后勤动员信息化建设探析

侯雨　张兆伦

摘要：提高后勤动员信息化能力，是加速后勤动员向精确质量型转变的重要途径。文章分别从推进后勤动员体制信息化建设、构建综合一体的后勤动员信息化基础平台、建设精确高效的后勤动员信息系统、强化后勤动员信息化安全防护体系四个方面提出对策建议。

关键词：后勤动员；信息化建设；对策建议

后勤动员信息化主要体现在后勤动员管理的自动化、后勤动员信息传输的网络化、后勤动员装备的信息化、后勤动员资产的可视化等几个主要方面。信息化建设不但是后勤动员建设的核心内容和后勤动员准备的关键，而且是加速后勤动员向精确质量型转变的重要途径。

一、推进后勤动员体制信息化建设

加强后勤动员体制信息化建设，是推进整个后勤动员信息化建设的关键所在，要始终坚持以一体化联合作战为牵引，贯彻信息主导的原则，积极稳妥，按照整体推进、重点突破的策略，既要着眼当前现实需要又要考虑长远战略，既要做好主体工作又要搞好配套建设。

（一）推进后勤动员一体化网络的建设

首先，建立高度集中的权威指挥机构。必须进一步强化后勤动员机构的权威性，发挥其主导作用。其次，做到人员编制的联合。解决人员配置随意性大、兼职多、专职少、因人设事的问题，最大限度地减少人员编制，确保机构精干，同时人员的配置要打破传统的部门隶属、条块分割、职权相互制约的问题，实现力量的联合，充分发挥机制的整体优势。最后，要整合后勤动员指挥机构的设置。实现“应战”体制下的机构建设与“应急”、“应突”体制下的机构建设的高度重合。

（二）推进高度自动化的组织指挥体制的建立

要建立指挥信息快速传递的组织指挥体制，必须对我国传统的后勤动员指挥体制进行改造。信息化战争要求后勤动员指挥体制必须适应联合作战的要求，实现指挥关系由“树”状向扁平化、网状的转变。一是纵向上要压缩指挥环节。尽可能的减少不必要的指挥层次。二是横向上要加强纵向指挥关系之间的信息横向交流。通过建立密切的横向关系，把整个指挥体制“粘合”成网状，机构作为网络的节点，军队对急需经济资源的需求信息可以通过指挥网络迅速的传递到指挥中心，由最高指挥机构进行决策，按照动员的原则，制定最优的经济动员计划，实现精确快速的动员。

（三）推进高效的后勤动员运行机制的建立

运行高效的动员信息系统，是以数字技术、卫星通讯以及互联网在国防动员领域得到广泛应用为前提的，在构建过程中，必须要充分发挥政府的主导作用，依托技术相对发达的民用信息网络，加快开发和建设后勤动员资源配置管理数据库系统。要提高对资源分布分散、种类繁多、数量庞大、战时急需的经济资源的精确动员能力，并按行业特点、军队需求、动员资源的性质，科学编制模块抽组，提高综合保障能力。同时，还要建设起一套能够进行战场需求评估、动员效能评估的系统和模型，加快有关后勤动员的计算机软件的开发，实现动员资源与战场对动员需求之间、动员主体与动员对象之间的信息链条的联结，实现快速动员和精确动员。

二、构建综合一体的后勤动员信息化基础平台

后勤动员信息化建设的重要目标之一就是要高效掌控后勤动员信息资源。实现这一目标的关键在于形成信息网络、数据库、标准规范综合一体的后勤动员信息化基础平台，将后勤动员信息资源按照统一的标准，依托通用的网络归入相应的数据库，实现后勤信息资源军民一体、实时可查、交流畅通、动态可控。

（一）构建无缝衔接的网络信息平台

网络平台就是后勤动员信息化基础平台的基本支撑。信息化战争要求在综合信息系统调控下，打破传统的条块分割的网络结构，构建上下贯通、横向联通的一体化网络平台，实现任何形式的信息都可以在网中传输，任何时候都能把信息传输到目的地，任何地点都在网络的保障范围之中。实现后勤动员管理的信息化、网络化和直达化，减少因网络不通造成的信息流失和信息谬误。构建一体化的网络平台，关键就是要依托“综合集成”，着眼战时、立足平时，全面整合现有网络，建立紧密衔接、全维一体的后勤动员信息网络体系。

