工会保障工作视角下和谐劳动关系建设的思考

薛晓霞

摘要：工会保障工作涉及到职工的劳动就业、劳动工资、生活福利和社会保险，关系到职工的切身利益。进入新时期以来，经济关系、劳动关系发生了深刻的变化，做好工会保障工作，对于工会切实履行自己的基本职责，维护职工队伍创建和谐劳动关系及促进社会主义和谐社会建设具有着重要的意义。

关键词：工会保障；视角；和谐劳动关系

《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》颁布实施以后，在社会各界引起强烈反响。工会作为劳动关系中劳动者一方合法权益的代表者维护者，做好生活保障工作是工会组织从协调推进“四个全面”战略布局的高度来构建和谐劳动关系的根本遵循。随着部分职工在企业转变经营方式、化解产能过剩和兼并重组过程中遇到的诸多实际困难，维护劳动者基本生活保障权益成为工会责无旁贷的首要任务。工会保障工作要在构建和谐劳动关系中明确工作抓手，创新方式方法，坚持以改革创新精神推动构建和谐劳动关系。

一、新常态下工会保障工作面临的形势和要求

当前，面对经济进入新常态，劳动关系发生了一系列深刻的变化，这些变化不仅使我国社会经济利益关系呈现出新的特点，也使工会工作以及工会的自身发展面临许多新的挑战。

（一）我国经济社会发展进入重要战略机遇期和矛盾凸显期

目前我国面临的形势比较复杂，21世纪前20年是我国经济社会发展的重要战略机遇期，我国人均GDP达到3000～10000美元，这个阶段既是经济发展的黄金期、社会发展的各种矛盾的凸显期以及社会进入各类矛盾会交织在一起的重要敏感期和高风险阶段。如果不能妥善处理社会各阶层的利益矛盾，不能及时的转变经济增长方式，就会导致经济社会长期徘徊不前，社会矛盾加剧陷入动荡不堪的状态，我们说的“中等收入陷阱”讲的就是这种情况。最近几年西亚，北非一些国家出现了动荡，一方面有西方势力的插手，另外本身和他们由于没有及时处理好社会矛盾是密切相关的，这种社会风险同样也摆在我们国家面前。

（二）改革开放以来经济体制转轨带来的冲击

改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，我国逐步明确了我国经济体制改革的方向：是建立和发展社会主义市场经济。随着经济体制的转轨，我国的经济关系劳动关系的变化，带来了职工在就业体制、收入分配方式和社会保障方式等方面的重大变革。在传统的计划经济条件下，职工就业由国家统包统配，分配由国家统一制定标准，生老病死也由国家统一承担的这种体制被改变，职工由原来的单位人变成了更多的社会人，一些职工对这种转变心理上不太适应，感到生活有很强的压力和危机感，特别是体制的转变过程中，一些制度政策还的确不够完善，出现了收入分配差距过大。企业改制过程中，部分职工的合法权益受到侵害，生活保障缺失出现生活困难等问题，强资本弱劳工加剧，引起了部分职工群众的强烈的不满。

（三）国际金融危机的冲击和世界经济一体化的影响

在世界经济一体化的情况下，我们很难置身于世界经济全球化之外，独自自保十分困难。近几年，先是由美国引发的国际金融危机对世界经济带来的巨大影响，接着又是欧债危机，一部分国家特别是以欧洲为主的像希腊、葡萄牙由于他们的主权债务危机进一步加剧蔓延而使得世界经济持续低迷、复苏乏力。这些国家问题也给我们国家带来了很大的影响，进一步加剧了我国企业的困难，比如说近几年很多地方，特别是沿海以出口为主的中小企业和劳动密集型企业再次陷入了困境，一些大中型企业甚至是跨国公司，也受到了冲击，摩托罗拉阿迪达斯这些国际品牌，被迫关闭转移。

（四）加快经济发展方式的转变带来的冲击

改革开放以来，从发展方式来看，我们主要依靠的还是粗放式的，高消耗的传统方式，从劳动关系的角度来看主要依靠的是低工资、低成本，这就存在着很多问题。比如资源环境承载的压力过大、缺乏核心竞争力、国内的消费需要不同等等。国际金融危机和欧债危机的冲击，在一定程度上也使我们对这些问题暴漏的更充分。这告诉我们，或者是提示我们在新的形势下，我们再延续再坚持传统方式也难以为继。要加快转变经济增长方式这是很庞大的工程，不是一蹴而就的。转变经济增长方式的同时也会带来新的问题，比如说劳动力素质提升的问题，比如说就业转移的问题等等。

（五）劳动者素质的提高和法律意识、权利意识的提高

目前，我们国家职工队伍已经发生了很大的变化，现在一亿多80后、90后，我们叫新生代的职工和农民工，他们文化程度和知識水平都比较高，在生活追求上他们已经远远不同于他们的父辈，他们对生活的要求要更高，他们追求精神生活、体面劳动和发展机会的愿望更加强烈，当他们自己的合法权益受到侵害的时候他们有主动争取自己权益的意识。

在以上问题的交织影响下，应该说这些年来，我国的各类社会矛盾，特别是劳动关系领域的矛盾，逐步凸显起来，群体性劳动争议上升群体性事件显著增加，频率加快，规模升级，据人社部的统计，这几年劳动争议案件是大幅上升，特别是以富士康十几跳、南海本田事件，还有杭州出租车停运为代表的各地相继出现了停工、停工罢工的事件，有的甚至造成了人身的伤亡，即使得职工合法权益受到了侵害，也影响了社会的稳定，在全社会引起了广泛的关注，这些都对我们工会工作及工会保障工作提出了新的要求。

