军事职业教育军民融合资源共享研究

石靖 方家银

摘 要：军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系是我军军事职业教育的一种创新，对于提升军队人才的履职能力，增强战则必胜的信心具有不可低估的作用。军民融合资源共享机制的建立是培养三位一体新型军事人才的助推器，文章分析了军事职业教育军民融合资源共享的现状和问题，提出相应的措施，对于促进军事职业教育有一定参考价值。

关键词：三位一体；军事职业教育；创新；军民融合；资源共享

中图分类号：G710 文献标识码：A

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出：“深化军队院校改革，健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。”《决定》首次把军事职业教育摆到与院校教育和部队训练实践同等重要的地位，成为三位一体的新型军事人才培养体系的重要组成部分。

2014年6月原解放军四总部联合颁发《关于加快发展军事职业教育的实施意见》（以下简称《实施意见》）明确了军事职业教育是围绕提升军事人才职业特质、专业品质、创新素质，有计划开展的全员学习、开放学习、终身学习活动，是院校教育、部队训练的拓展和补充，是素质教育在军事领域的重要实现方式。《实施意见》明确了军事职业教育是对院校教育和部队训练的支撑、拓展、深化，院校任职教育、研究生教育的部分基础课程，部队训练的基础理论学习、岗位技能升级、专业资质培训等要依托军事职业教育完成。《实施意见》确定了一系列指导原则，其中“资源共享、开放联合”原则明确了要统筹利用军队和地方院校、部队优质资源，坚持系统整合、开放共享、合力育人，满足官兵多样化学习需求。

一、问题现状

我军的军事职业教育尚处于起步探索阶段，还没有相应法规和做法，但目前我军开展的任职教育、继续教育和远程教育，以及地方开展的职业教育、远程教育，在资源共享和开放联合方面已经有一些有益的做法。

如，由原解放军总参谋部批准设立的八一学院（以下简称“八一学院”），和国家教育部批准的国家开放大学（原中央电大）依托国家开放大学成立直属学院，列入国民教育系列，利用优质的国民教育资源，从中专起步，坚持以军为主，兼顾军民两用的原则，为陆、海、二炮军兵种所属部队的广大士官，提供研究生专业、本科专业、专科专业和职业教育的远程教育，颁发国家承认的学历文凭和职业资格等级证书。八一学院成立全军士官远程教育与培训协调小组，形成由各大单位士官远程教育办公室、军级单位教学中心、师旅团级单位教学辅导站构成的三级管理模式。自2000年以来，八一学院已在全军建立1000余个教学辅导站，开设了2个研究生专业、4个本科专业、9个专科专业和8个职业技能培训项目，先后有16万余名士官参加培训，已有8万余名士官学员获得了教育部电子注册的国家开放大学毕业证书以及人力资源和社会保障部颁发的职业资格证书。

空军与国家开放大学共同合作组建了国家开放大学空军学院（以下简称“空军学院”）。该学院作为空军军事职业大学的重要组成部分，主要面向空军士官开展远程学历教育和非学历教育，提升广大士官的学历层次和能力水平。

目前，不论是八一学院还是空军学院，其教育对象仅为士官学员，且教育教学的专业有限，“含军量”不高。

国家精品共享课程建设成果——爱课程平台，是贯彻落实《教育部关于国家精品开放课程建设的实施意见》和《教育部办公厅关于印发<精品课程共享可建设工作实施办法>的通知》的成果。该教育云平台目前已拥有我国上百所知名和特色高校、高职院校的960余门精品视频公开课、2700余门大学精品资源共享课、600余门精品MOOC课程，152所高校正在使用该平台开设SPOC在线课程。

清华大学的网络开放课程平台——在线学堂，面向全球提供清华大学、北京大学、浙江大学、南京大学、上海交大、中国科技大学、西安交大、北京理工大学、哈尔滨工业大学、台湾交通大学、香港科技大学等我国著名高校，以及麻省理工学院、斯坦福大学等世界著名高校的优质MOOC课程。该平台还是全国工程硕士专业学位研究生在线课程公共平台，一期课程覆盖14个学科领域，未来将拓展覆盖全部40个领域。

目前，由于军队网络的保密性，军队还不能共享上述平台。另外部队官兵个人自主参加的社会上精品课程、MOOC课程等在线课程的学习成绩，还没有得到应有的认可和学分奖励，无法取得相应的学历和职业资格认证，这在一定程度上影响了军事职业人才的学习动力，也影响了一些院校进行网络精品课程的积极性，课程建设的质量亟待提升。

