企业劳动争议预防调解机制的完善措施

摘要：乐陵公司通过高度重视劳动争议预防调解工作，坚持“预防为主、调防结合”的原则，建立健全了“有组织、有预防、有调解、有保障”的劳动争议调解机制，持续强化人力资源、工会、信访、法律等部门之间的协同协调，不断加强调解员队伍建设，切实保障职工权益，形成了以发展促进和谐劳动关系建设、以构建和谐劳动关系推进企业发展的良好局面。

关键词：企业劳动争议；预防调解；机制完善；和谐劳动关系；专业管理 文献标识码：A

中图分类号：D922 文章编号：1009-2374（2015）24-0175-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.24.087

1 工作描述

1.1 专业管理的理念

解决劳动争议的关键是要预先掌握苗头，找准原因，及时有效地把劳动争议化解在萌芽状态。公司在完善劳动争议预防机制时，切实从劳动者合法权益的立场出发，坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，及时有效地预防劳动争议的发生。

1.2 专业管理的工作内容和范围

专业管理为有效开展劳动争议预防调解工作，充分发挥其在规范公司劳动用工管理、构建和谐劳动关系、树立公司良好社会形象中起着不可替代的作用，按照相关法律法规，在省市公司及人力资源和社会保障部门的指导下，公司通过不断完善劳动争议调解组织、加强劳动争议预防预警、形成“三方协同”信访机制、充分发挥企业调解作用、强化企业民主管理等预防调解体系建设工作，促进劳动关系和谐稳定。

1.3 专业管理工作要求

按照构建和谐社会、创建和谐企业建设目标要求，以及民主管理氛围的不断浓厚，职工法律意识的不断提高，企业对劳动争议预防调解工作也提出了新的要求。

1.3.1 对调解组织规范化要求更高。劳动争议调解过程具有不破坏合作关系和降低社会成本的优势，随着劳动争议复杂性和组织化程度的提高，劳动争议调解组织的规范化要求也水涨船高。

1.3.2 对调解制度完善化要求更高。争议得到及时化解需要完善的调解制度为保障。由于劳动争议突发性高，涉及面广，公司在不断完善各项劳动管理规章制度的同时，也需要进一步明确劳动争议调解组织的工作职责、调解争议的业务流程。

1.3.3 对调解队伍的专业化要求更高。要达到预期的调解目的，调解人员需要对劳动争议双方的心理、潜在要求和谈判情势等进行敏锐而准确的把握，需对争议所涉及的法律知识和处理案例有全面的认识，还需具备突破僵持局面，适时提出建议性解决问题的方法和能力，公司劳动争议调解人员对专业化方面素质要求明显较高。

2 主要做法

2.1 完善劳动争议调解组织

企业的劳动争议调解是解决劳动争议的有效手段，对规范劳动用工管理、构建和谐稳定劳动关系、树立公司良好形象发挥不可替代的作用。《劳动争议调解仲裁法》的颁发，为企业劳动争议管理工作提出了明确要求，公司通过及时调整劳动争议调解委员会成员，修订下发了《乐陵市供电公司劳动争议调解委员会工作实施细则》，通过规范完善劳动争议调解组织，设立劳动争议调解委员会，明确劳动争议调解委员会成员工作职责，为及时有效开展劳动争议调解提供组织保障。

2.2 加强劳动争议预防预警

2.2.1 排查治理不稳定因素。通过逐级建立工作台账，对劳动用工隐患进行全方位排查，对排查、化解、治理等情况分门类进行登记造册，按类别、等级逐级化解，确保对重大、复杂、疑难问题及时发现，做好耐心细致的思想疏导工作，有效杜绝劳动争议发生的可能性。

2.2.2 建立劳动争议预警预报制度。落实领导责任制，按照“抓基层、抓基础、抓基本功”的工作理念，加强对劳动争议的预警预报，发现苗头及时调处，重大问题及时上报，并将预警预报情况与各部门量化考核挂钩。

2.2.3 开展多种形式的预警活动。通过设立意见箱、公开经理电话，开通职工之家网站，构建多层次的对话渠道，通过完善经理接待日制度、定期组织民主管理巡视、开展民主生活会、职工代表座谈会，将职工的劳动争议提前发现、及时处理。

