我国高速公路收费现状及改善对策

王峰

【摘 要】伴随着我国社会经济的飞速发展，社会领域内的各个行业也得到了不同程度的发展。高速公路作为社会经济发展中的一部分，也呈现出蓬勃的发展趋势。为了更好的对高速公路实施科学化管理，国家在高速公路收费管理上，也采取了一系列措施。但目前我国的高速公路在收费管理中出现了诸多问题，这些问题给我国的高速公路发展建设带来了负面影响。本文就围绕着我国高速公路收费现状，及存在的问题进行介绍，等弄清了问题后，再有针对性的制定出解决问题的改善对策，从而推动我国高速公路事业的长远发展。

【关键词】高速公路；收费现状；存在问题；改善对策

一、引言

高速公路作为交通事业中的重要组成部分，高速公路的发展为我国社会经济的发展奠定了良好的发展基础。但目前我国高速公路收费管理中，普遍存在一些问题，比如收费较高，影响了高速公路的使用。针对高速公路收费管理中存在的问题，如何有效改善和解决，是我国高速公路事业发展的关键，也是本文重点介绍的内容。

二、高速公路收费管理的概述

在建成高速公路之后，为了维持高速公路运营管理的费用支出，收回建设投资，偿还建设高速公路所用的贷款，从而促进高速公路事业的长远发展，加快高速公路的建设，国家对高速公路实施收费管理，就显得很有必要和重要了。而高速公路收费管理就是指通过在收取车辆通行费用的过程中，对各项高速公路活动和工作内容进行计划、决策、指挥、控制、协调等活动的总称。

三、我国高速公路收费管理现状及存在的问题

社会经济的发展带动了我国高速公路事业的发展，而我国高速公路建设取得的成绩也是有目共睹的。但在高速公路的收费管理过程中，一些问题也被暴露出来。这些问题如果不及时进行解决，不仅会影响我国高速公路收费管理体系的正常运行，还会对我国高速公路事业的发展造成严重影响。以下几点内容就是关于我国高速公路收费管理中存在的一些问题：

1.高速公路法规制度不完善，缺乏科学有效的管理方法。我国高速公路收费管理的相关法规制度在建设上，存在严重的滞后性。最新的高速公路收费管理条例，虽然在收费标准和收费期限上有明确规定，但在实践操作中，这些法规制度还存在漏洞，一些收费管理问题并没有得到有效解决。而且，我国目前并没有完善，系统的高速公路法律法规体系，各地政府也只是根据当地的实际情况，制定相应的高速公路收费管理标准，在法律法规的制度建设上，缺乏统一性，对我国高速公路的收费管理工作造成了较大的影响，也不利于高速公路收费管理工作的开展。

2.我国目前的高速公路收费管理工作在监督检查制度上不够完善。高速公路收费管理工作，和其他管理工作一样，要确保收费管理工作能准确、公正、有序的进行，还要有一套完善的监督检查体系。而目前我国高速公路的收费管理中，存在收费标准混乱、服务质量较差，收费秩序混乱等各种违纪乱法的不良现象。造成这种不良收费管理现象发生的原因，就在于缺乏有力的监督检查和问责制度。

3.高速公路收费标准较高，且收费标准混乱。我国高速公路收费标准高且混乱的问题是当前高速公路收费管理中比较突出的一个问题。由于我国高速公路建设投资的情况不同，工程项目造价不同，包括使用的状况也存在较大的差异，因而在确定高速公路收费管理标准时，难以形成一个统一的定价方案、定价标准和审批管理机构，从而造成高速公路在收费标准的确定上，具有不确定性和随意性，并导致我国目前高速公路收费管理标准出现混乱的局面。另外，我国高速公路的收费标准，和西方的高速公路收费标准相比，相对来说比较高。而过高的收费标准，不仅不利于高速公路的使用率和利用率，还制约了与高速公路运输密切相关的其他行业的发展，同样，这些行业的发展也会发过来影响到高速公路事业的进一步发展。

4.高速公路收费管理工作人员综合素质普遍偏低。

高速公路的收费管理不是单纯的通行费用征收，它还与社会和公众有着直接的关联。而且，目前我国高速公路的收费管理工作大部分由人工完成，所以收费工作人员的业务素质，个人思想道德素质对高速公路的事业发展影响重大。然而，当前很多高速公路的收费管理人员思想道德素质偏低，业务水平也不高，服务态度又差，这些管理人员综合素质较低的因素导致了我国高速公路收费管理工作不规范，因此，想要改善高速公路管理收费的现状，还要重视收费管理工作人员的综合素质提升。

四、我国高速公路收费管理问题改善对策

为了加强对我国高速公路收费管理的监管，规范高速收费管理制度，改善高速公路收费管理存在的一些问题，还要从以下几个方面做起：

1.加强对高速公路收费管理法律法规的改革与完善

改善高速公路收费管理的现状，要以立法的方式作为保障，建立统一规范、系统有效的高速公路收费管理制度。所以，尽快建立一套完善健全的符合中国国情的高速公路管理法律体系，是解决高速公路收费管理问题的根本手段。然后，在此基础上，加强对高速公路收费环节进行规划和指导，使高速公路的收费管理工作能有法可依，并且使高速公路的管理收费工走上法制化，规范化的发展道路。

2.调整高速公路的收费标准，实现高速公路收费标准的统一化

针对高速公路收费标准混乱、收费过高的问题，有关部分还要建立起统一的收费标准。高速公路收费标准的确定，首先要根据社会经济发展水平，区域经济承受能力，以及人们对高速收费的经济负担能力为基础。其次，可以通过统一的定价公式来确定高速公路的收费标准。最后，要建立起完善的收费管理制度，使各项收费管理工作得以顺利有序进行，避免在收费管理工作中出现盲目，随意性的问题。

3.加强对高速公路收费管理的监督

在建立起完善健全的高速公路收费管理法律法规制度后，还要加强对高速公路收费管理工作的社会监管，保障收费管理制度的有效实施。为了达到社会监督的效果，首先要确保社会公众对高速公路收费管理工作的参与权，可以让公众参与收费标准及收费政策的制定，让高速公路收费管理部门对高速公路通行费用的收支情况进行公布，让公众对此有知情权。其次，也可以通过新闻媒体来对高速公路收费工作问题的揭露和批评，来实现对高速公路收费管理工作的监督，从而促进高速公路收费管理制度的不断完善和发展。

4.加强对高速公路收费管理人员的管理

高速公路收费管理工作人员的综合素质是保证高速公路事业发展的关键因素。针对目前高速公路收费管理工作人员综合素质较低的情况，还要从以下几个方面对高速公路收费管理工作人员进行管理：首先，要加强对高速公路收费管理工作人员进行思想道德教育，提高高速公路工作人员的思想道德素质，杜绝收费工作人员出现徇私舞弊的不良现象。其次，提高收费工作人员的业务能力，对收费工作人员要进行技能培训和考核，打造一支精通各项收费管理业务的强大团队。再次，要改变以往消极的工作理念，提高为民服务的意识，重建高速公路收费管理人员的良好职业形象。

五、结束语

高速公路管理收费工作问题的解决和改善，不仅需要相关部门建立起完善的法律法规制度，还需要加强对高速公路收费工作人员的管理，建立健全的社会监督体系，从而真正实现高速公路经济效益和社会效益共同提高的目的，并促进高速公路事业的进一步发展。

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