新形势下老干部工作队伍建设的分析与对策

李俊杰

加强老干部工作队伍建设，是做好新时期老干部工作的组织保证，是推进老干部工作科学发展的重要举措。环境在变化，实践在发展。如何建设一支自觉践行“三严三实”要求，讲政治、重感情、业务精、作风好、老同志信得过的老干部工作队伍，是摆在各级党委、政府及组织部门面前的重要课题。笔者结合工作实际，采取发放征求问卷、召开座谈会等方式进行了专题调研，对加强老干部工作队伍建设进行了有益的探索。

近年来，我们积极适应形势和任务的变化，切实加强老干部工作队伍的思想建设、能力建设和作风建设，为做好老干部工作提供了坚强的组织保证。

1加强思想作风建设。我们采取召开专题会议、组织宣讲、座谈讨论等形式，经常性地组织广大老干部工作者深入学习党中央和市、区委关于老干部工作的部署和要求，促进老干部工作者进一步深化对老干部工作重要地位的认识，增强做好老干部工作的光荣感、使命感和责任感。同时，在全区老干部工作者中大力倡导“五个一”服务，即：进门让一个座、递一杯茶、送一张笑脸、说一句热心话、给一个满意的答复，引导老干部工作者根据“双高期”老干部行动不便的特点，主动变上访为下访，深入有困难、有问题的老干部家中了解情况，解决具体问题，始终以老干部满意为根本任务和最高标准，把老干部呼声作为第一信号，把老干部需求作为第一选择，把老干部满意作为第一动力，满怀一颗赤诚之心，为老干部服务好。

2抓好教育培训。每年都集中举办老干部工作业务培训班，邀请市委老干部局、市委党校的领导和专家，就“如何做好新形势下的老干部工作”作理论辅导，介绍新形势下做好老干部工作的主要任务和新特点，解读离退休干部工作的相关政策法规。在此基础上，组织区委老干部局、区公费医疗办的同志，结合工作实际，根据老干部工作的实际需求，从不同的方面就老干部工作的相关业务进行讲解，努力提升全区老干部工作者的能力和素质。通过持之以恒的培养和锻炼，涌现出了一批热爱老干部工作、精心服务老干部的先进典型。

3开展岗位练兵。不定期对老干部的基本情况、工作政策规定、管理服务中可能发生问题的应对措施等主要内容，通过知识问答、实际操作等方式进行抽查，结合重点工作和重大活动，交任务、压担子，有意识地让老干部工作者独当一面，在历练中增长才干。同时，每半年集中开展一次岗位练兵，通过现场问答、实际操作、随时抽考等办法，强化老干部工作者对政策规定、管理服务中可能发生问题的应对能力，不断提高政治鉴别、政策运用、具体业务、调查研究、管理服务、开拓创新和拒腐防变等本领。

目前，隶属天津市河西区委老干部局管理的离退休干部有707人，其中227名离休干部、480名正副处级退休干部。随着老干部群体结构发生变化，退休干部数量越来越多，离休干部已普遍进入“双高期”。老干部的养老、医疗、生活以及参加活动和学习等都面临许多新问题，使得老干部工作队伍建设与老干部工作呈现出不相适应的状况。

1队伍结构与开拓进取的要求不相适应。就目前情况而言，人员配置的局限性与日益繁重的服务管理任务不相称是一个重要问题。目前，河西区有老干部工作者71人，其中老干部局专职工作人员22人，基层单位老干部工作干部49人。基层老干部工作者都是兼职人员，有的甚至身兼数职，这显然无法将精力完全放在老干部工作上。再有，目前老干部工作者队伍尚不稳定，流动比较快，在老干部工作岗位上工作5年以上的人员只占少数，导致工作经常断层，拓展无力，任务落实不容易到位。

2思想观念和与时俱进的要求之间存在差距。新时期老干部工作的任务、内容、对象等发生了一系列变化，工作人员思想观念必须与时俱进。但有的单位主要领导对老干部工作的重要性认识不够，导致他们对老干部工作者的关心和支持不够，工作人员的积极性易受到挫伤；一些老干部工作者思想观念陈旧，思维方式老化，习惯沿袭传统做法；有的工作人员学习意识不强，观念更新不快，导致工作方法陈旧，工作视野狭窄，工作效果不显著。

3能力素质与多元服务之间的落差较大。随着社会的进步与发展，老干部在政治、生活、文化、精神等方面的服务需求呈多元化趋势，老干部工作人员必须为他们提供多种形式的服务。但一些老干部工作者服务能力不强，工作积极性不高，面对老干部工作存在畏难情绪，害怕老干部提要求、提问题；对老干部提供的精神服务层面窄，在文体娱乐、健康保养、政治学习和精神慰籍等方面难以满足老干部多元化的需求。

