河南省创新驱动转型发展的评价指标体系研究

杜霞

摘 要 党的十八大报告指出：“实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”加快创新体系建设是落实创新驱动发展战略的重大举措之一。转变经济发展方式和调整产业结构的本质是创新驱动发展，其核心环节是科技创新。而科技创新的关键在于企业，故创新型企业是区域依靠自主创新转方式和调结构的关键抓手。通过对河南省创新驱动转型发展的现状分析，大胆提出河南实施创新驱动转型发展评价指标体系的研究方法。

关键词 河南省 创新驱动 转型发展 评价指标 体系研究

中图分类号：F127 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.04.064

Abstract Eighteen major reports of the Party pointed out： "the implementation of innovation driven development strategy. Scientific and technological innovation is to improve the social productive forces and the comprehensive national strength of the strategic support， must be placed in the country's overall development of the core position." Speeding up the construction of innovation system is one of the important measures to implement the innovation driven development strategy. Transformation of the mode of economic development and the adjustment of industrial structure is the essence of innovation driven development， the core of which is scientific and technological innovation. And science and technology innovation the key lies in the enterprise， so a new enterprise is region rely on independent innovation mode and adjust the structure of the key starting point. Through the analysis of the current situation of the development of innovation driven transformation in Henan Province， the research method of the evaluation index system of the implementation of innovation driven transformation and development in Henan.

Key words Henan Province； innovation driven； transformation and development； evaluation index； system research

1 創新驱动转型发展的评价体系原则与方法

科技兴则民族兴，科技强则国力强。建设创新型国家，掌握发展主动权，就坚持自主创新、加快国家创新体系建设、促进创新资源高效配置和综合集成，这些新部署使中国科技创新的方向更加明确、动力更加充沛、保障更加有力。创新，必将成为我国转变发展方式的动力之源。①

创新驱动转型发展的评价指标体系是一项用来描述区域技术创新能力发展状况，监测区域技术创新能力发展中的矛盾和问题，评价区域技术创新能力的复杂系统工程，是一个由多个指标组成的相互联系、相互依存的统计指标体系。为了确保测评的结果全面、客观、准确地反映区域技术创新驱动能力的真实现状和未来的发展趋势，创新驱动转型发展的评价指标体系坚持以下几条原则与方法：

1.1 创新驱动转型发展的评价指标体系的实施原则

科学性原则，具有清晰的思路和明确的内涵，以科学性为前提，真实有效、有理有据地反映区域创新的本质特性和内在规律，通过综合考评得出科学合理的评价结论。客观性原则，从客观实际出发，以现有的数据为依托，找寻其内在的客观信息规律，避免主观评判，确保评价保准结论的真实可靠性。系统性原则，在技术上、经济上具有一定的内在联系，评价指标之间功能护卫补充，可以全面、系统地反映区域创新驱动能力的具体体现。功能性原则，具有较强的综合性和专业性，能够在众多创新驱动指标中体现其最强功能性，且可以简洁有效地反映所覆盖的评价范围内容。独立性原则，减少或避免观念上的重复性和统计上的关联性，可以良好地协调各项评价指标之间的独立性和优化性。可行性原则，在评价过程中操作简单，计算方便。不采用难以统计或者计算的指标，尽可能地体现现有数据，具有实践的可执行性。

1.2 构建创新驱动转型发展的评价指标体系与评价方法

创新能力较强的区域通常具有较多的自主知识产权的核心技术和自主品牌、较强的持续创新能力和新产品盈利能力以及外部环境所支撑的区域带动性。根据创新驱动区域经济发展实际情况，从创新人员投入能力、创新经费投入能力、创新活动能力、创新产出能力和创新外部环境五个方面建立了区域技术创新能力分析评价指标体系。②

创新人员投入属于科技投入要素是指企业投入研究与开发（R&D）和自主创新活动中的人力资源。具有较强创新能力的企业，应该有较强的技术储备能力。创新经费投入要素是指企业投入研究与开发（R&D）和技术创新活动中的财力资源。通过研究开发、技术创新等活动使科技资源变成现实科技生产力，必须有充足稳定的供研究开发的经费。创新活动能力是指其潜在的创新能力，是全面提高创新效率的直接的动力和因素，也是强化创新能力最重要的环节和基础。创新产出能力属于技术产出要素，是企业通过研究开发和自主创新活动所创造出的全部科技成果。主要包括专利标准、自主品牌、科技成果、科技论文、会议论文等测度科技产出的各项指标。创新外部环境属于科技支撑要素，主要由科技活动经费筹集中政府资金比重和金融机构贷款比重这两个指标来反映，政府部门与金融机构对企业创新的扶植与支持力度，是衡量创新外部环境的重要指标。创新能力评价与分析指标体系的结构如图1所示。③

从技术创新能力评价与分析指标体系来看：涉及R&D的指标占近一半，从科技统计的角度来讲，研究与试验发展（R&D）是国际上通用的反映技术创新能力的核心指标。

2 河南省创新驱动转型发展评价体系的数据发布与统计

目前，中原经济区是河南省发展经济的核心区域。为加快河南省产业结构的省级和转型发展的节奏，河南省“十二五”规划纲要中明确指出，科技进步和创新发展是加快经济转型发展的重要支撑，是进一步促进物资资源消耗型向创新驱动型转变，粗放型项集约型转变的有力途径。也是加强自主创新驱动发展的有效途径，制定行之有效的河南省创新驱动转型发展的评价指标体系，成为河南省创新经济发展的重要手段。④

