性和实践性的整体系统，是一种全新的管理模式。具体包括精细化操作、控制、核算、分析和规划五个方面的内容。精细化管理要点包含了精细化管理的三个前提、四项原则、六种方法。精细化管理的3个前提分别是坚持与市场相链接、立足于财务报告和立足于素质训练。精细化管理的4项原则分别是数据化原则、操作性原则、底线原则和交点原则。而精细化管理的6种方法则包括目录管理、清单梳理、案例学习、模板练习、规则推演和模拟演练。

三、基于精细化管理的测绘地理信息服务措施

（一）信息服务管理的精细化创新

信息服务人员应当根据现行具体的市场需求及技术需求进行研究开发，创新出新的技术、新的产品和服务，以满足人们的需求。随后，人们还可以将创新出的新技术更好地运用到更广阔的领域，以带动新的产品和技术需求。当前，经济发展迅速，信息技术更新较快，一个企业，尤其是测绘地理信息服务企业，若没有不断地创新就不能适应激烈的市场竞争，就无法保持持续的增长。

（二）精确定位战略目标

我国测绘地理信息总体的指导思想是毛泽东思想和建设有中国特色的社会主义理论体系，围绕科学发展、加快转变经济发展方式的主题主线，建成测绘强国，并具备先进装备控制力、先进技术创新力、产业核心竞争力、信息资源支撑力、智能服务作用力以及人才与标准影响力等六个方面的核心能力。在经济和信息飞速发展的今天，企事业战略的核心是定位，是选择发展方向，而选择就意味着“取舍”。对此，测绘地理信息服务人员应当时刻关注市场需求，密切关注形势的变化，根据实际情况建立并完善服务机制与服务模式。

（三）精细构建制度体系

我们要尽力一整套的管理制度，用制度去管理人、约束人，是人工能够慢慢的养成习惯，最终形成一种企业文化。这些制度包括员工的基本行为规范、薪酬制度、项目实施管理及其他相关工作流程的管理制度。

（四）精细统筹项目的管理

众所周知，项目管理是以实现最大经济效益为目标的。项目管理的精细统筹，要求管理人员由原来的监督管理向服务指导进行角色转变，以最大的诚意和良好的服务态度获取良好的项目控制效果，她是项目的计划、组织、指挥和协调过程有机统一，整体发挥最大效益的根本保障。

（五）精细配置人力资源

人才就是财富和资本，现代化企业人力资源管理核心理念是“以人为本，人才资源化，人才动态化”。在人力资源的配置过程中，我们要注意以下几个方面的问题。首先采取不同的策略进行人力资源管理，建立比较完善的招募、培训、晋升、绩效、激励机制，建立一套适应测绘院测绘地理信息服务发展战略的员工发展与晋升流程。其次，要对员工进行专业的培训和指导，并将这个指导贯穿到人才发展的全过程。再者，要建立完善的奖惩制度，最大程度的激发员工的积极性并避免懒惰现象的发生。最后，要有充分的后备人才力量。在员工的招聘过程中，要对不用专业人员的人数和年龄做好控制，保证专业分配的合理性和年龄的梯队性。

（六）服务流程及服务营销的精细管理和运作

执行标准是精细化管理的重要标志。首先是向标准企业学习——标杆学习，也就是实行“基准管理”，从细节中找差距，把标杆学习作为提高经营管理水平和市场竞争力的最佳手段。由于经济技术的发展迅速，市场的需求量非常大，我国近年来测绘地理的信息化服务机构不断增加，要想加大市场竞争力，必须要在服务的全过程做好精细的管理，保证项目的良好运作。

参考文献

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作者简介：熊燕，云南省地质工程勘察总公司