老干部工作不是大局，但事关大局；不是中心，但事关中心。当前新形势下，要把党对老干部工作的各项方针政策落到实处，必须建设一支求真务实、勤廉高效的老干部工作队伍。

1加强领导，不断完善工作责任制。一是完善老干部工作队伍建设责任制。强化各级党组织和老干部工作部门加强队伍建设的意识，切实把队伍建设列入议事日程，制定长期目标和近期规划，形成一级抓一级、一级带一级的工作格局。二是建立和完善科学的老干部工作目标考核评价体系，采取平时了解和年终考核相结合的方式，分系统设置老干部工作目标考核的内容，增强考核的科学性和实效性，促使老干部工作人员把心思凝聚到干事创业上，把功夫下在抓落实上，把本领用到工作上。三是建立表彰激励机制，对那些群众公认、组织信任的特别是那些想干事、会干事、干成事的干部，要及时表扬奖励，不断增强老干部工作队伍的活力。

2拓宽渠道，不断优化老干部工作队伍结构。一方面，选优配强工作人员，凡有老干部的单位，都要按照有关规定配备得力人员，切实把政治素质好、工作能力强、热心老干部工作的年轻同志，充实到老干部工作部门和岗位，确保人员配备与所担负的工作任务相适应。同时，积极探索创新，面向社会公开招考或有计划地安排一部分选调生进入老干部工作部门或岗位上工作，改善整体结构，储备后备力量，形成老中青结合的梯次结构，激发团队活力，提升整体战斗力。另一方面，要不断提高老干部工作者的待遇，对老干部工作人员既要严格要求、严格教育、严格管理，又对他们关心工作、关心生活、关心成长，切实做到工作上给予指导、待遇上给予照顾、使用上给予倾斜，充分调动老干部工作者的积极性。

3强化教育，不断提高老干部工作队伍素质。要加大思想教育力度，坚持政治理论学习制度、“三会一课”制度，深入开展“三严三实”教育活动，着力提高思想素质，引导老干部工作人员始终具有“工作很辛苦”的思想准备、“工作很重要”的思想认识、“工作很光荣”的思想境界，以自己的辛勤劳动和奉献精神，塑造老干部工作人员的光辉形象。要加强作风建设，推行首问责任制和“一线工作法”，引导老干部工作者树立复杂的事细心做、重要的事耐心做、不懂的事虚心做、细小的事用心做的理念。根据不同层次老干部的需求差异，提供不同的服务项目，真正做到日常服务到位、重点服务到家、特殊服务到人，用真心真情为老干部办实事解难题。

4重视学习培训，不断提升老干部工作队伍能力。新形势下的老干部工作政策性强、涉及面广，加之老干部的现实需求千差万别，这就需要各级老干部工作部门要注重老干部工作队伍能力素质的提高。要加大培训力度，依托各级党校和老干部工作部门，分层次、分岗位举办各类培训班，广泛开展政治理论、政策和业务知识，以及老年医学、心理学、文艺体育等知识的学习，为做好新形势下的老干部工作储备专业理论知识，使之成为“一专多能”的行家里手。在此基础上，注重在工作中学，在实践中提高，通过走访慰问、谈心交流、接待来访等活动，增强沟通能力和化解矛盾能力；通过组织外出学习考察、开展课题调研等活动，进一步开阔视野，扩大知识面，增强创新力。

5树立榜样，不断发挥老干部工作模范的辐射引领作用。一方面，多种举措培育打造先进典型。一是工作上支持帮助。积极为有培养潜力的先进个人创造学习和工作条件，为他们发展事业提供支持，开辟通道。特别是为那些在基层艰苦条件下埋头苦干、默默奉献的集体和个人改善工作和生活条件，为他们干事创业提供更好的环境和空间。二是提供成长锻炼的平台。要为培育的典型指明奋斗方向，不断向他们提希望、压担子、给任务，为他们的成长进步铺路搭桥，使先进典型不断进步，不断成长。另一方面，构建多种平台学习宣传先进典型。调动各种宣传资源大力开展宣传活动，充分运用各级报刊杂志、广播电视、网络等新闻媒体，结合开展事迹报告会、观看专题片、印发事迹材料等方式组织学习宣传，多手段、多视角报道优秀老干部工作者的先进事迹，生动展现典型的闪光点，激发党员干部的学习激情，构建时时学习先进典型、人人争当先进典型的工作氛围。

作者系中共天津市河西区委老干部局局长

责任编辑：朱 健