为党的干部教育培训事业注入新活力

徐中

党的十八大以来，中央着眼于党和国家事业发展新形势和新任务适时修订了《干部教育培训工作条例》（以下简称《条例》），为新形势下加强和改进干部教育培训工作指明了方向、提供了基本遵循。党校（行政学院）作为承载培养造就党和人民需要的好干部的主阵地和主渠道，必须主动适应经济社会发展新常态，整合培训资源，改革教学方式，提高培训质量，努力为党的干部教育培训事业注入新活力，全面提高干部教育培训工作水平。

《条例》明确提出，干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的重要作用。这是我们党首次以党内法规的形式，明确了干部教育培训的重要地位和作用。实现全面建成小康社会以及中华民族伟大复兴的中国梦，关键在党，关键在人。习近平总书记明确指出，干部教育培训工作必须坚持以发展着的马克思主义为指导，始终把提高干部思想政治素质作为第一位的任务。这就要求我们必须及时更新干部教育培训的理念，紧紧围绕“四个全面”战略布局，重点要抓好科学理论武装、理想信念教育、党性党风党纪教育，教育引导广大干部坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要深入系统研读马克思主义经典著作，及时跟进掌握中国特色社会主义理论最新成果，使先进理论转化为政治信仰、立身做人的基本准则，转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、驾驭工作的本领。要立足于实践提高，把基层改革发展稳定的现场转化为课堂，把群众的生动实践转化为教材，以实践者为师，增强培训的实践性、有效性。要加强科学发展能力培训，紧跟时代发展变化，加强与业务工作密切相关的新理论、新知识、新规则、新技能的培训，及时帮助广大干部开阔眼界、更新知识、提升素养。

《条例》明确将“服务大局，按需施教”作为干部教育培训工作的原则之一，要求紧紧围绕党和国家事业发展需要，结合干部岗位职责和健康成长需求，开展教育培训，全面提高质量和效益。这就要求干部教育培训必须坚持需求导向，综合考虑事业发展、干部履职尽责和健康成长需要，科学制定培训计划，合理设置培训项目，真正做到有的放矢。要坚持“按需培训”与“分类培训”紧密结合，切忌“一锅煮”，必须区分对象，针对干部全面成长的个性化、差异化需求分层分类地组织培训。应努力建立分级管理、分类培训、以需定培培训制度，把党组织安排、上级调训、单位自训与个人按需参训相结合、形成充满活力的干部教育培训运行机制。要坚持“课堂学习”与“实地调研”紧密结合，逐渐改变以灌输为主体的传统培训方式，采取学与研结合、教与学互动的办法，以增强培训的实际效果。要坚持“校内办学”与“校外办学”紧密结合，在抓好主体班次培训的基础上，加强与社会资源的合作，既充分利用知名院校的优势资源，又切身感受先进地区的成功经验，统筹好校内、校外两种资源优势，把开放办校落实到干部教育培训工作的各方面。

《条例》提出，干部教育培训主要以脱产培训、党委（党组）中心组学习、网络培训、在职自学等方式进行；而在教学方法上，根据干部教育培训内容要求和干部特点，综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，以期实现教学相长、学学相长。在“互联网+”与各行各业逐步深入融合的背景下，必须体现出干部教育培训充分利用现代信息技术，推动教学方式方法创新的特点。这就要求干部教育培训必须充分运用好大数据、“互联网+”等技术手段，建立完善兼容、开放、共享、规范的干部教育培训体系。要突出问题导向。紧紧围绕党委和政府中心工作，跟踪地区发展的新情况，设计富有实践特色、务实管用的课程，使教育培训工作更好地实现理论武装、指导实践、推动工作的目的。要优化组配课程。打破以“理论灌输”为主的单一教学模式，综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，进一步推广结构化研讨、案例复盘等教学模式，调动学员交流经验、分享智慧，共同会诊问题、分析原因、寻找对策。要开发特色课程。以党校（行政学院）特色为着力点，充分利用自身的资源优势，依托并拓展精品课程库，以创新的思路开发理论政策和党建工作实务类主题鲜明、类别多样的系列课程，打造品牌，扩大影响，不断提升教学质量。

《条例》从确立干部教育培训工作的地位、指导思想和基本原则衍生开来，按照“谁管培训、培训谁、培训什么、怎么培训、谁来培训、如何保障培训、怎么考核评价培训”的逻辑关系展开，涉及到干部教育培训的对象、内容、机构等诸多方面的制度完善，体现了干部教育培训工作的科学化、规范化建设。健全干部教育培训机制是一个带有根本性、全局性、长远性的重大课题，也是一个常抓常新的课题。要建立灵活的教学机制。按照组织需求、岗位需求和干部需求相结合的原则，着力提高领导干部解决实际问题的能力，努力做到干什么学什么、缺什么补什么，不断增强干部教育培训的针对性。要建立科学的管理机制。要求干部每年必须完成干部教育培训规划中规定的脱产培训学时指标和干部在线学习学分任务，对学员实行百分制量化考核。同时建立学习情况通报制度，将学员的到课率、学习情况、参加集体活动情况和遵章守纪情况，形成正式的书面材料，培训结束后统一反馈给学员所在单位，以实现模糊式学员管理向学分制学员管理转变。要建立有效的激励机制。坚持把干部教育培训作为培养干部、发现干部、考察干部的重要渠道，通过组织评选“优秀学员”等方式，让组织部门重点掌握培训期间表现优秀的学员，促其尽早健康成长。同时，每期培训结业后都将学员的学习论文、心得体会汇编成册，扩大学习成果的辐射和影响，努力将培训成果转化为理论成果、制度成果和实践成果。

《条例》全面落实从严治党要求，强调按照“依法治教，从严管理”的原则，依法依规开展干部教育培训，突出了“依法”和“从严”的导向。干部教育培训落实这一要求，就要在建立健全干部教育培训法规制度的基础上从严教育干部，做到从严治校、从严治教、从严治学，保持良好的教学秩序和学习风气。要坚持从严治校。依据党和国家的有关法律法规、《中国共产党党校工作条例》和《行政学院工作条例》的规定开展培训工作；根据党校事业的发展，不断建立健全各项制度，坚持制度管校、制度管事、制度管人，学校管理、教学科研、后勤服务等工作严格依法办事；通过进一步健全管理、考核等规章制度，以良好的校风熏陶学员。要坚持从严治教。对教师和教学活动严格要求，弘扬严谨治学、以德施教的风气，坚持研究无禁区、讲坛有纪律，决不能发表违反党的理论和路线方针政策、违反中央决定的错误观点，在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致；通过不断加强党校干部职工的党性党风教育，自觉做严守纪律、廉洁自律、风清气正的模范，带动学员树立起良好的风尚。要坚持从严治学。教育引导学员严格执行和维护党的纪律与党校规定，自觉遵守培训纪律、课堂纪律、请销假纪律等，把党性锻炼贯穿到培训的各个环节和全过程，切实树立起勤奋好学、严格自律的学习风气，以从严的理念、从严的举措把干部教育培训工作提升到一个新水平。

作者系中共天津市委党校副校长、天津行政学院副院长

责任编辑：王克明