科研项目可行性报告编制技巧分析

吴琳琳 余荣贵

摘要：目前科研项目申报过程中存在对可行性研究不够重视的问题，随着政府科技资助申请竞争日趋激烈，提高可行性研究报告的质量，成为科研项目申报成功的关键。编制一份好的可行性研究报告需要做到资料齐备、逻辑清晰、技术方案详尽、技术手段创新、实施计划可行、财务分析准确等，掌握相应的报告编制技能，能够提高科研项目申报的成功率，提升国家科技创新政策实施的效率和效益。

关键词：可行性研究报告；科研项目申报；编制技巧

一、前言

近年来，中央、地方各部委建立了完善的科技创新与科技产业化支持政策，如高新技术产业发展资金、创新基金、服务业发展引导资金、软件与集成电路发展资金、中小企业发展资金等，给予企业科技开发、科技成果转化、科技产业化等方面资金资助，鼓励企业勇攀科技高峰，抢占科技创新的制高点。根据国家统计局、科学技术部、财政部发布的2010～2014年全国科技经费投入统计公报相关数据显示，2010～2014年国家财政科学技术支出金额分别为4114.4、4902.6、5600.1、6184.9和6454.5亿元，占当年国家财政支出的比重分别4.58%、4.49%、4.45%、4.41%和4.25%，呈缓慢下降趋势，同时，从国家财政科学技术支出环比增长率来看，从2010年的27.6%下降至2014年的4.4%，政府科技资助申请竞争激烈程度可见一斑。对于申请单位来讲，要更加重视科研项目的选题、技术路线的考究以及申报材料（如项目申请报告、资金申请报告、项目可行性研究报告、附件材料等）的准备，力求在众多竞争单位中脱颖而出。

可行性研究是项目建议书批准后，通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的经济、社会、环境效益进行预测，为项目决策提供依据的一种综合性的系统分析方法。良好的开端是成功的一半，导致政府科技资助申请失败的很重要的原因之一在于我们对科研项目可行性研究没有给予充分重视。台州学院科研处李丹在分析该校教师大量申报书的基础上，发现申报书普遍存在研究内容过多，研究目标过于宽泛，深度不够，研究重点不突出等问题，部分申报书缺少可行性分析、研究方案，或写的十分笼统，缺乏创新。

可行性研究的成果文件就是可行性研究报告，包括项目背景、技术方案、市场方案、投资方案、实施计划和社会经济效益分析等，政府部门和评审专家对申请单位提供的项目可行性方案，进行多角度评估和打分，根据排名的高低确定资助入围单位名单。编制可行性研究报告是一项政策性、技术性都很强的综合性咨询服务，因此，分析并提炼其编制要点及技巧，提高可行性研究报告的质量，是提高科研项目申报通过率的关键。

二、可行性研究报告的编制要点

（一）完整的基本框架

一般来说，可行性研究报告基本框架由项目概况、项目背景、项目内容、项目进度安排、项目实施条件、项目风险及控制措施、项目总投资预算、财务分析、经济效益和社会效益等几个部分组成，完整的基本框架可帮助编制人员了解可研报告的具体内容和编制要求，预测编制工作量，形成编制计划，协调各部门戮力合作，确保按时完成可研报告的编制。

（二）科学的选题

作为项目对外的一个标识和门面，项目名称是非常重要的，一个好的项目名称能给项目起到锦上添花的作用。项目名称既要反映出项目内容的创新点，又要符合项目指南，因此项目负责人要充分理解项目指南，仔细研究该申报计划的历年公示名单，结合公司业务领域和拟开展的科研项目计划后再综合确定申报的项目名称。

（三）清晰的项目背景

项目背景一般由技术背景、市场背景、项目依据、项目必要性等内容构成，其中，申报项目技术的国内外发展现状是项目背景的重要组成部分，需进行重点描述，突出现有技术存在的不足以及未来发展趋势，对项目产品和国内外竞争产品进行对比分析，突出国内外市场存在的差距，阐明产业链上下游发展对项目产品的需求情况，强调项目建设的必要性和重要性。

（四）充分展现项目内容

1. 项目开发的目标。项目开发的目标应简明扼要，清晰表明通过本项目开发出什么产品，解决什么问题，是否实现产业化，为公司赢得收入和利润或是填补行业空白，推动行业发展。

2. 项目内容构成。详细论述项目各个组成部分的内容或功能以及技术实现的方法，在项目技术路线和工艺路线部分以图文并茂的阐述方式为佳。

3. 项目关键技术。要尤其重视项目关键技术的提炼和阐释，写出技术的高精尖和创新之处，如提供知识产权等支撑材料则更能体现项目技术的先进性。

4. 项目验收指标。包括成果形式、技术性能指标和经济指标，验收指标作为项目验收考核的重要指标，需和技术人员和财务人员进行充分沟通，用量化精简的技术语言逐点写明。

（五）总结项目实施条件

评审专家较为重视项目实施的人员、设备、场地、技术积累等方面的成熟度情况，因此可从团队条件、设备设施条件、技术条件、市场条件等方面进行论述。

1. 在团队条件模块，着重写出公司研发人员的比例、专业领域和技术背景，详细介绍项目负责人和技术骨干的技术实力。

2. 在设备设施模块，可列表说明公司已经购置和即将采购的研发设备、生产设备、测试仪器的名称、型号、数量和性能等，阐明研发和生产基础坚实。

3. 在技术条件模块，可从公司承担的项目、内部立项情况来说明单位的技术积累情况和行业水平，再结合已经获得的知识产权、荣誉证书、认证证书情况，说明单位在技术方面的雄厚实力。

