浅谈在“三严三实”指导下，如何加强干部队伍思想政治建设

顾德平

[摘要]党的十八大以来，以习近平总书记为核心的中央领导集体，十分重视干部队伍思想政治建设，尤其是在今年五月起，在全党处以上干部队伍中开展的“三严三实”专题教育，对领导干部队伍的思想政治建设提出了具体的要求，领导干部队伍思想政治建设事关根本，事关大局，事关长远，对党的宗旨、使命、形象极为重要，习近平总书记的系列讲话对领导干部队伍的思想政治建设也作出了具体论述，对各级领导干部提出了“政治规矩、政治纪律、政治言论、政治方向”的具体要求，因此加强干部队伍思想政治建设尤为重要，笔者从“三严三实”对领导干部队伍思想政治建设的具体要求和标准出发，在“三严三实”指导下，分析了在当前经济社会发展所遇到的新形势新任务下，思想政治建设面临的一些新情况新问题，针对面临的新情况新问题，笔者从七个方面浅谈了如何进一步加强干部队伍思想政治建设，努力开创干部队伍思想政治建设新局面的具体措施。

[关键词]“三严三实”领导班子；干部队伍；思想政治建设

2014年全国“两会”期间，习近平总书记在参加安徽代表团审议时提出“三严三实”具体要求。要求党员干部特别是各级领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”言简意赅而又内涵深刻，阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，丰富了管党治党的思想理念，为加强各级领导干部党性修养、深入推进新形势下加强干部队伍思想政治建设提供了重要遵循。

“三严三实”是对各级领导干部的具体要求，也是如何当好领导干部的具体标准，干部队伍的思想政治建设是贯彻落实“三严三实”的具体体现，只有干部队伍思想政治建设加强了，“三严三实”才能在各级领导干部队伍中落地，两者相辅相成，互相依赖。“三严三实”着力点是“严”和“实”两个字，它是各级领导干部最基本的政治品格和做人准则，也是领导干部安身立命之本和加强干部队伍思想政治建设的基本要求。各级领导干部必须用好“严”这个最重要的法宝，遵循“实”这个最根本的要求。

一、坚持“严”字当头，砥砺“纯正纯洁”的政治品格

1、严守对党忠诚“基准线”

古人云：“忠诚之心，人之大德”。各级领导干部是政治“首脑”，第一位的要求就是讲政治、对党忠诚。要强化政治意识。注重修炼内功，增强政治敏锐性和政治鉴别力。在选用干部上要坚持政治标准，在推进基层党组织建设上要强化政治功能，在党管人才工作上要注重政治引领。要坚定政治信念。要把思想理论武装作为根本任务，始终坚持对马克思主义的信仰，坚定对共产主义、对中国特色社会主义的信念，把爱党、忧党、兴党、护党落实到各项工作的各个环节和日常生活的各个方面。要严守政治纪律。积极参加严格的党内政治生活，带头强化党纪观念，严明政治纪律，恪守政治规矩，按党纪条规履职用权。要坚定不移贯彻落实党的路线方针政策，坚决维护党中央的权威，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

2、严守公道正派“生命线”

“大道之行，天下为公，选贤与能，讲信修睦。”各级干部践行“三严三实”，最核心的就是做到公道正派。要“立公心”。公道来自公心，正派源于党性。各级干部要自觉修养公心、固守公心，以“公心”树立干部的“公信”。特别是在选人用人上，要坚持从党的事业发展需要出发，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，做到“心底无私天地宽”。要“讲原则”。面对难题，各级干部要敢闯敢试；面对矛盾，要敢抓敢管；面对风险，要敢作敢担。尤其是在落实“四个全面”战略布局的历史进程中，各级干部要敢于下深水、善啃硬骨头，以对党和人民高度负责的态度，担当起时代的重任。

3、要严守拒腐防变“高压线”

清正廉洁是我们党的立党之本，也是各级干部不可逾越的人生底线。要以“法”为纲。带头尊法学法守法用法，认真学习、遵守、贯彻、维护好《党章》，贯彻落实好“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的根本要求，树立纪律严明的模范形象。

二、坚持“实”处着力，坚定“惟真惟实”的价值追求

1、在能力上练就“真才实学”

推进党的建设这一新的伟大工程，需要各级干部具备较强的综合能力。要提高学习实践的能力。习近平总书记强调，“好学才能上进”，要求“坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践”。各级干部要用正确的思想方法、科学的思维方法、管用的工作方法去认识、把握、运用组织工作规律，按规律培养和选用干部，按规律设置和管理基层组织，按规律引育和开发人才。