与此同时师资队伍的建设也没相应跟上，部分教师依然沿用传统教学方式进行网络教学，新型教育技术没有充分展现，影响了教学质量。部分地区网络建设的硬件设备不到位，网络传播速度较慢，也在一定程度上影响了随时随地随处可学的现代在线教育质量，进而影响到军民融合资源共享的新型军事人才培养质量。要使军民融合资源共享的军事人才培养质量得到提升，必须改变现状。

二、对策建议

军队职业教育要取得发展，不仅要充分利用现代化的教学手段和办学优势，还要吸引社会上优质资源，必然要把依托国民教育当作我军职业教育的重要手段，加强与普通高校、职业教育院校、开放大学等的合作，形成资源共享和优势互补。

一是组建国家开放大学军队分部，拓展远程教育职能。按照国家开放大学的现有总部、分部（省级区域）、地方学院、学习中心、行业/企业学院的体系结构，组建国家开放大学军队分部，各军种建立学院、各军级部队学习中心、师旅团单位建立教学点，针对全军军官、士官和士兵、文职人员开展中专、专科、本科和研究生学历教育，开展公共和特色的基础理论、专业技能等非学历教育和专业资质培训。

二是对接国家精品共享课程平台，共享国家精品开放课程建设成果。与国家精品共享课程平台对接，提高网络课程质量，建立专业的师资队伍，加快网络硬件设备投入，将国家级精品课程引入军营，为全军广大官兵的职业教育服务。

三是建立MOOC课程等学分互认机制，拓宽军事职业教育学习途径。建立学分互认机制和相应标准，将官兵自主参加的社会上相关在线课程的学习成绩，作为军事职业教育的学分。

四是建立学历学位动力机制。按照国家学历学位管理的相关政策，健全军事职业教育学历学位制度，实现学历继续教育与国家学历学位教育体系接轨，满足军队人员在获得知识、提高履职能力的同时提升学历学位的内在需求。

五是建立入学资格动力机制。逐步通过军事职业教育方式完成指挥军官任职培训、士官升级培训、研究生教育和出国军事培训相应专业（班次）的调学资格。

六是建立任职资格动力机制。把军事职业教育学习成果，作为衡量评价素质能力的重要标准，逐步纳入任职资格体系，与个人成长进步挂钩。指挥军官晋升军衔及选调、专业技术干部和文职人员评（续）任专业技术职务、士官选取晋升、士兵考学提干等，必须在任期内获得规定的军事职业教育学分或取得相应职业资格认证与专项技能等级认定。

七是建立学籍管理制度。设立军队人员终身学习账户，建立个人学籍电子档案，全面记录反映学习者的学习内容、学习过程、学习成果和学习诚信等情况。适时向军队人力资源和后勤保障部门提供学籍管理信息。

八是探索学分银行制度。建立军队人员军事职业教育“学分银行”，推进参加军地各类继续教育课程学习的成果存储和学分认定、积累与转换，实现各种类型军事职业教育和多种学习成果的衔接沟通。探索建设基于国家统一学分认证制度、各类教育互联通的军队人员“学分银行”，搭建终身学习“交桥”。

九是改进学习考试制度。适应网络化自主学习要求，运用学业跟踪、视频记录、自动批改和大数据分析等手段，建立线上考试与线下考试、过程考核与终结考核相结合的多元化考核模式。加强考试诚信教育，强化考试安全管理，加大违规查处力度。

三、结语

军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系是我军军事职业教育的一种创新，通过多种方式进行改革和尝试，才能使军民融合资源共享的新型军事职业人才培养质量得到提升，才能使“打则必赢，战则必胜”落到实处，使我军成为维护和平和领土完整的重要力量！

参考文献

[1]关于全面深化改革若干重大问题的决定[EB/OL].新华网，2013-11-15.http：//news.xinhuanet.com/2013-11/15/c_118164235.htm.

[2]四总部.关于加快发展军事职业教育的实施意见[EB/OL].中国政府网，http：//www.gov.cn/xinwen/2014-06/04/content_2693392.htm.

[3]杜江.慕课对优化军队任职教育教学模式的几点启示[J].继续教育，2015（7）.