特种作业操作资格考试内容与培训形式浅析

刁伟

摘 要：近两年来，国家安监总局对特种作业操作资格考试工作越来越重视，特种作业考试题库、考试标准逐步完善，对特种作业人员应具备的安全素质提出了更加具体的要求。特种作业操作资格考试和其他技术类考试在考核角度上有着很大的区别，考试注重安全技术和能力的考核，该文具体分析了特种作业操作资格考试的相关内容，为特种作业人员备考提供了指导，并对特种作业人员如何提高自身的安全技术和能力提出了看法。

关键词：特种作业 资格考试 考试内容 培训形式

中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）04（a）-0125-02

特种作业是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业，如：电工、焊工、热切割工、架子工、冷库操作工、中央空调工等。《安全生产法》规定特种作业人员必须在考核合格后方可持证上岗作业。这类作业实行安全资格准入，其考核发证部门是当地的安全生产监督管理部门。

1 考试内容

和考取驾驶证的过程相类似，特种作业人员需要通过理论和实际操作两方面的考核。根据国家安监总局关于特种作业《培训大纲》和《考试标准》的相关要求，在考核中着重考察以下几个方面的内容。

1.1 基本安全知识和安全防护

这部分的考核内容要求考生必须具备从事某项特种作业的基本知识。体现在理论考试当中，如法律法规知识，特种作业人员的权利和义务，相关的专业基础知识等。而在实际操作中主要考核安全防护用品和安全用具，仪器，仪表的正确佩戴和使用等技能。如高处作业者是否会正确使用安全带等防坠落用具，电工是否会正确使用万用表、兆欧表等工作必需的仪器、仪表，有限空间作业者是否会对受限空间内的氧气含量、易燃易爆气体进行测量等。

1.2 专业安全知识和安全技术规程

所有的特种作业操作过程在前人经验不断总结的基础上都形成了安全技术规程和安全技术规范，这部分内容无论在理论考试和实操考试中都占有很大的比例，大约在40%左右。专业知识包含系统的理论知识，能够把这些知识正确运用到实践当中的能力就是技术能力，因此，对于考生来说应在实际工作中注重知识的积累和操作能力的培养。比方说电工理论考试当中有关供电系统三相四线制（TN-C）和三相五线制（TN-S）的大量相关题目，死记硬背这些题目的答案虽能让考生得到理论考试的分数，但从实际操作的角度来看是“知其然而不知其所以然”，如能把供电方式的构成，供电线路的来龙去脉，这两种供电方式的区别，线路的侧量，防止触电事故发生的措施，漏电保护器的正确使用等多方面实际操作能力和理论知识结合起来，那么考生通过考试就会容易许多。

1.3 危险因素的辨识和隐患排除能力

隐患这个概念对于安全生产来说非常重要，特种作业人员大部分都是企业一线员工，他们是否具备隐患排查能力和危险辨识能力对于企业安全生产来说至关重要。这部分内容在理论考试中体现为一些判断题，即回答能不能这样操作。而在实操考试中则从物的不安全状态、人的操作失误和管理上的缺陷三方面考察，即操作设备是否安全，人的操作是否正确，安全措施是否到位等内容。

1.4 应急安全知识和避险能力

事后应急处置也是特种作业人员应具备的能力之一，针对不同行业，不同作业条件，不同操作过程，能够发生的事故种类也是不同的。如高处作业易发生高处坠落和物体打击事故，所以高处作业人员应具备创伤止血、包扎、搬运和急救方面的知识。电工作业人员则要掌握触电急救相关的知识，如：心肺复苏和口对口人工呼吸。焊接与热切割人员要重点了解火灾爆炸应急方面的内容等。

2 培训形式

特种作业人员可以通过以下3个方面的培训获得国家安监总局《考试标准》所要求的安全知识和能力。

2.1 以企业安全培训为基础

企业内部安全培训和技术培训是特种作业人员知识积累，能力培养的基本手段，因为只有企业最清楚特种作业人员将面临的工作条件、工作要求、工作风险等。不同的企业，不同的行业对同种特种作业人员的安全要求是不一样的，如机械加工企业中的电工和装饰装修企业中的电工，从作业上就有本质的区别。对于这种不同需要企业针对该企业的特点进行培训，其中包括理论培训和实际操作能力的培训。另外安监局相关文件中有特种作业人员要具备中级以上的技术水平方能参加特种作业资格考试的要求。在考核过程中遇到过进厂刚刚几天的员工来参加考试的情况，显然这样的考生连自己单位的工作情况都不了解，没有具备特种作业相关的安全知识、技术能力、安全意识，怎能通过考试。特种作业操作是国家认可的独立上岗资格，对于企业来讲新入厂员工在三个月试用期内可安排其跟随老师傅做辅助性工作，安排相关安全培训，技术培训，定期考试来作为促进其快速了解工作现场安全知识，提高专业技术水平的手段。

2.2 以特种作业培训为提高

不可否认，特种作业人员理论、实操考核有其自身的特点，知识面广并以安全角度为出发点。所以安监局认可的培训机构以《培训大纲》为基础从事特种作业通用性培训，这类培训以特种作业通用的安全规程和规范要求出发，通过集中授课的方式，使考生把零散的知识点进一步归纳整理形成系统的安全操作规范，要考生了解怎样操作才是安全的，为什么要这样操作，不这样操作会有什么危险，一旦发生了危险要怎样做等相关安全问题，以提高考生的安全知识水平和应试能力。

2.3 以专业技术知识为补充

在安全领域，有一句话叫“安全技术不分家”。这也就是为什么在企业中管工程质量的部门也要在安全文件上签字，一个项目的安全措施也要通过技术部门的审核。在特种作业考核当中这句话也同样适用，安全与技术永远不能被完全的一分为二，安全管理手段需要技术的支撑，技术标准需要符合安全的需要。特种作业人员在本质上说是一种面临操作风险较大的技术工人，这就要求特种作业人员努力提高自己的技术水平，只有技术水平提高了，才能了解“所以然”的问题。

随着国家安监总局对特种作业资格考试的要求越来越严格，对考试流程，考试内容的要求越来越具体，近一段时间以来，考生反映考试难度加大，不容易通过考试。但是，只要企业、培训机构、考生个人都能担负起自己的培训职责和学习义务，考取特种作业操作资格应该不是难事。相信在不久的将来，特种作业操作证的含金量也会越来越高。

参考文献

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[3]田子建，雷婧，刘社育，等.煤矿特种作业人员安全培训面临的问题与虚拟现实技术的应用[J].煤矿安全，2015，41（1）：104-107.