2、在行动上坚持“真抓实干”

“事必作于细、成于实。”各级干部必须在“实”字上下功夫。要“实”在为民上。牢记全心全意为人民服务的宗旨，发扬“从群众中来、到群众中去”的优良传统，实事求是、务实进取，甘于服务、乐于奉献，努力创造经得起实践、历史和群众检验的实绩，让群众受益，令群眾满意。要“实”在奉献上。习近平总书记指出，“选择奉献也就选择了高尚”。各级干部要以焦裕禄、沈浩等优秀代表为标杆，弘扬“最讲认真”的作风，发扬“安、专、迷”精神，把本职岗位作为奉献事业的大舞台，干一行，钻一行，精一行。要“实”在创新上。坚持把“创一流业绩”作为一贯追求，始终保持创新的锐气和创优的激情。积极适应新常态，以开放的眼光、战略的视角、创新的思维来审视和谋划组织工作，促进组织工作不断推陈出新、常抓常新。

3、在作为上力求“真功实绩”

各级领导干部要树立正确的政绩观，要“严”抓基层，夯“实”基础。把“三严三实”要求落实到基层党组织建设的各个方面，不断强化基层党组织的政治功能和服务功能，将其建设成为坚强战斗堡垒。各级领导干部要求真务实、真抓实干，做工作自觉从人民利益出发，决不能为了树立个人形象，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。重要决策方案，特别是涉及群众切身利益的重要政策措施，要广泛听取群众意见，不能嫌麻烦、图省事。真正做到勤政、务实、为民，自觉抵制和纠正“四风”问题。

三、加强领导干部队伍思想建设势在必行

加强领导班子和领导干部队伍思想政治建设，是保持和发展党的先进性纯洁性的重要途径，在工作实践中，我们深切体会到，思想政治建设是领导干部队伍建设的灵魂，事关根本，事关大局，事关长远，对党的宗旨、使命、形象极为重要。只有充分认清新形势下特别是领导干部队伍思想政治建设中存在的突出问题，采取务实管用举措，才能打造出推动各级领导干部科学发展的坚强领导集体。

加强干部队伍思想政治建设，形势所需。从总体来看，当前领导干部队伍思想政治建设状况的主流是积极、健康、向上的，但是面对当前经济社会发展的所遇到的新形势新任务，思想政治建设确实也面临着一些新情况新问题，主要表现为：

1、虽然强化了党性教育，但少数干部讲政治的坚定性仍需进一步提高

一方面，当前学习教育的形式比较单一呆板，内容相对枯燥，缺乏吸引力；另一方面，一些干部依然存在着思想政治教育是“软指标”的错误思想，对学习的重要性认识不够，学习目的不明确，以致什么时间都能向政治教育要时间，一些领导干部整天忙于事务工作，不重视理论学习，对组织的理论学习不是精心研读，而是虚于应付。少数干部片面追求经济工作最大化，未把思想政治建设作为班子建设的经常性工作，不能及时用思想政治建设的最新成果武装头脑，对党的政策和上级精神不能全面理解和贯彻，在纷繁复杂的情况面前讲政治的坚定性、处理问题的应变能力仍需进一步提高。

2、虽然强化了发展意识，但少数干部干事创业的积极性仍需进一步培养

换届后，上级组织要求高，群众期望高，同时改革发展的任务又重，少数干部因为功底不够深、驾驭全局水平不够高，处理复杂问题的办法相对欠缺，往往在新问题新情况面前束手无策。也在一定程度上导致了少数干部想干事、能干事、干成事的氛围不够浓厚，少数干部丧失了旺盛的创业热情和奋发有为的精神状态，固步自封，患得患失，缺乏深入调研和科学论证而盲目决策、安于现状，放缓发展改革发展步伐、以破坏发展前景为代价换取短期利益而盲目求快的现象时有发生。

3、虽然强化了群众观念，但少数干部勤政为民的自觉性仍需进一步巩固

少数干部作风飘浮，脱离群众，脱离实际，对群众缺乏信任感和亲切感；少数干部片面追求个人政绩，不注意群众公论，没有把为民造福作为第一责任，没有把群众需要作为第一选择，没有把群众满意作为第一标准，心无旁骛地把所有心智倾注于为富民安民为己任的要求上来；少数干部缺乏艰苦环境的锻炼，做群众工作点子办法不多，做群众工作存在畏难情绪，工作作风还需进一步锤炼，干群关系还需进一步融洽。

