省委召开经济工作会议谋划四川“十三五”良好开局

2015年12月27日至28日，省委经济工作暨城市工作会议在成都举行。会议深入学习贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会、中央城市工作会和省委十届七次全会精神，提出要把握四川发展“六个基本特征”，统筹好“五个重大关系”，抓好“八项重点任务”，努力实现“十三五”良好开局。

【看成绩】

四川发展站在了新的历史起点

省委书记王东明在总结我省2015年经济工作中指出，全省经济运行总体平稳、稳中有进、稳中有好，主要指标保持在合理区间，经济结构更加优化，发展后劲不断增强，发展条件持续改善，质量效益稳步提升，区域发展更趋协调，完成了全年主要目标任务。

回眸2015年四川经济工作，“来之不易”是关键词。“不易”主要源于严峻复杂的宏观形势，新兴增长动力不足、部分行业产能过剩严重、要素瓶颈制约加剧等诸多问题；“不易”也主要体现在2015年面临的“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”等一系列相互交织的复杂任务上；同时，“不易”也让四川交出的经济成绩单分外骄人：

看总量，全省地区生产总值将稳步突破3万亿。

看结构，服务业在三次产业中的占比，首次突破40%。

看发展条件，全省高速公路里程突破6000公里。

看区域协调，2015年四川“千亿市州俱乐部”将再添两名成员，达到14个。

2015年“来之不易”的成绩实现了“十二五”规划胜利收官。正如王东明在会议中指出，四川发展站在了新的历史起点，为“十三五”时期发展良好开局、推进“两个跨越”奠定了坚实基础。

【看特征】

统筹好“五个重大关系”

四川经济在新常态下进入新的发展阶段，呈现“六个基本特征”：经济发展进入规模质量同步提升期，工业化城镇化仍然处于加速期，多点多极发展进入整体跃升期，发展动力转换到了关键期，产业转型升级进入接续期，全面建成小康社会进入决胜期。

如何把发展新趋势转化为发展新优势？会议凝聚共识——着重统筹好“五个重大关系”。

统筹中高速和中高端，要坚定信心。省发改委主任唐利民认为，无论是中高速增长，还是中高端发展，“我省既有基础，又有机遇；既有惯性，也有潜力，要坚定信心。”

统筹需求侧管理和供给侧改革，做好“加减法”：创新加快，民生投入加重；为企业减负，让政府简政。

统筹传统和新兴产业，要注重“保、减、引、防”四个字。“保”，就是保护优质存量；“减”，即化解过剩存量；“引”，大力发展战略性新兴产业等高端产业；“防”，是要防范出现新的过剩产能。

统筹竞相跨越和协同发展，要用好“三个抓手”。抓规划、抓城镇、抓产业。“协同发展如果不落实到规划很难实行。”达州市委书记焦伟侠说，区域协调发展，也离不开产业。

乐山市市长张彤认为，促进区域协同发展，应该更多从人的角度去切入，城镇作为人的载体，要以城镇化来促进区域协调发展。

统筹政府与市场，要把握“两个度”。不该管的不能碰。必须减少政府对资源的直接配置和对微观经济的直接干预，强化企业的市场主体地位，让市场在资源配置中起决定性作用。同时，该管的要管好。“政府必须作为的，应该有力、有效。”省外侨办主任慕新海认为，经济问题的核心就是处理好政府和市场的关系，在这方面，四川还有很长的路要走。

【看动向】

以“八项重点任务”着力突破

2016年经济工作着力点和突破口何在？会议锁定“八项重点任务”。

有破有立，培育改革发展新动力。会议提出，系统推进全面创新改革，加快培育经济增长新动能。坚定不移深化改革开放，为经济发展注入新的动力活力。“改革带来动力，创新激发活力，开放借助外力。”唐利民认为，“三力”叠加，全省明年经济工作推进更加有力。

有量有质，拓展投资消费新空间。会议提出，增强投资消费拉动力，千方百计稳定经济增长。消费这辆“马车”备受关注。“传统消费提质，要突出发挥平台的引导作用。”省商务厅厅长谢开华介绍，明年市场拓展“三大活动”将着力强化品牌产品的销售，从供给上做出更大改变。省通信管理局局长邢海英则认为，培育新的消费热点，先要打好基础。

有加有减，构建转型发展新结构。会议提出，大力推动产业转型升级，加快构建现代产业发展体系。凉山州委书记林书成对“转型升级”四个字感触很深。“凉山工业主要依靠水电和矿业，前者建设周期长，后者市场需求低迷。只有加快产业结构调整优化，才能实现更好发展。”

省农业厅厅长任永昌抛出农业转型升级重点：明年将推进一批农业、林业、畜牧业重点县建设，推动农业朝着规模化、标准化、品牌化的方向打造。

补短增“绿”，共享经济发展新成果。无论经济怎么困难，民生投入也不能少，“守住民生底线”成为与会代表共识。改善民生重点是“补短”。会议把“坚决打赢脱贫攻坚战，加快补齐全面建成小康社会短板”作为2016年八项重点任务之一。

【看行动】

“特别用功”推动新一年经济工作

省社科院党委书记李后强认为，推动新一年经济工作要做到“五个特别用功”。

在深化认识上要特别用功。会议提出了许多新思想、新理念、新要求和新任务，必须加强学习领会，特别是要加强中国特色社会主义政治经济学的学习。

在细化方案上要特别用功。各地各部门必须结合实际情况细化方案，科学制定目标任务，拿出有针对性和操作性的行动路线图和时间表，切实解决本地本部门的突出矛盾和具体问题。

在攻克难点上要特别用功。当前面临的难题和难点很多，“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，必须一个一个解决的突出问题，必须有创新思维和创新方法。

在激发活力上要特别用功。没有活力就没有动力，没有动力就没有动作。人是生产力中最活跃的因素，解放和发展生产力，必须激发人的积极性和创造性，特别是要营造宽松环境保护合法权益，让企业家放心舒心安心干事创业。

在坚定信心上要特别用功。信心比黄金更重要。当前经济发展遇到了前所未有的困难和挑战，经济增速回落，企业生产经营困难，财政收支矛盾显现，需要冷静分析，理性对待，最重要的是要保持战略定力，坚定战胜一切困难的信心。

本刊综合

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