（二）建立军民融合式的后勤动员数据中心

后勤动员信息量大、变换迅速、收集复杂。因此，要扩大数据容量和规模，打破军队内部后勤动员职能部门、军地后勤动员职能部门之间的信息交互壁垒。当前，根据数据共享的快捷性和同一性，可以将后勤动员信息数据库建设纳入后勤信息化建设中，整合军队和地方后勤动员数据资源，建立军地一体、三军一体的信息数据中心，以此既服务于军队的整体信息化和后勤信息化建设，也为后勤动员信息化提供信息资源基础。当前后勤动员数据中心可考虑建三个子库，即：军民通用信息数据库、后勤动员案例数据库以及后勤动员决策模型数据库。

（三）制定统一的后勤动员信息化标准规范

后勤动员信息化基础平台建设，关键要统一建设适应信息化条件的后勤动员信息资源、信息系统、信息装备、网络使用以及相关软、硬件的标准和规则，构建横向一体的后勤动员信息化标准体系。在确保安全保密前提下，打破信息壁垒和资源门户，确保对互联网等重要网络资源的控制和规范，强化后勤动员信息资源的网络处理过程，依托网络平台提高后勤动员信息资源的使用效率。此外，还要加快对后勤动员现有及可动员物资的编码编目，充分利用现有的军用、民用标准和技术，用共同的软件、标准、程序、规则及通用技术，从横向上对现有后勤动员系统进行信息化改造。

三、建设精确高效的后勤动员信息系统

后勤动员信息化要依托信息技术和信息基础设施为载体，以高速信息动员网络为媒介，综合集成信息收集、信息生成、信息存储、信息传递等职能，综合集成后勤动员信息化管理和后勤动员信息化建设，从而达到精确和高效动员的目的。

（一）建立后勤动员信息化指挥控制系统

后勤动员信息化指挥控制系统，是后勤动员信息准确、灵敏反应、高效可控、快速平战转换的基本保证。为此，建立后勤动员信息化系统首先要强化对战时后勤动员的统一指挥和控制能力，建立后勤动员信息化指挥控制系统。建立与作战指挥控制系统相配套，与后勤指挥控制系统相衔接，以主要方向和应急突发事件为重点的后勤动员信息化指挥控制系统。完善各级指挥中心（所）信息化配套建设，完成与作战指挥控制系统和后勤动员专业勤务保障系统的信息共享，实时获取战场信息和后勤保障信息，准确控制战时或重大突发事件下后勤动员潜力，为组织精确、高效的后勤动员提供可靠的指挥控制手段。

（二）建立模块型后勤专业动员系统

建立模块型的后勤专业动员系统，可以在未来信息化战争条件下分模块分别管理、组织和实施后勤动员。有利于按照“积木组合”原理，将不同的动员模块抽组、搭配形成综合集成的后勤动员能力。当前，要以后勤动员指挥控制系统为主导，按照三军一体、平战结合、体系兼容、要素齐全、流程合理、信息融合的要求构建模块型后勤专业动员系统，并与后勤动员信息化指挥控制系统综合集成，依托后勤动员信息化基础平台实施管理。

（三）建立后勤动员潜力调查系统

当前要积极建设后勤动员潜力调查系统。首先，可以根据后勤动员计划和后勤后备力量建设计划，以省、市为单位按区域组织后勤后备力量潜力调查。其次，要根据作战需求，对调查内容进行分类细化。落实到县（市）级单位和具体人，重点掌握该区域内人力资源、科研能力、经济基础、经济结构、人民群众支前的心理状况、地理环境特点以及现役和退役的后勤官兵情况，准确、全面地摸清平时分布在战区的后勤后备人才底数。再次，将后勤潜力资源进行系统整合。划分为纯民用、军民通用、纯军用三种，对后两者统一汇总，在重点调查和定期调查的基础上，进行系统分析研究，及时掌握各类资源质量情况，建立完备的潜力信息数据库，并根据调查结果及时更新后勤动员信息数据库。通过对潜力资源的准确把握和实时掌控，为战时对后勤动员的指挥控制提供准确信息，确保实现战时精确、高效的后勤动员。

参考文献：

[1]韩纪民.信息化条件下局部战争后勤动员研究[M].海潮出版社，2009.

[2]李剑华，刘淑芳，张亦兵.国家经济动员概论[M].解放军出版社，2009.

[3]李学武，果青.国家经济动员概论[M].海潮出版社，2011.

（作者单位：军事经济学院）