四、加强领导干部队伍思想建设的几点思考

如何克服当前领导班子和干部队伍思想建设存在的新问题、新情况，进一步加强干部队伍思想政治建设，笔者认为必须把握好以下几点：

1、把出发点放在强化学习、提高干部的思想政治素质上

始终把理论学习作为领导干部队伍建设的头等大事来抓，引导干部正确处理工作和学习的关系，树立终身学习理念，踏实苦干，又要扎实苦学，科学地安排时间，减少不必要的应酬，把功夫下在学习上，不断充实和完善自己。加强学习情况的检查考核，把领导干部的马列主义理论素养、学习理论和业务的自觉性、运用理论指导工作的实际水平作为考察、评价干部的重要内容考核。做到领导干部年终述职时要“述学”，组织部门考察干部时要“考学”，党员民主评议时要“评学”，以多种手段促进干部理论学习不断引向深入。

2、把切入点放在维护团结、提高领导班子凝聚力和战斗力上

团结是保证，是条件，是前提。维护团结要畅通信息，开诚布公，形成制度、规范。要深入进行民主集中制的教育，增强贯彻执行民主集中制的自觉性，在领导干部中努力形成互相尊重，互相谅解，互相支持，互相提醒，大事讲原则，小事讲风格的良好局面，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。要处理好正职与副职之间的关系，使领导班子成为既有分工又有合作的有机整体。

3、把根本点体现到提高能力、推动科学发展上

用发展是硬道理统一领导干部的思想，达到“三个突破”：一是在决策能力上求突破，能正确运用市场信息和市场经济的发展机遇，群策群力，依据市场趋势和地方实际作出正确的科学决策；二是在应变能力上求突破，在错综复杂的市场活动中分清主次，把握取向，采取对策，顺应形势发展变化，做出科学的分析预测；三是在创新能力上求突破，善于把上级精神、外地经验同本地实际结合起来，勇于创新，善闯新路，加快发展，敢为天下先。

4、把落脚点放在改进作风、代表最广大人民群众的根本利益上

坚决摒弃形式主义和官僚主义，始终保持与人民群众的血肉联系，真正把人民答应不答应、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为我们一切工作的根本出发点和落脚点，真正心系群众，深入群众，关心群众的疾苦，倾心为人民群众排忧解愁，多办实事，做人民忠实的公仆。真正通过一个个问题的解决、一件件事情的落实，让群众享受到发展、改革带来的实惠，使群众感受到党员干部的真情实意，体会到各级干部的关心关怀。

5、把保证点放在建章立制、强化领导狠抓落实上

建立领导班子思想政治建设责任制，班子一把手担任第一责任人，对领导班子的思想政治建设负全责。建立健全各级领导班子思想政治建设工作联系会议制度，定期分析领导班子和思想政治建设的形势、存在的问题，有针对性提出改进措施。重点完善领导班子思想政治建设考核机制、竞争机制、反馈机制，把思想政治建设的成效与经济工作的成果有机结合，作为衡量和使用干部的依据。

6、完善管理点，建立干部德才表现信息数据库

目前，组织部门建立的干部管理信息库内容基本上以性别、年龄、学历、入党和工作时间、任职情况等为主，对干部德才表现情况未有记载。这种信息库对分析领导班子结构起着较好的支撑作用，但对全面系统地分析评价干部却心有余而力不足。所以，要建立干部德才表現信息数据库，采用记录法、归纳法、鉴定法和收集法等方法，及时把日常考察形成的有关干部信息详细、真实地予以记载。在信息大量积累的基础上，对干部不同阶段、不同时期、不同场合的具体表现进行综合分析，从而全面准确地评价领导班子和领导干部，避免“一次考察定任用”可能造成的失误。

7、健全评价点，建立定期分析干部机制

现行定期分析工作，信息收集的方法比较单一，基本上以集中性考察为主，来源渠道不够宽，没有形成比较规范、畅通的信息收集机制。我们要充分利用好定期分析这个载体，切实完善定期分析制度，把日常考察作为定期分析的基础手段，把日常考察结果作为定期分析的重要依据。如建立健全定期分析情况上报、定期分析例会、定期分析工作义务监督员等制度，与各种日常考察方法相互配合、相互协调，畅通干部信息获取的渠道，在此基础上，每年对领导班子和领导干部进行一至两次的定期分析。在届中、届末考察和任职前考察后，必须把定期考察、任职前考察结果与定期分析结果（主要是日常考察结果）进行综合分析，多角度剖析班子和个体的特点，以求相互印证、相互衔接；对两类结果不大一致的，要以发展、历史和辩证的眼光加以综合研究，得出科学的结论；对两类结果完全相反的，不忙于马上作出结论，应留待时间去检验，情况急迫确需立即查清的，可以实施专项调查。