二、做好工会保障工作充分发挥工会在构建和谐劳动关系中的优势

党的十八大强调构建和谐社会，劳动关系是现代社会最基础最重要的社会关系。加强工会保障工作，以依法保障职工基本权益为重点，加强工会维权工作，让广大职工公平分享改革发展的成果，有更多的获得感。

（一）进一步深化“技能培训促就业”活动缓解就业结构性矛盾

党的十八大报告提出推动实现更高质量的就业要求，必须加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。我国就业总量与结构性矛盾依然突出，特别是“十二五”期间，下岗失业人员、农民工、困难职工家庭高校毕业生等群体实现稳定就业的难度仍然较大，就业结构性矛盾日益凸显，职工技能与岗位需求不相适应。加强职业技能培训，切实提升劳动者就业技能，是缓解就业结构性矛盾的有效途径。工会组织要以工会“就业援助月”、“家政服务工程”等活动为载体，进一步深化“技能培训促就业”活动，重点扶持一批工会系统职业技能培训机构，将工会职业技能培训工作融入各级政府主导的再就业工作中，纳入国家技能职业教育培训体系。同时，也希望政府相关部门加大对工会等群团组织职业技能培训机构的资金投入，通过购买培训等方式扶持群团组织职业技能培训机构发展，形成工作合力，切实提高劳动者素质，解决就业结构性矛盾。

（二）维护职工的劳动经济权益，促进劳动关系和谐稳定

“以职工为本、主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观的确立，明确了工会工资工作是维护职工以工资收入为核心的劳动经济权益的重要任务。主动依法科学维权是对维权方式方法的新要求；依法推动企业普遍开展工资集体协商是对维权重点内容的新界定。“组织起来”就是要“依法推动企业普遍建立工会组织”，最大限度地组织职工加入工会；“切实维权”最主要的就是要“主动依法科学”地 “推动企业普遍开展工资集体协商”，最大限度地发挥工会组织的作用，维护职工的核心经济利益。对于普通劳动者而言，收入主要来自工资，近几年劳动报酬占GDP比重连年下滑，由于收入分配问题引发的集体停工、怠工等群体性突发事件非常多。“涨工资”的呼声是越来越强，频发的劳动争议与日益突出的“招工难”并存，劳动关系矛盾化解的办法是法律规范。法律给定的办法就是工资集体协商。通过工资集体协商制度建立起劳资双方在工资待遇方面的常态化的协商机制。

（三）加强社会保险的监督，保障职工享受相应的社会保障权益

社会保障的核心是社会保险，社会保險是铸造社会稳定机制、促进社会主义市场经济发展，维护社会安定团结的重要条件。市场经济条件下，市场机制的充分发挥，优胜劣汰，使企业和劳动者既有机遇又有风险。市场经济的一般规律，决定了它能自发的维护和激励强者，却不能自发的保护弱者，通过社会保险费用的统筹和共济，保护弱者，就可以消除社会不安定因素。社会保险是工业化的产物，工业革命不仅带来了技术上的飞跃，而且将市场经济体制引入了人类社会，市场经济在为人们带来无限机遇的同时，也带来更大的风险，例如，养老的风险、健康的风险、失业的风险等等。中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%，这一比例超过了世界上绝大多数国家。作为工会来说，工会维护职工的社会保障权益，最主要的就是看企业的缴费情况，它是不是按时缴费的 ，因为这个直接影响到在遭遇到劳动风险的时候，职工能从社会保障体系中获得多少保障。

（四）将困难职工帮扶作为衡量工会维权工作水平的重要标尺

工会的帮扶工作无论是在如火如荼的新民主主义革命时期，还是在热火朝天的社会主义革命和建设时期，中国工会都积极组织广大职工开展多种形式的互助互济活动，为保障和改善职工生活做了大量艰苦细致的工作。在新中国成立之初，根据国家的授权社会保障制度是由工会代表政府来进行管理的，改革开放以来随着我们国家政治体制经济体制转变，我们工会不在直接管理社会保障工作，但是工会在推动国家现代社会保障制度和社会保障制度完善中始终发挥着不可替代的作用，可以说仍然是我们国家建立和完善社会保障制度的参与方和推动者。尤其这几年我国经济社会虽然取得了巨大发展，人民生活整体水平日益提高，但也存在着一定数量的由各种原因引发的生活困难的职工，这给工会帮扶工作带来了新的课题与挑战。在新的形势下，帮扶工作在工会全局工作中的重要地位日益凸显，已经成为衡量工会维权工作水平的重要标尺。做好帮扶工作是工会的一项长期性、战略性的重要任务。当前，工会已经在帮扶工作中形成了送温暖活动、困难职工帮扶中心和金秋助学活动三大帮扶品牌。

总之，做好新形势下的工会保障工作，有利于减少劳资冲突，缓和劳动关系矛盾，化解社会风险，使我们能够在经济全球化的冲击和挑战面前从容应对，抓住机遇，加快发展步伐。

参考文献：

[1]孙风海.关于加强新时期工会保障工作的思考[J].学问，2009（03）.

[2]朱红.以人为本视野下工会保障工作的思考[J].大陆桥视野，2015（10）.