4. 在市场条件模块，可从单位市场开拓情况、销售渠道、市场业绩等方面阐明项目产品的市场渠道是畅通的，确保项目成果转化的可行性。

（六）严格控制项目风险

投资项目要耗费大量资金、物资和人力等宝贵资源，且具有一次性和固定性的特点，一旦建成，难于更改，规避风险已成为各投资主体的主观要求，因此在撰写过程中要注重项目风险分析及控制策略制定。一般来讲，项目风险主要包括政策风险、技术风险、资金风险、市场风险、人员风险等，采用定性和定量相结合的方法，进行深入细致分析，继而提出有针对性的、可实现的控制策略，使专家及投资人相信项目风险是可控的。

（七）合理编制投资预算

根据项目内容和要求，估算投资规模，按照《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》相关规定进行固定资产投资额和流动资金的确定。列表说明投资使用方案，科学分配资金的使用方向。如有银行贷款，还需编制借款还本付息表。

（八）详尽科学的财务分析

可行性研究评价方法与指标选取的质量，将直接影响可行性研究报告的质量。科学规范的评价方法与指标可提高可行性研究报告对项目情况的描述和分析预测的真实程度，国家发改委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》是开展投资项目经济评价的重要依据。

财务分析要详尽科学，分析思路如下：首先确定好计算依据，如计算期、销售单价、税种税率、销售成本、销售费用、管理费用、折旧摊销等；再进行成本分析、损益分析、现金流量分析、敏感性分析，算出投资利润率、内部收益率、投资回收期等。

三、可行性研究报告编制技巧

1. 全面搜集资料。全面、准确了解和掌握可行性研究报告的资料数据是基本要求，主要资料数据有国家和地方的经济和社会发展规划、行业部门的发展规划、相关规范、标准、定额、市场信息资料、技术资料等。部分资料可通过中国知网、政府网站、行业协会网站、研究机构网站、国家统计局网站等渠道获得，技术资料、市场资料、财务资料则必须和技术、市场、财务等部门充分沟通获得。

2. 善用科技创新政策语言和行业用语阐述项目内容。仔细研究项目申报指南，领悟指南精神，确定所申报的项目符合当年申报指南，根据指南精神和要求来撰写项目内容。尽可能使用行业用语描述项目，容易获得评审专家的认可。

3. 逻辑清晰。一份好的可行性研究报告必须是逻辑清晰、层次分明的，完整的可行性研究报告由不同的模块组成，但每个模块之间都是具有逻辑关系的，是前后呼应的，撰写时要注意形成提出问题、解决问题的清晰思路。

4. 分工负责。可行性研究报告是一份综合性报告，技术、市场、财务等人员提供各自负责板块的部分，科研管理人员把控报告编制的总体进度并进行报告的整合和优化，如此可以发挥各业务部门的专业特长，最大化可研报告专业度，相对于专人编制模式，可研报告的整体质量更高。

5. 精写项目概述。专家对项目的第一印象往往来自项目概述，第一印象往往起到决定性作用。评审专家每天都需要看很多长篇累牍，一个精炼的项目概要可起到画龙点睛的作用，给评审专家留下良好的第一印象，那么项目申报也就成功了一半。

6. 善用图表。技术路线图、工艺路线图、投资规划表、设备方案表、成本分析表、损益分析表、现金流量分析表、敏感性分析表等往往会给可行性研究报告增色不少，提高可行性研究报告的专业度，同时便于评审专家清晰了解项目技术路线和收支情况。

7. 善用数字。项目的经济指标、技术性能指标、市场现状、市场容量、竞争对比、财务分析注意善用量化的数字，尽量避免使用“一定的”、“较多”诸如此类模糊的字眼，引起评审专家反感。

8. 注意排版。文字排版是报告的外在表现，规范、整齐的文字排版和清晰明了的目录有利于专家快速找到报告内容。

9. 专家把关。项目评审流程的核心是同行评议，同行评议是：“由科学系统中的同行专家组成的群体根据一定的标准，对提交的申请项目进行评议”。在报告正式提交主管部门之前，还可请政府部门负责人、行业专家等资深专业人士帮忙把关，尽管他们可能不是评审专家，但可站在专家的角度对可研报告的立意高度、可行性、技术热点、先进性与创新性等方面进行专业指导，避免一些申报领域不符合、框架不完整、预算不符合申请指南等原则性问题。

四、结语

综上所述，在如今政府科技资助申请愈来愈激烈的情况下，可行性研究报告的质量对科研项目的申报成功与否起着举足轻重的作用，编制一份好的可行性研究报告需要做到资料齐备、逻辑清晰、技术方案详尽、技术手段创新、实施计划可行、财务分析准确等，掌握相应的报告编制技能，事半功倍。项目申报人员要研究申报政策指南，掌握可行性研究报告编制技能，提升文字驾驭能力，全面系统地阐述项目内容，编制出高质量的可行性研究报告，提高科研项目申报的成功率，提升国家科技创新政策实施的效率和效益。

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【作者单位：上海延华智能科技（集团）股份有限公司】