河南省在创新经济结构优化设置的3项指标中（以新乡市为例），2012年，郑州市服务业增加值占GDP的比重排名第一（40.98%），相对于郑州，新乡市居民消费率，即居民消费占GDP比重，为35.8%，位居全省第六位，低于驻马店、周口、南阳、开封和信阳。新乡市与排名第一的驻马店（48.35%）相比，低12.55个百分点。城镇化质量系数，即户籍城镇化率占常住人口城镇化率比重，为63.6%，比全省平均水平54.2%高9.4个百分点。综合考核结构优化设置的3项指标情况，新乡均处全省十八个省辖市的中上游水平，有利于新乡在全省经济转型升级监测评价中得分。值得注意的是，尽管新乡服务业增加值占GDP比重位居全省第七位，然而，与全省平均水平对比，新乡服务业增加值占GDP比重却低0.46个百分点。这表明，新乡服务业发展仍需加快。

产业升级设置的2项指标中，2012年，新乡市高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重为9.2%，位居全省第三位，低于周口和郑州两市，具体分别低2.4和1.1个百分点。文化及相关产业增加值占GDP的比重为2.8%，位居全省第五位，低于开封、许昌、郑州和焦作。与排名第一的开封（5.5%）相比，新乡文化及相关产业增加值占GDP比重基本上仅相当于开封的一半，低2.7个百分点。考核产业升级的两项指标显示，新乡总体情况较好，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重位居全省第三位，文化及相关产业增加值占GDP比重位居全省第五位，有利于新乡在全省经济转型升级监测评价中得分。

质量效益设置的4项指标中，2012年，新乡市税收收入占GDP比重为4.8%，位居全省第五位，低于郑州、洛阳、平顶山和焦作。综合衡量质量效益的4项指标情况，税收收入占GDP比重位居全省第五位，全社会劳动生产率位居全省第八位，这两项指标相对较好；而另两项指标，即GDP与固定资产投资之比和工业企业总资产贡献率，情况则比较差，均居全省倒数第三位，对新乡在全省经济转型升级监测评价中的得分不利。⑤

创新驱动设置的2项指标中，2012年，新乡市R&D经费支出占GDP比重为1.9%，位居全省第一位，比全省平均水平高0.8个百分点。每万名就业人员R&D人员全时当量为34.5%，即每万名就業人员当中，有34.5人全职从事研究与开发工作。每万名就业人员R&D人员全时当量位居全省第四位，比全省平均水平高14.1，但分别比郑州、洛阳、济源各低27.6、8.9和2.5。可见，新乡创新驱动方面在全省的优势比较明显，尤其是R&D经费支出占GDP比重，在全省十八个省辖市中位居第一位，该项指标在全省经济转型升级评价中可以获得满分。

资源环境只设置1项指标，即主要污染物排放总量降低率。2012年，新乡主要污染物排放总量降低率为6.1%，明显优于全省3.9%的水平，有助于新乡在全省经济（下转第138页）（上接第135页）转型升级监测评价中的得分。

与资源环境相同，民生改善也只设置1项指标，即居民人均可支配收入占人均GDP比重。2012年，新乡市城镇居民人均可支配收入为20159元，农民人均纯收入为8647元，所占比重位居全省第六位，比全省平均水平高6.9个百分点，有助于新乡在全省经济转型升级监测评价中的得分。（以上数据来源于2012年河南省统计局）

3 结语

本文以河南省创新驱动转型发展评价体系作为研究对象，主要涉及了区域经济、经济地理、科技创新、知识创新、网络创新、产学研合作创新等理论，在大量调研的基础上，结合前辈的相关研究成果，创建河南省创新驱动转型发展能力的综合评价指标体系，依照指标体系中的各个评价指标，查阅河南省统计年鉴资料，收集和整理了河南省各地市相关资料中反映区域创新能力的一系列指标数据，应用熵权值法，综合分析了河南省创新驱动转型发展评价指标体系的方法，以及对河南省各地市区域创新能力做了综合评价及分析。

基金项目：（1）本文系2015年河南省政府决策研究招标课题“河南省创新驱动转型发展评价指标体系研究”（项目编号：2015B037）阶段性成果；（2）本文系2016年河南省软科学研究计划项目“河南省文化创意产业融合发展的策略研究”阶段性成果

注释

① 加强创新驱动发展问题的研究http：//news.xinhuanet.com/politics/2012-11/23 /c_123993469.htm

② 林葛.对区域创新能力的实证分析[J].统计应用，2006（1）：57-59.

③ 创新驱动发展，打造许昌经济升级版http：//finance.china.com.cn/roll/20130712/ 1631576.shtml

④ 任胜钢，陈凤梅.国内外区域创新系统的发展模式研究[J].研究与发展管理，2007（5）：45-52.

⑤ 任胜钢，彭建华.基于因子分析法的中国区域创新能力的评价及比较[J].系统工程，2007（2）：87-92.