以发展性督导评估促进学校自主发展

张科慧

【关键词】 学校管理；发展性督导评估；内涵；意义；原则；运行制度

【中图分类号】 G471

【文献标识码】 A

【文章编号】 1004—0463（2016）20—0020—01

一、学校发展性督导评估的内涵与构建

发展性督导评价是以帮助、指导学校自主发展为宗旨，依据学校自身发展规律、现有办学水准和学校发展目标，运用督导与评估的理论、技术和方法，对学校发展现状和潜能进行价值分析与判断，指导学校制订科学合理的发展规划，提高学校自我评估、自我调控、自我完善的意识和能力，增强学校可持续发展能力，使学校最终发展成为各具特色的办学主体。

学校发展性督导评估指标，在评估内容上，采用共性规范要求和个性发展需求相结合，既要有学校必须共同遵循的法定规范和基本质量，又要体现各校发展中具有个性发展需求的改革实践，为学校自主发展创设空间。在评估标准上，采用统一标准与学校的自订标准相结合，既要有每所学校履行法定规范的统一标准，又要依据学校自主发展目标到达度的自订标准，以利于更有效地调动学校办学的积极性、主动性与创造性。

二、实施发展性督导评估的意义

发展性督导是以“三个代表”重要思想、科学发展观《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为指导，以“学校是发展的主体，督导是发展的保障”为宗旨，坚持规范办学与发展提高并重的原则，以促进学校发展为目的，关注学校发展的目标和潜力，寻求学校发展的关键因素，从而发现和判断教育价值、得到教育增值的过程。发展性督导评估坚持以导向为主线，以发展为前提，强调教育督导要走在改革与发展的前列，要有超前意识、加快发展意识、改革创新意识、质量效益意识和服务意识，积极发挥导向作用和激励功能，通过对学校发展现状和潜能进行分析与判断，指导学校制订科学合理的发展规划，提高学校自我评估、自我调控、自我完善的意识和能力，使学校最终发展成为各具特色的办学主体，使教育实现满足社会发展和个性发展双重需要的目的。

三、构建发展性督导评估应遵循的原则

1. 方向性和针对性相结合的原则。既要反映具有时代精神的共性要求，又要反映从学校具体条件出发的个性要求。从我们所碰到的情况来看，很多学校都提出在校舍设备、师资队伍、管理、教学质量等领域“创一流”的目标，而往往对“一流”缺乏明确的界定，很多情况下就是赶时髦的口号而已。因此，首先要认真分析学校的历史和现状，明确发展的基础，才能找准发展目标。把握基础做到自我制约、不冒进，把握方向，勇于攀登，善于自我超越。

2. 发扬优势项目与克服薄弱环节相结合的原则。学校发展的优势项目，无疑是发展的重点，坚持不懈才能形成特色，但是忽视甚至无视薄弱环节确实存在。例如，某校的学生行为规范训练很有成效，理应不断推进和提升，但学科教学水平很薄弱，却没有列为重点发展项目，原因是领导为了在评估时目标达成度容易保证。因此，制订发展重点项目的目标，我们十分注重发扬优势项目与克服薄弱环节相结合的原则，帮助学校克服狭隘的功利思想。

3. 开放性与封闭性相结合的原则。规划目标的制订应该是开放的，要有师生的广泛参与，要体现民主性；但规划目标的实施应该是有始有终的封闭整体，有反馈、有监控、有改进的持续过程。要克服靠“几个脑袋”、“几根笔杆子”定规划，组织实施不落实的“规划，规划，领导划划，墙上挂挂”的现象。

四、建立健全发展性教育督导评估的工作运行制度

1. 科学设计学校自主发展目标，依法自主办学，实现学校新发展。学校要确立现代教育理念和正确的办学思想，转变办学行为，在符合国家教育政策法规的前提下，自主确定办学目标，自主决定学校发展思路和发展策略，自主进行教育改革，加强学校内涵建设，形成自我设计、自我诊断、自我完善、自我发展的内在机制，提高依法自主办学的能力。

2. 改革评价方法，改进评价技术。由于学校发展性督导评估的目标体系上，突出了学校发展的自主性、持续性，既关注学校的实际水平，又关注学校的实践水平；既重视学校的发展结果又重视发展过程；既关注学校的当前发展水平和状态，又关注学校的可持续发展能力和未来发展趋势，因此，在评估的方法体系上，采用绝对评价与相对评价有机结合，逐步从绝对评价为主过渡到相对评价为主、重视个体内差异的评价；形成性评价与终结性评价相结合，以形成性评价为主；自评与外部督评相结合，以自评为主。

3. 建立“联系督学”制度，形成督学与学校间的“合作伙伴”关系。为了对学校实施发展规划提供持续的帮助与指导，建立计划、实施、监控、反馈的科学管理机制，督导部门必须在规划实施过程中强化随访督导的功能。由于每个学校的发展规划都是个别化的，这就要求随访督导要有针对性。为此，建立“联系督学”制度，让每个督学明确自己的随访指导职责，让每一所学校都能有固定的、经常性的联络对象，这更有利于形成督学与学校间的“合作伙伴”关系，也有利于对规划实施方面的信息进行及时的沟通与传递。

编辑：郭裕嘉