2.3 形成“三方协同”信访机制

2.3.1 建立人资部、工会、信访办公室“三方协同”的劳动争议处理机制。将人力资源部对人员机构状况熟悉、工会职工代表职能应用以及办公室应急处理功能优化组合，促使专业职能最大化发挥，实现劳动争议预防与信访处理有效结合，最大程度降低劳动争议

发生。

2.3.2 完善信访日常管理。“三方协同”的信访工作小组，具体负责公司的信访风险防控的日常管理、监督检查等工作。公司建立了信访接待室，配备了专门的防护设施和设备，各部门配备了专（兼）职信访管理人员，建立了信访联络员制度，重新修订了信访管理规章制度及信访应急预案，加强突发事件应急处理，做到事前防范、事中控制、及时处理。

2.3.3 加大信访处理考评问责。通过制定《信访风险稳定评估防范机制考评办法》《员工维稳工作风险金制度》，实行月度通报、季度总结、年度考评和奖惩。对成绩突出、表现优秀，完成工作任务的单位和个人，进行奖励。对因工作疏忽导致上访、越级上访等责任事件的，追究责任人和部门负责人责任。

2.4 充分发挥企业调解作用

2.4.1 加强企业劳动争议调解重视程度。劳动争议调解是在企业劳动争议调解委员会主持下，在查明事实、分清是非的基础上，遵循一定原则，通过宣传国家的法律和政策，采取说服教育的办法，促使企业和有争议的职工达成协议，从而把劳动争议解决在企业内部的一种活动，企业劳动争议调解虽然不是劳动争议处理的必经程序，但它却是劳动争议处理中的“第一道防线”，是维护企业和谐稳定的重要措施。

2.4.2 充分发挥企业劳动争议调解委员会职能。通过选聘威望高、社会活动能力强的职工代表成立了劳动争议调解委员会，选聘公道正派、联系群众、热心调解工作，并具有一定法律知识、政策水平和文化水平的职工担任调解员，构建起了公司、部门、班组三级劳动争议调解网络体系，真正发挥劳动争议调解处理作用。

2.4.3 提高劳动争议调解队伍整体素质。劳动争议调解预防人员的素质和水平高低，直接决定工作结果的好坏。除了积极参加省市劳动仲裁机构组织的教育培训外，取得了《调解员结业证》，公司还组织内部专业知识培训和工作经验交流会，探索案例研讨、重点学习法律法规、应用实务、内外部典型案例等内容，切实提高企业劳动争议调解员业务能力，有效服务于企业劳动争议调解预防工作。

2.5 强化企业民主管理

2.5.1 完善集体协商制度。公司设立集体协商委员会，对涉及员工切身利益和关乎企业生存发展的重大问题，均需经集体协商。通过集体协商，妥善解决了职工查体、疗养、大病救助、女方晚育男职工享受护理假、职工带薪休假、职工收入分配等涉及职工切身利益的问题。在法律法规的规范下，明确了双方的权利和义务，减少了矛盾的产生。

2.5.2 全面推行了厂务公开制度。厂务公开的推行，特别是职工代表大会、民主评议领导干部、信息公示等制度的推行，促使职工加入民主参与、民主管理、民主监督过程之中，极大地激发了职工的主人翁积极性，出现问题有正常的渠道解决，避免了争议的发生，促进了劳动关系和谐稳定。

2.5.3 注重普法培训宣传。公司聘有专职律师作为法律顾问，协助处理、调解争议及纠纷，律师不定期开展法律知识讲座和提供法律咨询，促使职工提高维权意识，了解诉求渠道，有效降低公司信访、争议的

发生。

3 实践效果

公司通过不断完善劳动争议调解预防机制，及时、公正处理劳动争议，企业不稳定因素逐步减少，连续两年未发生员工上访事件，未有发生过大的劳动争议或群体性突发事件。同时企业呈现和谐、稳定、健康发展的新态势，先后荣获国家电网公司一流县供电企业、山东省富民兴鲁劳动奖状、平安山东建设先进单位等称号，为当地经济发展做出了突出贡献，同时也为创建和谐社会做出了积极贡献。

作者简介：刘雨（1983-），山东长清人，国网山东乐陵市供电公司经济师，研究方向：人力资源管理（劳动用工管理、组织人事管理、人员培训开发等）。

（责任编辑：王 波）