农田水利工程建设和管理问题分析

宋礼贵

摘要：农业发展关乎国家的国计民生。随着我国经济的发展，农村农业改革也在不断的深入，农田的水利工程显得尤为重要。目前，我国农田水利工程建设情况总体来说存在着诸多问题，有待解决。在农业生产活动中，农田水利工程有着举足轻重的作用，直接影响到农民的生活和农业的生产。本文就农田水利工程建设和管理中容易出现的一些问题进行分析，并提出了相应的解决措施。

关键词：农田；水利工程；管理；问题分析

中图分类号：S279 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）06（a）-0000-00

前言

完善农田水利建设有利于我国农业稳定发展，保障国家粮食安全。完善农田水利工程建设，就是要把农田水利工程建设作为农村基础建设的重要任务之一。但是，由于农田水利工程不同于普通水利工程，存在着点多面广较为分散的问题，在管理和建设方面存在诸多不便，因此，加强农田水利工程标准化建设十分重要。

1农田水利工程建设和管理问题分析

1.1农田水利工程建设存在的问题

农田水利工程存在点多面广较为分散的问题，在监管方面力度不够，缺乏相应的制度来约束，以及施工单位缺乏相应的资质，在施工建设中没有科学合理的施工方案，施工材料不合格，不按施工计划施工，不遵照图纸进行建设；施工人员缺乏专业素质；监督管理单位缺乏相应的管理依据和评价指标；工程目的不明确，重复建设，严重浪费建设资源；规划不合理，无法得到充分的利用，或灌溉量不足；资金投入力度不足等。这些问题都严重影响了农田水利工程建设质量，影响农业生产和发展。

1.2农田水利工程管理存在的问题

农田水利工程一直都缺乏有效的维护和管理，施工建设只占农田水利工程寿命的一小部分，有效的维护和管理工作将大大延长农田水利工程的使用寿命，使农田水利工程能够发挥更大的作用，带来更多的经济效益。但是，在实际使用和管理中，却存在不少问题。农民群众在使用农田水利工程的过程中没有尽到管理和维护的义务，对农田水利工程的管理和维护参与度不高，导致农田水利工程得不到及时的维护和保养。同时，由于农田水利工程缺乏相应的管理部门，一旦工程出现问题，没有人愿意去管。农田水利工程维护资金审批制度不完善，导致工程维护资金迟迟不到位，以及农田水利工程功能单一，在停用期间容易荒废。

1.3农田水利工程使用不当

我国农村在农田水利工程使用方面存在较多弊病，国内的水利设备不能够达到高效、量化的节水灌溉，大水漫灌仍是农民灌溉农田的主要方式，导致农业用水大量浪费，效率低下。相关部门没有做好计量工作，灌溉供给无法做到定量收取费用，使得节约用水成为空话。农田水利工程修建完成后，没有做好安全防患措施，未成年儿童溺亡事件时有发生。农民思想道德意识和环境保护意识淡薄，在使用农田水利工程过程中随意倾倒垃圾，严重影响了农田水利工程的使用寿命和当地的生态环境。

2解决农田水利工程建设和管理问题的方案

2.1改善农田水利工程建设措施

改善农田水利工程的建设，首先要完善农田水利工程建设的规划和审批机制，科学的规划是农田水利工程建设的良好开端和基础。通过合理的规划，加强农田水利工程建设的审批机制，基层应向上级部门申报，明确工程地点、规模，以及投入预算和规划，得到上级部门审批后，方可进行水利工程施工建设，保障建设资源得到充分的利用，发挥更大的价值。

相关部门制定完善的农田水利工程施工建设的管理制度，加强监督管理，确保施工单位具有合格的施工资质，保障施工材料质量合格，施工方建设完成后，由专业部门根据农田水利工程建设标准，进行验收和评估。对于一线施工人员，进行相应的专业培训，保证一线施工人员专业技术合格，保障农田水利工程建设质量。改善农田水利工程建设需要一定的资金投入，针对施工人员的培训，施工机械的采购，施工过程中设备的维修和养护，都需要大量的资金支持，为确保农田水利工程建设质量，国家和相关部门应增加针对农田水利工程建设的资金投入。

2.2加强农田水利工程管理措施

加强农民思想道德建设，增强农民在农田水利工程管理和维护工作中的主人翁心态，作为水利工程的使用者和直接受益人，农民群众应积极参与到农田水利工程的管理和维护工作中去。通过农民自发的建立农田水利工程的管理团体，确保农田水利工程得到及时的维护和保养。政府部门应明确农田水利工程的责任主体，将农田水利工程的管理和保养工作划分到相应的管理部门中去，一旦出现问题，将立刻有相应的管理部门去接手处理。国家应建立健全农田水利工程管理和维护款项的审批制度，确保农田水利工程一旦出现问题，资金能够迅速到位。同时，政府部门应加大执法力度，保证农田水利工程设备不受到人为破坏，偷盗等。制定科学的农田水利工程管理办法，由政府部门进行监督，建立专业的维护管理团队，根据各地方特色，构建合理的管理模式。确保农田水利工程长期、正常、安全的使用，保障农民的利益，保障国家农业的发展。

2.3健全农田水利工程使用办法

建立健全农田水利工程使用办法，倡导农民合理规范使用农田水利工程，提高村民思想意识，将节约用水理念贯彻到农民心中。政府相关部门应加大先进科学的设备资金投入，运用先进的设备和技术手段，满足农业灌溉需求的同时，做到节约用水，保障农业用水的高效性。同时增添农田水利工程灌溉计量设备，确保水资源不被浪费。倡导农民改善农作物种植结构，保证水资源、人力、物力得到充分利用。农田水利工程建设完成后，应加强安全管理措施，在水深和易发生危险的地方，做好防护工作，加盖围墙、围栏，做好警示标志，同时普及村民安全思想意识，防患于未然。农田水利工程惠及农民，加强村民思想道德建设，共同爱护农田水利工程，爱护水资源。针对不法行为，相关部门应出台相关法律，进行严厉的处罚，保障农田水利工程安全、平稳的运行。

3结语

综上所述，农作物生长离不开水，农业生产离不开农田水利工程，农业发展关系到国家的国计民生。只有农业得到快速、平稳的发展，国家才能昌盛和富强。农田水利工程对农业的发展起到了决定性的作用，所以应该明确农业改革目标，完善农田水利工程建设机制，加大建设力度，建设高质量的农田水利工程。建立健全农田水利工程管理制度，保障农田水利工程合理的利用，保障农业快速平稳的发展，确保国家长治久安。

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